ELBE-LABE spatial planning flood management strategyProject Part-Financedby the European Union

European RegionalDevelopment Fund

Leadpartner/Hlavní partner:

Graf

ik: M

EDIE

NGES

TALT

UNG

Ditt

mar

Ape

l

ELBE-LABE spatial planning flood management strategy

ELLA steht für „ELBE-LABE, vorsorgende Hochwasserschutzmaß-nahmen durch transnationale Raumordnung“. In dem EU geförder-ten Projekt arbeiten 23 Behörden aus Deutschland, Tschechien, Polen, Österreich und Ungarn zusammen an gemeinsamen Hand-lungsvorschlägen für die Raumordnung im Elbeeinzugsgebiet. In neun Pilotprojekten werden die Ansätze erprobt.

ELLA znamená „ELBE-Labe, preventivní ochrana před povodněmi prostřednictvím nadnárodního územního plánování“. Na projektu do-tovaném EU spolupracují pracovníci 23 zařízení z Německa, České republiky, Polska, Rakouska a Maďarska na společných návrzích postupů pro územní plánování v povodí Labe. V devíti pilotních pro-jektech se prověřují různá východiska.

ELLA stands for „ELBE-LABE preventive flood protection measures by transnational spatial planning“. The project is funded by the Euro-pean Union. 23 authorities from Germany, Czech Republic, Poland, Austria and Hungary cooperate to develop a joint action program for spatial planning in the Elbe River basin. The approaches are imple-mented in nine pilot projects.

Impressum imprimatur imprint:

- Autoren autoři authors: Institut für Wasserwirtschaft und Öko- logie, Magdeburg (IWO), Hochschule Magdeburg-Stendal (FH)- Herausgeber vydavatel publisher: Sächisches Staatsministerium des Innern, Ref. 45 Europäische Raum- ordnung, Fachplanung- Bildnachweis vyobrazení picture credits: Sächsisches Staatsministerium des Innern, IWO Magdeburg, Landkreis Stendal- Design: MEDIENGESTALTUNG Dittmar Apel, Darmstadt- Print: Die Kopie, Dresden- Auflage náklad circulation: 1500- Dezember prosinec december 2006- Externe fachliche und organisatorische Koordination: INFRASTRUKTUR & UMWELT Externí odborná a organizační koordinace: Professor Böhm und Partner, Darmstadt External scientific and organisational coordination: www.iu-info.de, mail@iu-info.de

Flood management systemin Stendal County

Systém managementu povodní v okresu Stendal

Hochwassermanagement-system Landkreis Stendal

Ein System zum HochwassermanagementAuf der Grundlage der während des Augusthochwassers 2002 an der Elbe gesammelten Erfahrungen wird im Landkreis Sten-dal (Titelseite) der Hochwasserschutz optimiert. Es wurde ein Hochwassermanagementsystem (HWMS) entwickelt, welches den Verantwortlichen im vorbeugenden und operativen Hoch-wasserschutz als Entscheidungsunterstützungssystem dient. In dem HWMS werden alle hochwasserrelevanten Daten und Infor-mationen gebündelt, die einfach und schnell abgerufen werden können. So kann der Landkreis Stendal als Katastrophenschutz-behörde sowohl gezielt Vorsorgemaßnahmen treffen als auch im Hochwasserfall wichtige und aktuelle Informationen nutzen.

Systém managementu povodníNa základě zkušeností získaných během povodně v srpnu 2002 na Labi se v okresu Stendal (obr. 1) provádí optimalizace ochrany před povodněmi. Byl vyvinut systém managementu povodní, který slouží odpovědným subjektům jako podpůrný systém pro rozhodování v oblasti preventivní a operativní ochrany před povodněmi. V tomto systému se sbíhají všechna data a informace významné pro povodňové situace, které si lze poté jednoduchým a rychlým způsobem vyžádat. Takto je okres Stendal jakožto orgán krizového managementu schopen učinit cíleně preventivní opatření nebo v případě povodně využít důležitých a aktuálních informací.

A flood managemet systemFlood protection is being optimized in the Stendal district (front page) on the basis of the experience gained during the flooding in August 2002. A Flood Management System (FloMS) was developed which serves as a system to support decisions made by those responsible in preventive and oper-ative flood protection. All flood-relevant data and information are fed into the FloMS which can be simply and quickly ac-cessed. Thus the Stendal County, as the emergency services authority, can take specific precautionary measures and also, when flooding does occur, make use of important and up-to-date information.

- Bild 4, Gefahrenkarte – Bereich Stendal-Tangermünde- Obr. 4: Výtah z mapy ohrožení- Picture 4: Excerpt from the hazard map

- Bild 5, Schadenspotenzialkarte – Bereich Stendal-Tangermünde- Obr. 5: Výtah z mapy potenciálů škod - Picture 5: Excerpt from the damage potential map

5

Praktischer Einsatz beim Frühjahrshochwasser 2006Während des zehntägigen Katastrophenalarms im Landkreis Stendal (Bild 7) wurde das HWMS umfangreich und unter realen Bedingungen eingesetzt und getestet. Besonders im Katastro-phenschutzstab erwies es sich als stabiles und effi zientes Hand-lungsinstrument.Am häufi gsten wurden GIS-Informationen zu Deichzufahrtswe-gen, zur Lage bestimmter Deichabschnitte und von Bauwerken, Vergleiche zu Deich- und Elbkilometern von Vertretern der Polizei, Feuerwehr und Bundesgrenzschutz abgefragt (Bild 6). Diese interessierten Personen wurden vor Ort mit der Nutzung des HWMS vertraut gemacht. Das CMS hingegen wurde zur allgemeinen Information und Aktualisierung der Einsatzkräfte-meldungen verwendet. Auf der Basis der erzielten Erfahrungen konnte das System an-schließend optimiert werden.

Praktické použití při jarní povodni v roce 2006V době desetidenního poplachu za krizové situace v okresu Stendal (obr. 7) byl systém managementu povodní podroben obsáhlému nasazení a testování za reálných podmínek. Zejména ve štábu krizového managementu se osvědčil jako stabilní a efektivní nástroj jednání. Nejčastěji byly např. zástupci policie, hasičských sborů a Spolkové ochrany státních hranic dotazovány informace geografi ckého informačního systému týkající se přístupových cest k ochranným hrázím, polohy určitých úseků ochranných hrází a staveb, porovnání kilometráže Labe a ochranných hrází (obr. 6). Tyto zainteresované osoby byly na místě samém seznámeny s použitím systému managementu povodní. Součást CMS tohoto systému byla použita pro aktualizování hlášení nasazených sil. Na základě získaných zkušeností mohla být potom provedena optimalizace systému.

Practical implementation in the fl ooding of spring 2006During the ten day emergency area alarm in the Rural District of Stendal (Picture 7), the FloMS was extensively implemented and tested under genuine circumstances. For the emergency services control staff in particular, it proved to be a stable and effi cient operating instrument.The most frequent inquiries concerned GIS information re-garding dyke access routes, the position of certain sections of dyke and buildings, comparison of dyke and Elbe kilometres (Picture 6) e.g. from representatives of the police, fi re brigade and border police. These persons were given instructions about using the FloMS system on-site. The CMS part of the FloMS was used to keep the reports from the workers in the fi eld up to date. The system was subsequently optimised on the basis of these experiences.

- Bild 2, Technische Umsetzung des Hochwassermanagementsystems- Obr. 2: Technická realizace systému managementu povodní - Picture 2, Technical implementation of the fl ood management system

- Bild 6, Einsatz des WebGIS (Frühjahrshochwasser 2006)- Obr. 6: Pohled na místnost štábu za jarní povodně v roce 2006- Picture 6, Use of WebGIS (2006 spring fl ood)

- Bild 7, Katastrophenschutzstabsitzung (Frühjahrshochwasser 2006)- Obr. 7: Použití WebGIS za povodně na jaře 2006- Picture 7, View of the control room during the 2006 spring fl ood

- Bild 3, HWMS-Hauptseite mit verschiedenen Portalen im CMS- Obr. 3: Hlavní stránka systému managementu povodní s různými portály v CMS- Picture 3: FMS master page with various portals in the CMS

Technische Umsetzung des HWMSTechnisch wird das HWMS mittels eines Geographischen Infor-mationssystems (GIS) für die raumbezogenen und eines Con-tent Managementsystems (CMS) für die sachbezogenen Daten umgesetzt (Bild 2). Gestartet wird es über die CMS-Hauptseite (Bild 3).

Ergebnisse des Pilotprojektes Abbildung der Gefahrensituation Erarbeitung von Arbeitsgrundlagen wie Gefahrenkarten (Bild 4), Schadenspotenzialkarten (Bild 5) sowie Deichbruchszenarien

Verstärkte Zusammenarbeit der verschiedenen Planer und Akteure sowie

Information der Öffentlichkeit

Technická realizace systému managementu povodníTechnicky je systém managementu povodní realizován pomocí geografi ckého informačního systému (GIS) pro prostorová data a pomocí systému Content Managementsystems (CMS) pro věcná data (obr. 2). Spouští se z hlavní stránky (obr. 3).

Výsledky pilotního projektu Vizualizace situace ohrožení Zpracování pracovních podkladů jako jsou mapy ohrožení (obr. 4), mapy potenciálu škod (obr. 5) a scénáře protržení ochranných hrází

Zesílená spolupráce různých plánovacích subjektů a aktérů Informování veřejnosti

Technical realisation of the FloMSTechnically, the FMS is implemented using a Geographical Information System (GIS) for area related information, and a Content Management System (CMS) for expert data (Picture 2). The system is started from the master page (Picture 3).

Results of the pilot project Description of the hazard situation Production of working material such as hazard maps (Picture 4), damage potential maps (Picture 5) and dyke breach scenarios

Increased cooperation between the various planners and players as well as

Information for the general public