Der digitale Wandel in der Justiz Eine (R)evolution für die Anwälte? La justice en marche vers le numérique Une (r)évolution pour les avocats

13./14..6.2019

SAV – FSA Jens Piesbergen + Jacques Bühler

• Flugreise – Buchung, eTicket, Check-in, Boarding-Pass, … Voyage en avion – réservation, billet électronique, enregistrement, carte d’embarquement …

• Hotelbuchung – Buchung, Check-in, Lift-/Zimmer-Zugang Réservation d’hôtel – réservation, accueil/enregistrement, accès à l’ascenseur, à la chambre

• Bankgeschäfte – eBanking, Zahlungen/Transaktionen, Steuern, … Gestion du compte bancaire – en ligne, payements, transactions, impôts. …

• Versicherung - assurance

• Post, Kurier-Dienste, … - Poste, services de courrier

• Pizza-Kurier – livraison de pizza à domicile

• Online-/Electronic-Shops, Coop@Home, … - boutiques en ligne, Coop@Home, …

• Kino - cinéma

• Museen, Attraktionen – musées, attractions

Erinnern Sie sich ?! – Rappelez-vous ?!

(R)Evolution

Justitia 4.0 – ein Transformationsprojekt Un projet de gestion du changement

(R)Evolution

Justitia 4.0 – ein Transformationsprojekt Un projet de gestion du changement

(R)Evolution (R)Evolution

Justitia 4.0 – Arbeitsplatz in der Zukunft? La place de travail du futur ?

(R)Evolution

Digitaler Wandel Transition vers le numérique Menschen Prozesse Grundlagen Einsatz von IT des hommes des processus des bases de l’informatique (R)Evolution

Europäischer Kontext Contexte européen

IT-Infrastruktur und

Gesetzgebung zur

elektronischen

Kommunikation

Infrastructure informatique et

législation en vue de la

communication électronique

(R)Evolution

Eckwerte Justizsystem Schweiz – Données clés du système judiciaire suisse

Gerichte + Staatsanwaltschaften ca.

15’000

Tribunaux + ministères publics

Rechtsanwälte - avocats ca. 10’000

Fachanwendungen

Applications métier

ca. 7

Strafverfahren

– procédures

pénales

(StA+Gerichte)

ca. 590’000

Verwaltungsge

-

richtsverfahren

procédures

adm.

ca. 43’000

Zivilverfahren-

procédures

civiles

ca. 360’000

Arbeitsplätze /

places de

travail

ca. 25’000 –

30’000

Justizvollzugseinrichtungen: 111 (ohne

Private)

Etablissements d’exécution des peines

(sans les privés)

Beschäftigte - employés: ca. 4300

(FTE/EPT)

(R)Evolution

Paradigmen-Wechsel Changement de paradigme

elektronische Akte ist rechtsgültig elektronische Kommunikation ist Pflicht La version électronique des pièces fait foi La communication électronique est obligatoire

(R)Evolution

einfacher Zugang zur Justiz Accès facilité à la justice

Wozu? – Nutzen und Mehrwert Dans quel but ? – Utilité et plus-values

jederzeit verfügbare Daten Données disponibles en tout temps

vereinfachter Informationsaustausch Simplification de l’échange d’informations

paralleles und mobiles Arbeiten Travail simultané et mobile

Beschleunigung von Verfahren Réduction des durées de procédure

elektronische Abwicklung Processus électroniques

Effizienz im Mitteleinsatz Engagement efficace des moyens

Attraktivität als Arbeitgeber Attractivité accrue comme employeur

(R)Evolution

Was wird durch Justitia 4.0 neu ? Qu’est-ce qui va changer avec Justitia 4.0 ?

eJustizakte Akte

Dokumente Benutzer

Verfahrens-daten

eJustizakte Applikation (JAA)

Fachapplikation, Geschäftsverwaltung

Benutzer Zugriff

App App

Staatsanwaltschaft Gericht Amt

elektronische Akteneinsicht elektronischer Rechtsverkehr allgemeine Kommunikation

Zugriff

Portal

Auszug eJustizakte

(R)Evolution

Was wird durch Justitia 4.0 neu ? Qu’est-ce qui va changer avec Justitia 4.0 ?

Dossier judiciaire électronique

Dossiers Documents

Utilisateur Données de procédure

Applic. eDossier judiciaire (ADJ)

Application métier, gestion des affaires

Utilisateur Accès

App App

Ministère public Tribunal Office

Consultation de dossier électronique judiciaire en ligne

Communication en général

Accès

Portail

Extrait dossier jud.

(R)Evolution

Gesetzgebung Bund/Kantone und Justizplattform

Start am 17.11.2016

• Kantone haben Bund gebeten, Regelungen zu treffen

Legiferierung des BEKG

• Bundesgesetz über die elektronische Kommunikation für Behörden und Gerichte

• Anpassungen bei StPO, ZPO, BGG, etc.

• Übergangsbestimmungen, Opt-in

Anpassungen in den Kantonen notwendig

Justizplattform: Regelung der Bestimmungen

einzige Plattform für ERV, Aktenaustausch, -einsicht

• Delegation Regelung an die Kantone

• öffentlich-rechtliche Körperschaft

Zweck öffentlich-rechtliche Körperschaft

• Aufbau, Weiterentwicklung, Betrieb

• Trägerschaft, Finanzierung (inkl. Gebühren)

• Aufsicht

• Bund kann sich daran beteiligen

(R)Evolution

Législation Confédération/cantons et plateforme judiciaire

Coup d’envoi le 17.11.2016

• Les cantons demandent à la Confédération de légiférer

Législation sur la communication électronique

• Loi fédérale sur la communication électronique avec les autorités judiciaires

• Adapatation des CPP, CPC, LTF, etc.

• Dispositions transitoires, Opt-in

Adaptations de la législation cantonale

Plateforme judiciaire: Réglementation prévoyant

Une seule plateforme pour la communication et la consultation en ligne des dossiers judiciaires:

• Délégation de compétences en faveur des cantons

• Corporation de droit public

Buts de la corporation de droit public:

• Mise en place, développement, exploitation

• Propriété, financement (y c. émoluments)

• Surveillance

• Possibilité de participation de la Confédération

(R)Evolution

Masterplanung «Justitia 4.0» - Stand Februar 2019

Vorbereitung Transformation,

Betrieb & Support

Finanzplanung &

Budgetprozess

Transformation, Betrieb, Schulung & Support

Jährliche Budgetierung

Init. Realisierung Einführung Konzept

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Fachgruppen (1-7): Anforderungen,

Transformation & Kommunikation

Sandbox -

Klickable Prototype Erfahrungen sammeln mit

Sandboxes: Risiko-

minimierung

• Konzept/Lastenheft

• Vorbereitung Submission

• Adressierung kritischer

Fragestellungen

Vo

rarb

eite

n Sandbox - «in

Vorbereitung»

Sandbox - «in

Vorbereitung»

Sandbox - «in

Vorbereitung»

Justitia.Swiss:

Anforderungen & WTO-Ausschreibung Rollout Phase I – 80% der Fälle

Tests &

Pilote

Rollout Phase II – 20% der Fälle

restliche Kantone erste Kantone

Umsetzung in mehreren Entwicklungszyklen

Fachgruppen/ Experten: Reviews, Abnahmetests, Unterstützung Kommunikation & Roll-out

schweizweiter Rollout Betrieb & Schulung

Entwurf, Vernehmlassung, Botschaft BR Parlamentarischer Prozess Übergangsperiode Obligatorium

Fachgruppe 8: Abgleich Technik und

Recht (Gesetzgebung) Kantonale Anpassungen G

eset

z-ge

bu

ng

Grundsätze und Konzeption – integral principes et projet - intégral

• Gesetzgebung und Technik synchron • integrale Sicherheit & Datenschutz • iterative Methodik • vollamtliches Team & Nutzer im Nebenamt

• Kommunikation und Transformation • Führung und Betroffene einbinden • Zwischenergebnisse

• Adéquation de la législation et de la technique • Sécurité intégrale et protection des données • Méthode itérative • Equipe de projet professionnelle & utilisateur en activité

accessoire • Communication et transformation • Intégration des responsables et des personnes concernées • Résultats intermédiaires

(R)Evolution

Mögliche Auswirkungen für die Anwaltschaft

ERV, Akteneinsicht und Gerichtsverhandlung

• Eingaben, Beschwerden

• Empfang von Akten, Verfügungen, Urteilen, Korrespondenz

• Empfangsbestätigungen/Quittungen

• Akteneinsicht

• mit Gerichten, Behörden, Parteien • evtl mit Experten, Gutachtern, Medien, …

• Integration mit elektronischem Gerichtssaal

• Post-/Kurier-Versand • Papier, Couverts, Porti

• Papeterie

• Fax-Geräte verschwinden

• Terminvereinbarungen, Gerichts-Doodle

Dossierführung und (Kanzlei)Organisation

• Dossierführung, Ablagesystem, Verzeichnisse

• elektronische Signierung von Dokumenten, Eingaben

• Organisation ruhende Akte, Langzeitarchivierung

• Bereitstellung/Review von Dokumenten

• Arbeitstechnik individuell, als Team

• Büro-ICT-Infrastruktur

• Umgang mit e-ID

• Aufsichtsbehörden und Anwaltspatent-Information

• Trägerwandel, ersetzendes Scanning von Belegen, Beweismitteln

(R)Evolution

Conséquences possibles pour les membres du barreau

Communication électronique, consultation du dossier et audiences

• Dépôt de mémoires introductifs d’instance, recours

• Réception de communications, décisions, jugements, correspondance

• Accusé de réception/quittances

• Consultation de pièces, de dossiers

• avec des tribunaux, des autorités, des parties • év. avec des experts, presse, …

• Integration dans la salle d’audience

• Envoi du courrier • Papier, enveloppes, frais de port

• Papier à lettre

• Abolition de la télécopie

• Prise de rendez-vous, «Doodle judiciaire»

Tenue des dossiers et organisation des études

• Gestion des dossiers, système de classement, bordereaux

• Signature électronique de documents, mémoires

• Organisation de dossier non actifs, archivage à long terme

• Mise à disposition/révision de documents

• Organisation personnelle du travail et au sein de l’équipe

• Infrastructure informatique de l’étude

• Utilisation de l’identité électronique (e-ID)

• Information de l’autorité de surveillance et sur la validité des brevets

• Changement de support , numérisation permettant de remplacer l’original de picèse et de preuves

(R)Evolution

Generelle Risiken

• Datendiebstahl/-missbrauch, (Veröffentlichung), Datenmanipulation, Identitätsdiebstahl

• Zerstörung, Nichtzugreifbarkeit

• «klassische» Welt & digitale Welt

Stossrichtungen aller Massnahmen

Sicherstellung der

• Authentizität und Integrität

• Zugangsberechtigungen

• Verfügbarkeit/Verlässlichkeit von Anwendungen/Systemen und Daten

• Wiederherstellbarkeit

• Nachvollziehbarkeit

• der Vertrauenswürdigkeit

Grundkonzepte

• integrale Sicherheit, ganzheitlich

• Anwendungen und Daten als Einheit

• «security by design»

• Redundanzen

• IT-Sicherheit und Verschlüsselung

Erste Massnahmen Justitia 4.0

• IT-Security-Spezialist im Team

• Erarbeitung ISDS-Konzept

(Informationssicherheit und Datenschutz)

• Risiko-Management & Security-Verantwortlicher

• Einbezug der Datenschutzbeauftragten

Risiken, Sicherheits- und Datenschutzaspekte Risques, sécurité et protection des données

Security by Design: Sicherheit in allen Phasen des Projekts Garantir la sécurité durant toutes les phases du projet

Zielarchitektur

Architecture cible

ISDS-Konzept

Concept ISDS

Pflichtenheft

Cahier des

charges

…

Heutiger

Werkstattbericht

Travaux en cours

Teil «Justitia.Swiss Portal» - partie portail

Teil «eJustizakte» - partie «dossier jud. él.»

Teil «eJustizakte Applikation» - «ADJ»

Teil «Betrieb» - partie «exploit.» • Benutzerverwaltung

Gestion des utilisateurs

• Benutzerauthentifizierung

Identification des utilisateurs

• Signaturen und Siegel

Signature et sceaux

• Audit Trail – Audit Trail

• Berechtigungsverwaltung

Gestion des accès

• Zugriffskontrolle

Contrôle des accès

• Sichere Kommunikation

Communication sécurisée

• Plattformsicherheit

Sécurité de la plateforme

Projektorganisation

KKJPD

HIS Steuerungsausschuss

Projektleitung

BGer + Unterzeichner-

kantone eDossier

Teilprojekt N … Teilprojekt 1

Projektausschuss

Kontrollorgan / Risikomanagement

25

Fachgruppe 1 … Fachgruppe 8

Fachgruppen-Koordination

Architekturboard Medienstelle

Justizkonferenz

Betrieb Justitia.Swiss

Organisation de projet

CCDJP

HIJP Comité de pilotage

Direction de projet

TF et cantons

signataires

eDossier

sous-projet n … sous-projet 1

Comité de projet

Organe de contrôle

Gestion des

risques

Groupe

d’experts 1 …

Groupe

d’experts 8

Coordination des groupes d’experts

groupe

d’architecture

service de

presse

Conférence de

la justice

exploitation

Justitia.Swiss

(R)Evolution

Struktur der Fachgruppen (FG) Structure groupes d’experts (GE)

GE01:

Portail

«Justitia.

Swiss»

GE02:

Communica-

tion

électronique

et

consultation

en ligne

GE03:

eDossier

Judiciaire

GE04: App

eDossier

Judiciare

GE05:

Communi-

cation +

transfor-

mation

GE06:

Exploita-

tion

GE07:

Acteurs et

scénarios

intégraux

GE08:

Législa-

tion

GE Coordination

Comité d’architecture

(R)Evolution

G-IT 17%

G-Richter 20%

G-Gerichtsschreiber 13% G-Kanzlei

3%

G-Generalsekretariat 13%

S-IT 6%

S-Staatsanwalt 6%

S-Assistent 3%

Rechtsanwalt 13%

Vollzugsbehörde

u. weitere 5%

TBD 1%

Vertretung insgesamt in den Fachgruppen Répartition des spécialités au sein des groupes d´experts

67% Gerichte

tribunaux STAWA / MP 15%

Rechtsanwälte 13% Avocats

Andere Autres

5%

(R)Evolution

Verfahrensabläufe | Déroulement des procédures

Verfahren Stawa procédure MP

Polizei / police

Endurteil Décision

finale

Vollzug / Exécution Verfahren

Gerichte

procédure

tribunaux

Verwaltungen

administrations

t

Register z. B. Strafregister

Registres p. ex. casier

judiciaire

Blau/bleu = Strafverfahren / procédure pénale

Brau/brun = Verwaltungs- u. Verwaltungsgerichtsverfahren / procédure administrative et judiciaire

administrative

Grün/vert = Zivilverfahren / procédure civile

Scope Justitia 4.0

Champ d’application du

projet

(R)Evolution

Interner Verfahrensablauf Déroulement interne d’une procédure

Instruktion Fall

Instruction affaire

ev. Redaktion

év. rédaction

Zustellung Notification

Entscheid Décision

Vorb. Entscheid

prép. décision t

Eingabe Dépôt

Ende Instruktion

fin instruction

Archivierung Archivage

(R)Evolution

Grundtransaktionen der Verfahren Transactions de base des procédures

31

Beteiligte

Impliqués

Plattform

Plateforme

Verfahrensleitung

Direction de la

procédure

4 Grundtransaktionen :

4 transactions de base :

1.Eingabe

Communication destinée à une aut. jud.

2.Zur Verfügungstellen Datei(en) / Zustellung

Mise à disposition fichier(s) / Notification

3.Akteneinsicht

Consultation du dossier / pièce(s)

4.Bearbeitung elektronische Akten

Travail avec un dossier électronique

"Damit der Weg zum Recht

nicht mehr über Papierberge führt«

L'accès au droit sans avoir à déplacer des montagnes de papier.

Übergeordnetes Verständnis – Slogan exprimant l’idée de manoeuvre

(R)Evolution

(R)Evolution

Kontakte Contacts

• Jacques Bühler • Jens Piesbergen • Balawijitha Waeber • Marius Erni • Vital Meyer

Medien • info@justitia40.ch Web • https://justitia40.ch

• Newsletter: www.justitia40.ch/de/news-medien