Kurzbericht, April 2014

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IFT Institut für Therapieforschung Parzivalstraße 25 80804 München www.ift.de Wissenschaftlicher Leiter Prof. Dr. Ludwig Kraus

Kooperationspartner: Bayerische Akademie für Sucht- und Gesundheits-fragen BAS Unternehmer-gesellschaft (haftungs-beschränkt) www.bas-muenchen.de IFT Institut für Therapieforschung www.ift.de Betreiberverein der Freien Wohlfahrtspflege Landesar-beitsgemeinschaft Bayern für die Landesstelle Glücks-spielsucht in Bayern e.V. www.freie-wohlfahrtspflege-bayern.de Geschäftsstelle Edelsbergstr. 10 80686 München info@lsgbayern.de www.lsgbayern.de

Online Glücksspielangebot: Trends 2012-2014

Pawel Sleczka, Barbara Braun & Ludwig Kraus

1. Einleitung

Das Internet bietet zahlreiche Unterhaltungsangebote, u.a. auch Glücksspiele. Euro-

paweit wächst der Online Glücksspielmarkt sehr rasch und erreichte im Jahr 2012

einen Umsatz von 10 Mrd. Euro. Schätzungen gehen davon aus, dass dieser Umsatz

bis zum Jahr 2015 um weitere 24% steigen wird (Bühringer et al., 2013). Deutsch-

landweit ist gemäß § 32 Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV; der ab 1. Juli 2012 gelten-

den Fassung des Ersten Glücksspieländerungsstaatsvertrages) die Teilnahme und

Veranstaltung von Glücksspielen im Internet untersagt (mit Ausnahme von lizensier-

ten Lotterien, Sportwetten und, in Schleswig-Holstein, bis zu 20 Online Casinos).

Informationen über das Angebot von Online Glückspielen, die in Deutschland zugäng-

lich sind, sind von großer Bedeutung für die Evaluation des GlüStV. Eine zuverlässige

Evaluation der Wirksamkeit des GlüStV erfordert sowohl eine Analyse des Angebots

der Online Glücksspiele als auch dessen Nutzung. Der vorliegende Bericht fasst die

Ergebnisse eines Monitorings des Angebots von Online Glücksspielen in Deutschland

im Vergleich zur weltweiten Entwicklung des Glücksspielangebots zusammen. Das

Monitoring wird seit Mitte 2012 kontinuierlich durchgeführt.

Um die Absolutzahlen in einen Kontext zu bringen, werden die jeweiligen Indikatoren

in Vergleich zu USA gezeigt. Im weiteren Teil des Berichtes erfolgt ein Vergleich des

Online Glücksspielangebotes zwischen verschiedenen Ländern.

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2. Beschreibung verschiedener Online Glückspiele

Der Begriff Online Glücksspiele ist ein Sammelbegriff, der alle Glücksspiele umfasst, die online auf

dem Computer, Handy oder anderen elektronischen Geräten zugänglich sind. Das Angebot umfasst

sowohl Spiele, die online veranstaltet werden (z.B. Online Poker, Kasinospiele), als auch die Möglich-

keit des Onlineeinsatzes bei ‚traditionellen‘ terrestrischen Glücksspielen (z.B. Kauf von Lottoscheinen,

Sportwetten). Der vorliegende Bericht umfasst neben der Anzahl von Anbietern und Glücksspielsei-

ten folgende Einzelangebote:

Online Casinos sind Glücksspielportale im Internet, in denen um Geld gespielt wird. Online Casinos

sind eine Subkategorie von Online Glücksspielseiten. Neben beispielsweise Black Jack oder Roulette

können hier auch weitere Spielformen gespielt werden, die in Spielbanken nicht angeboten werden.

Glücksspiel in Online Casinos wird von einer unabhängigen Software gesteuert, welche auf dem Zu-

fallsprinzip beruht.

Online Glücksspielautomaten sind ein Äquivalent von Geldspielautomaten in Spielhallen und Gast-

stätten und von Glückspielautomaten in Spielbanken. Durch das Betätigen eines digitalen Hebels/

Drücken einer Taste werden die mit Bildern versehenen Rädchen in Bewegung gesetzt. Ein Gewinn

erfolgt, wenn beim Stehenbleiben der Rädchen die gleichen Symbole in allen Spalten angezeigt wer-

den. Sowohl die Höhe des möglichen online Spieleinsatzes als auch die Geschwindigkeit des Spiels

weicht von herkömmlichen Spielautomaten ab.

Online Poker ist Poker, das im Internet online gespielt wird. Angemeldete Spieler können in Online

Pokerräumen an Pokertischen um Geld spielen. Dabei können alle oder einige Spieler ggf. gegen

Computergegner spielen.

Online Bingo ist die Online Version von Bingo. Dabei werden Spielfelder verwendet, auf denen

durchnummerierte Quadrate aufgedruckt sind. Diese Nummern/ Quadrate sind zu markieren, wenn

sie aufgerufen werden. Die Nummern werden von einem Zufallsgenerator generiert. Der erste, der

eine Reihe vollständig ausgefüllt hat, gewinnt.

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Geschicklichkeitsspiele beschreiben eine Bandbreite an Spielen, deren Ausgang nur teilweise durch

den Zufall bedingt ist.

In Lotterien werden nummerierte Tickets gekauft. Der Gewinner einer gezogenen Nummer erhält

einen Preis. Die Auslosung erfolgt entweder online (Computeralgorithmus) oder durch reale Perso-

nen.

Wettbörse (Betting Exchanges) stellt ein Konzept dar, das Person-zu-Person-Wetten ermöglicht. Da-

bei wetten zwei Privatpersonen auf ihren jeweiligen Tipp, wobei eine Wettbörse als Treuhänder be-

auftragt wird. Die Quoten werden von den Personen selbst festgelegt. Die Wettbörse erhält einen

kleinen Anteil der erzielten Gewinne. Möglich sind sowohl Wetten für als auch gegen das Eintreten

eines Ereignisses / Ergebnisses.

Sogenannte Live Dealers übertragen per Video terrestrisch durchgeführte Glücksspiele. Der Einsatz

erfolgt online und der Ablauf der Spiele kann in Echtzeit mitverfolgt werden. Die Spiele werden von

einer realen Person (Dealer) durchgeführt.

Online Sportwetten und Pferdewetten sind online Wetten zum Ausgang verschiedener Sportarten,

sowie Sportwettbewerbe und Rennen.

Eine Abwandlung der Sportwetten sind die Fantasy Sports Wetten. Dabei geht es um Wetten, die auf

Sportmannschaften abgeschlossen werden, welche nicht in der gleichen Liga spielen. Die Mannschaf-

ten spielen gegen Teams aus ihrer Liga. Die jeweils erzielten Punkte werden dann als Punktvergleich

im fiktiven Spiel verwendet. Das Team mit den meisten Punkten gewinnt den Vergleich im fiktiven

Spiel. Diese Fantasy Sports Wetten sind besonders in sportlichen Sommer- und Winterpausen

beliebt, in denen viele Freundschaftsspiele stattfinden, und daher viel Raum für Fantasy Wetten las-

sen.

Binäre Optionen sind eine Art von Börsenwetten. Dabei erhalten die Investoren einen Fixpreis und

einen Fixertrag bei Eintreten bzw. Nicht-Eintreten eines bestimmten Ereignisses. Binäre Optionen

sind auch als fixe Optionen oder digitale Optionen bekannt und werden nur im Internet gehandelt. Es

können nur zwei Ausgänge eintreten: Tritt ein zuvor definiertes Ereignis ein, erhält der Käufer einen

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festgelegten Betrag, andernfalls verliert er den gesamten Einsatz. Als Basiswerte kommen – wie bei

klassischen Optionsscheinen auch – Indizes, Aktien, Währungspaare oder auch Rohstoffe in Frage. Es

kann dann auf fallende oder steigende Kurse spekuliert werden.

Der Begriff e-Spreads (engl. Spread betting) bezieht sich auf das Handeln von Finanztiteln, ohne die

Finanztitel tatsächlich zu halten. Es werden also lediglich die Kursdifferenzen gehandelt, die sich aus

einem Unterschied zwischen Ankaufs- und Verkaufskurs ergeben. Der Ertrag für den Spreadbetting-

Anbieter generiert sich aus dem Differenzbetrag (spread) zwischen dem Ankaufs- und Verkaufskurs.

Am Devisenmarkt (engl. forex = foreign exchange market) treffen Devisennachfrage und Devisenan-

gebot aufeinander, wodurch sich der Devisenkurs ergibt. Devisenbörsen wurden mittlerweile weit-

gehend abgeschafft. Der Devisenhandel findet daher hauptsächlich direkt zwischen Marktteilneh-

mern statt. Es ist anzumerken, dass die Zugehörigkeit der Börsenaktivitäten zu Glücksspielen in der

Fachliteratur umstritten ist; insbesondere „Kick-Erlebnisse“ durch Wetten und Zocken deuten auf

Glücksspiel hin und nicht das Anlegen von Geld nach vorheriger eingehender Information.

3. Methodik

3.1. Beschreibung der Methode

Das Monitoring des Online Glücksspielangebotes basiert auf den Absolutzahlen verschiedener Ange-

bote. Gesammelt werden Angaben auf der Internetseite www.online.casinocity.com, die Auskünfte

über verschiedene Glücksspiele ermöglicht, jedoch selbst keine Spiele anbietet. Die Angaben der

Internetseite werden seit Mitte 2012 in regelmäßigen, etwa wöchentlichen, Abständen abgelesen

und in einer internen Datenbank gespeichert. Gesammelt werden Daten zur Anzahl der Anbieter,

Gesamtzahl der Glücksspielseiten und Anzahl der einzelnen Angebote. Die Zahlen werden nach Land,

in dem sie zugänglich sind, Sprache und, seit 2014, auch nach Einsatzwährung aufgelistet.

In dem vorliegenden Bericht erfolgt zunächst die Bestandaufnahme (Querschnittbeschreibung) des

Gesamtangebotes sowie der einzelnen Angeboten. Als Referenzpunkt werden neben den für

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Deutschland relevanten Zahlen auch relevante Angaben zur USA wiedergegeben. Im weiteren Teil

wird die zeitlich Entwicklung (Verlauf) des Online Gesamtangebots, gefolgt von der Angebotsentwick-

lung der einzelnen Online Glücksspiele, dargestellt. Im letzten Teil werden die jeweiligen Daten im

internationalen Vergleich (Deutschland, USA, Frankreich, Großbritannien und Polen) beschreiben.

3.2. Reliabilität der Methode

Es gibt zurzeit keine allgemein anerkannte Methode zur Einschätzung / Messung des Online Glücks-

spielmarkts. Somit fehlt ein Standard, anhand dessen ein derartiges Montoringsystem aufgebaut

werden kann.

Die Seite www.online.casinocity.com enthält eine große Bandbreite an Anbietern und Angeboten

(zurzeit über 2900 Online Casinos und andere Glücksspielseiten), detaillierte Beschreibungen der

Angebote und wird kontinuierlich weiterentwickelt und regelmäßig aktualisiert. Allerdings gibt es

keine Garantie, dass die Angaben der Seite das Angebot der verfügbaren Online Glücksspiele umfas-

send und korrekt erfassen. Die Europäische Kommission beruft sich in dem Green Paper on Gambling

(2011) auf die Einschätzung des Laboratoire d'Expertise en Securite Informatique (15.000 Online

Glücksspielseiten; LEXSI, 2006), demgegenüber identifiziert der folgende Bericht nur ca. 3.000 Online

Glücksspielseiten. Die Seite www.online.casinocity.com spiegelt somit nur einen Teil des tatsächli-

chen Angebots wider. Die im folgenden Bericht diskutierten Zahlen sind daher als eine Stichprobe

aus einer größeren Gesamtheit zu sehen, wobei eine systematische Verzerrung nicht ausgeschlossen

werden kann.

Um einschätzen zu können, ob die angewendete Methode tatsächlich existierende Angebote identifi-

ziert und richtig beschreibt (und nicht z.B. Seiten, die nicht existieren oder trotz gegenteiliger Anga-

ben kein Spiel auf Deutsch anbieten) wurden 100 zufällig ausgewählte Online Glücksspielseiten auf-

gerufen und auf Übereinstimmung der erfassten Informationen mit dem realen Angebot überprüft.

Die Übereinstimmung lag bei 98 Prozent, was für eine gute Qualität der Angaben spricht.

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4. Ergebnisse

4.1. Gesamtes Online Glücksspielangebot und einzelne Online Glücks-

spielangebote im Querschnitt

In Tabelle 1 sind die Anzahl von Anbietern und verschiedener Angebote nach ihrer Zugänglichkeit

und Seitensprache aufgelistet. Insgesamt gibt es über 260 Anbieter, die für deutsche Kunden Glücks-

spielangebote bereitstellen. Diesen Anbietern gehören fast 670 Glücksspielseiten, die aus Deutsch-

land und in deutscher Sprache zugänglich sind.

Tabelle 1: Aktuelle Zahlen zu Anbietern und zum Angebot verschiedener Onlineglücksspiele1. (Stand: 23.04.14)

Seitensprache: alle Deutsch Deutsch Deutsch alle Englisch Englisch alle

Seiten zugänglich aus (Land): alle Deutschland Deutschland

(Euros2) alle Deutschland USA alle USA

Anbieter: 909 265 (29%)1 236 (26%) 280 (31%) 723 (80%) 307 (34%) 795 (87%) 327 (36%)

Online Seiten: 2976 668 (22%) 600 (20%) 712 (24%) 2338 (79%) 807 (27%) 2482 (83%) 884 (30%)

Online Casinos3 1065 324 (30%) 299 (28%) 339 (32%) 880 (83%) 271 (25%) 923 (87%) 296 (28%)

Einzelangebote:

Online Glücksspielautomaten 6187 3866 (62%) 3866 (62%) 3916 (63%) 5444 (88%) 2569 (42%) 5585 (90%) 2604 (42%)

Online Poker 326 79 (24%) 64 (20%) 87 (27%) 230 (71%) 68 (21%) 253 (78%) 69 (21%)

Online Bingo 423 8 (2%) 7 (2%) 9 (2%) 370 (87%) 49 (12%) 393 (93%) 54 (13%)

Geschicklichkeitsspiele 41 14 (34%) 9 (22%) 16 (39%) 35 (85%) 21 (51%) 38 (93%) 22 (54%)

Lotterien 168 44 (26%) 41 (24%) 48 (29%) 118 (70%) 42 (25%) 104 (62%) 64 (38%)

Sport- und Rennwetten 603 88 (15%) 83 (14%) 95 (16%) 396 (66%) 193 (32%) 434 (72%) 210 (35%)

Fantasy Sport 14 1 (7%) 1 (7%) 1 (7%) 5 (36%) 9 (64%) 13 (93%) 9 (64%)

Devisenmarkt 87 35 (40%) 29 (33%) 38 (44%) 81 (93%) 40 (46%) 85 (98%) 42 (48%)

Wettbörsen 11 0 (0%) 0 (0%) 1 (9%) 7 (64%) 1 (9%) 9 (82%) 1 (9%)

e-Spreads 21 3 (14%) 1 (5%) 4 (19%) 19 (90%) 2 (10%) 21 (100%) 2 (10%)

Binäre Optionen 140 49 (35%) 45 (32%) 49 (35%) 137 (98%) 96 (69%) 135 (96%) 100 (71%)

Live Dealers 544 152 (28%) 142 (26%) 157 (29%) 394 (72%) 79 (15%) 394 (72%) 86 (16%) 1 in Klammern: Anteil der jeweiligen Angebote an der Gesamtzahl der Angebote; 2 Seite erlaubt Einsatz in Euros; 3 Online Casinos sind eine Subkategorie von Online Seiten, und bieten auch mehrere Online Spiele an.

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Bezüglich der Zugänglichkeit zeigt die Tabelle, dass ein hoher Anteil aller Online Glücksspielanbieter

das Angebot für Kunden in Deutschland zugänglich macht (etwa 80% aller Anbieter). 79% aller

Glücksspielseiten und 83% aller Online Casinos sind für Kunden aus Deutschland zugänglich. Gegen-

über den USA ist die Zugänglichkeit der Seiten in Deutschland höher. Die Mehrzahl der Online

Glücksspielseiten kann in Deutschland aufgerufen werden und die Mehrzahl der jeweiligen Angebote

kann in Deutschland auch gespielt werden.

Die Zugänglichkeit des Angebots ist nicht der expliziten Ausrichtung des Angebotes auf deutsche

Anwender gleichzusetzen. Obwohl die meisten Online Glücksspielseiten Anwender aus Deutschland

zulassen, sind viele nicht in deutscher Sprache verfügbar.

Hinsichtlich der Verbreitung verschiedener Online Glücksspiele in Deutschland zeigen sich anhand

des Anteils der jeweiligen Angebote an der Gesamtzahl Unterschiede. Beispielsweise sind 62% der

weltweit angebotenen Online Glücksspielautomaten in Deutschland auf deutsch verfügbar, aber nur

15% beziehungsweise 7% aller Online Sport und Fantasy Sport Wetten. Auch Online Bingo oder

Wettbörsen werden im Vergleich zu anderen Ländern/Sprachen in Deutschland und in deutscher

Sprache nur begrenzt angeboten.

Betrachtet man das gesamte Angebot verschiedener Glücksspiele in Deutschland, das heißt auch

Angebote in nicht-deutscher Sprache, so sind im Durchschnitt etwa 80% aller Angebote aus Deutsch-

land zugänglich (beispielsweise 88% der weltweit verfügbaren Angebote von Online Glücksspielau-

tomaten, 83% der Online Casino Angebote, 66% der Sport- und Rennwetten Angebote).

4.2. Online Glücksspielangebot im Verlauf

Im Verlauf zeigt sich eine relativ konstante Entwicklung des Online Glücksspielangebots in den letzten

zwei Jahren. Dabei wird im Folgenden das Gesamtangebot anhand der Anzahl der Anbieter (Abbil-

dung 1), Anzahl aller Glücksspielseiten (Abbildung 2) dargestellt.

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Abbildung 1: Anzahl der Anbieter von Online Glücksspielen im Zeitverlauf (13.06.2012-23.04.2014)

Die Anzahl der Anbieter von Glücksspielseiten in den verschiedenen Kategorien seit Juni 2012 findet

sich in Abbildung 1. Ein hoher Anteil aller Anbieter macht das Angebot für Anwender aus Deutsch-

land zugänglich (circa 80% aller Anbieter). Die Gesamtanzahl ist seit 2012 um etwa 2,8% gestiegen.

Der Anteil der Anbieter, die Seiten anbieten, welche in den USA zugänglich sind, ist dagegen deutlich

geringer (etwa 36%), die Anzahl ist aber seit 2012 um etwa 13,5% gestiegen. Außerdem bieten die

meisten Anbieter ihre Seiten auf englisch an. Berücksichtigt man den kurzen Zeitraum dieser Entwick-

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750

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An

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l de

r A

nb

iete

r

Datum

Alle AnbieterAnbieter von Seiten auf Deutsch und zugänglich aus DeutschlandAnbieter von Seiten auf Deutsch und zugänglich aus Deutschland (Euro)Anbieter von Seiten auf DeutschAnbieter von Seiten zugänglich aus Deutschland (Sprache: egal)Anbieter von Seiten auf Englisch und zugänglich aus USA

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lung, so lässt die leicht steigende Tendenz der Anbieter auf einen weiteren Anstieg in den nächsten

Jahren schließen.

Abbildung 2: Anzahl der Online Glücksspielseiten im Zeitverlauf (13.06.2012-

23.04.2014)

Betrachtet man die Anzahl aller Glücksspielseiten als einen Indikator für das Gesamtangebot von

Online Glücksspielmöglichkeiten, so zeigt sich ebenfalls ein konstanter Trend (Abbildung 2). Es ist

anzumerken, dass die abrupten (von einer Woche auf die andere) Rückgänge vermutlich durch Aktu-

alisierung der Seiteninhalte bedingt sind. Die Gesamtzahl von Online Glücksspielseiten stieg seit 2012

in der Tendenz an und erreicht aktuell einen bisherigen Höchststand. Die Anzahl aller in Deutschland

zugänglichen Online Glücksspielseiten zeigt einen relativ konstanten Verlauf.

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Datum

Alle Seiten

Seiten auf Deutsch und zugänglich aus Deutschland

Seiten auf Deutsch und zugänglich aus Deutschland (Euro)

Seiten auf Deutsch

Seiten zugänglich aus Deutschland (Sprache: egal)

Seiten auf Englisch und zugänglich aus USA

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Abbildung 2: Anzahl der Online Glücksspielseiten im Zeitverlauf(13.06.2012-23.04.2014)

4.3. Online Glücksspielangebote im Verlauf

Die Analysen der Einzelangebote auf dem Online Glücksspielmarkt zeigen eine ungleiche Entwicklung

der verschiedenen Angebote auf dem deutschen Markt. In Abbildung 4 ist die Entwicklung der Anzahl

unterschiedlicher Online Glücksspiele dargestellt, die auf Deutsch und in Deutschland zugänglich

sind. Insbesondere ab Mai 2013 zeigt ein Teil der Glücksspiele einen Anstieg. Der Verlauf der Anzahl

binärer Optionen zeigt dabei den stärksten Anstieg.

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r Se

ite

n

Datum

Alle Seiten

Seiten auf Deutsch und zugänglich aus Deutschland

Seiten auf Deutsch und zugänglich aus Deutschland (Euro)

Seiten auf Deutsch

Seiten zugänglich aus Deutschland (Sprache: egal)

Seiten auf Englisch und zugänglich aus USA

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*Die abrupten Nachlässe sind wahrscheinlich durch Seiteninhaltsaktualisierung bedingt.

Abbildung 4: Anzahl Online Glücksspiele, die auf Deutsch und aus Deutschland zugänglich sind (Zeit-raum: 13.06.2012-23.04.2014)

Insgesamt nahm das Angebot der meisten Online Glücksspiele zu. Ausnahme ist Online Poker, dessen

Angebot sowohl in Deutschland als auch in den USA abgenommen hat.

Wegen des vermehrten Vorkommens werden die Online Glücksspielautomaten in Abbildung 5 ge-

trennt von den anderen Angeboten dargestellt. Das gesamte Online Angebot von Glücksspielautoma-

ten ist seit 2012 um etwa 32,8 % gewachsen. In Deutschland ist die Anzahl der verfügbaren Online

Glücksspielautomaten auf Deutsch um etwa 46,3% angestiegen. Die Gesamtzahl englischer Online

Glücksspielautomaten, die in den USA zugänglich sind, ist um etwa 18,9% gewachsen.

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100

150

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250

Wettbörse Binäre OptionenFantasy Sports DevisenmarktLive Dealers LotterienOnline Bingo GeschicklichkeitsspieleOnline Sportwetten und Pferdewetten e-SpreadsOnline Poker

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Abbildung 5: Anzahl Online Glücksspielautomaten (Zeitraum: 13.06.2012-23.04.2014)

4.4. Online Glücksspielangebot im Ländervergleich

Betrachtet man das gesamte Angebot verschiedener Glücksspiele inklusive nicht deutschsprachiger

Angebote (siehe Tabelle 1), fällt auf, dass im Durchschnitt etwa 80% aller Angebote in Deutschland

zugänglich sind (beispielsweise 88% der weltweit verfügbaren Angebote von Online Glücksspielau-

tomaten, 83% der Online Casino Angebote, 66% der Sport- und Rennwetten Angebote). Dies ist ein

hoher Anteil verglichen mit dem in den USA verfügbaren Angebot. Dort sind im Durchschnitt nur

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en

Datum

Alle Seiten

Seiten auf Deutsch und zugänglich aus Deutschland

Seiten auf Englisch und zugänglich aus USA

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etwa 35% aller Online Angebote zugänglich (beispielsweise 42% der Angebote von Online Glücks-

spielautomaten, 28% der Online Casino Angebote, 35% der Sport- und Rennwetten Angebote).

Tabelle 2: Aktuelle Zahlen zu Anbietern und zum Angebot verschiedener Online-glücksspiele in verschiedenen Ländern (Stand: 05.05.14).

zugänglich aus: Alle Deutschland Frankreich Großbritannien Polen USA

Seitensprache: Alle Deutsch Französisch Englisch Polnisch Englisch

Währung: Alle Euro Euro Pfund Zloty US-Dollar

Anbieter: 9111 236 (26%)2 158 (17%) 403 (44%) 23 (3%) 262 (29%)

Online Seiten: 2.984 609 (20%) 353 (12%) 1.304 (44%) 66 (2%) 633 (21%)

Online Casinos2 1071 303 (28%) 160 (15%) 483 (45%) 32 (3%) 211 (20%)

Einzelangebote:

Online Glücksspielautomaten 6193 3870 (62%) 3208 (52%) 5521 (89%) 2159 (35%) 2587 (42%)

Online Poker 329 65 (20%) 24 (7%) 65 (20%) 6 (2%) 50 (15%)

Online Bingo 423 7 (2%) 2 (0%) 321 (76%) 2 (0%) 35 (8%)

Geschicklichkeitsspiele 41 9 (22%) 5 (12%) 17 (41%) 3 (7%) 17 (41%)

Lotterien 168 42 (25%) 24 (14%) 60 (36%) 0 (0%) 25 (15%)

Sport- und Rennwetten 602 83 (14%) 36 (6%) 150 (25%) 16 (3%) 149 (25%)

Fantasy Sport 14 1 (7%) 1 (7%) 4 (29%) 0 (0%) 8 (57%)

Devisenmarkt 87 29 (33%) 33 (38%) 39 (45%) 2 (2%) 39 (45%)

Wettbörsen 11 0 (0%) 0 (0%) 6 (55%) 0 (0%) 0 (0%)

e-Spreads 21 1 (5%) 0 (0%) 21 (100%) 1 (5%) 2 (10%)

Binäre Optionen 140 45 (32%) 66 (47%) 79 (56%) 1 (1%) 92 (66%)

Live Dealers 547 143 (26%) 43 (8%) 200 (37%) 20 (4%) 53 (10%) 1 die Zahlen lassen sich nicht summieren, weil gleiche Online Glücksspielseiten gleichzeitig in verschiedenen Ländern angeboten werden

2 in Klammern: Anteil der jeweiligen Angeboten an der Gesamtzahl der Angeboten

Tabelle 2 zeigt den Anteil der jeweiligen Anbieter und Online Glücksspielseiten im Ländervergleich

zwischen Frankreich, Großbritannien, Polen, Deutschland und den USA. Die Anzahl der Anbieter und

Online Glücksspielangebote ist dabei nach Land, lokaler Sprache und lokalen Einsatzwährung aufge-

listet. Dabei zeigt sich, dass das Online Glücksspielangebot in Großbritannien deutlich höher ist als in

anderen vergleichbaren europäischen Ländern, wie Frankreich und Deutschland, und auch das Ange-

bot in Polen und den USA übertrifft.

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Der Anteil der Anbieter, welche Online Glücksspiel auf Englisch in Großbritannien anbieten und Ein-

satz in Pfund erlauben, liegt bei 44%. Von den Anbietern betreiben 26% bzw. 29% der deutschen

bzw. englischen Online Glücksspielseiten in Deutschland und den USA. Der Anteil der Anbieter, wel-

che französische Online Glücksspiele in Frankreich anbieten, liegt bei 17% und 3% der Anbieter be-

treiben Online Glücksspielseiten auf polnisch in Polen. Ein ähnliches Bild zeigt sich im Anteil der je-

weils verfügbaren Online Glücksspielseiten und Online Casinos. Auch hier ist der Anteil in Großbri-

tannien mit 44% (Online Glücksspielseiten) und 45% (Online Casinos) am höchsten. Wenn man zu-

sätzlich zur reinen Zugänglichkeit Sprache und Einsatzwährung betrachtet, weisen Deutschland und

USA einen ähnlichen Anteil an Online Glücksspielseiten auf (20% beziehungsweise 21%) und sind

auch im Anteil der Online Casinos vergleichbar. Sowohl Frankreich als auch Polen weisen einen ver-

gleichsweise niedrigen Anteil verfügbarer Online Glücksspielseiten und Online Casinos auf.

Betrachtet man die Verteilung der Online Einzelangebote so ergeben sich einige Unterschiede zwi-

schen den Ländern. Zwar gibt es in allen Ländern ein großes Angebot an Online Glücksspielautoma-

ten, allerdings ist der Anteil in Großbritannien mit 89% am höchsten. In Deutschland und Großbritan-

nien werden jeweils 20% aller Online Poker Angebote in Landessprache und Landeswährung betrie-

ben. Der Anteil liegt deutlich über dem der anderen Länder. Starke Unterschiede ergeben sich auch

in der Verteilung des Online Bingo Angebots: Während 76% des Angebots in Großbritannien auf Eng-

lisch zugänglich ist, liegt der Anteil in den anderen Ländern zwischen 0% und 8%. Im Unterschied

dazu ist beispielsweise das Fantasy Sport Angebot mit 57% des Gesamtangebotes in den USA am

höchsten. Wettbörsen und e-Spreads stehen fast ausschließlich in Großbritannien zur Verfügung.

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5. Zusammenfassung und Fazit

Ziel des Berichts war es, einen Überblick über das Angebot von Online Glücksspielen in Deutschland

und im Ländervergleich zu geben. Dazu wurden Daten aus einem seit Mitte 2012 durchgeführten

Monitoring herangezogen.

Die Entwicklung des Online Glücksspielangebots in Deutschland in den letzten zwei Jahren zeigt ei-

nen kontinuierlichen Zuwachs bei den meisten Online Glücksspielangeboten, sowohl die Anzahl der

Anbieter als auch der verschiedenen Angebote ist kontinuierlich angestiegen.

Online Glücksspielangebote sind in Deutschland trotz eines Online Glücksspielverbots weit verbreitet

und haben in den letzten Jahren zugenommen. Die Ergebnisse des Monitorings deuten darauf hin,

dass das verfügbare Online Glücksspielangebot in Deutschland deutlich über dem verfügbaren Ange-

bot in den USA liegt. Gleichzeitig sind mehr Online Glücksspiele aus Großbritannien und weniger aus

Frankreich und Polen zugänglich. Dies kann sowohl an der Marktgröße und Nachfrage als auch an

unterschiedlichen gesetzlichen Regelungen liegen.

Die Angebote, die an Deutschland bzw. an andere Länder gerichtet sind, weisen länderspezifische

Unterschiede auf. Während einige Online Glücksspiele häufiger in Deutschland angeboten werden,

gibt es auch Angebote, die seltener an deutsche Anwender gerichtet sind. Beispielsweise werden

Online Glücksspielautomaten in Deutschland häufig angeboten, Wettbörsen Angebote und e-Spreads

stehen dagegen fast gar nicht zur Verfügung. Dieser Unterschied kann durch Unterschiede in der

Nachfrage in Deutschland verursacht sein, die ein höheres Angebot nach sich zieht.

Gemäß § 32 des Glücksspielstaatsvertrags ist nicht nur die Teilnahme, sondern auch das Veranstalten

von Online Glücksspielen verboten. Dennoch fällt auf, dass viele Online Glücksspielseiten die rechtli-

che Verantwortung auf die Anwender übertragen. In den AGBs findet sich oft ein Hinweis darauf,

dass die Anwender selbst überprüfen müssen, ob das Online Glücksspiel in Ihrem (Bundes-)Land zu-

lässig ist. Ein Beispiel aus dem Merkur Online Glücksspielcasino (www.merkur-spielcasino.de; Wer-

beanzeigen für Online Glücksspiele von www.merkur-spielcasino.de werden in Bayern beispielsweise

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auf Facebook angezeigt) ist in Abbildung 6 dargestellt. Es bleibt unklar, in wieweit die Hinweise der

Online Glücksspielanbieter die Glücksspieler tatsächlich vom Spielen abhalten.

Abbildung 6: Beispiel eines Hinweises auf Selbstverantwortung der Glücksspieler (Stand: 05.05.2014).

Die in diesem Bericht vorgestellten Ergebnisse unterliegen einigen Limitationen. Die verwendeten

Daten stammen aus einer Datenquelle, für deren Genauigkeit es keine Referenzen und keine Garan-

tie gibt. Obwohl die regelmäßige Aktualisierung und Weiterentwicklung der Seite für deren Qualität

spricht, kann nicht ausgeschlossen werden, dass das dargestellte Angebot verschiedener Online-

glücksspiele unvollständig ist. Die Europäische Kommission (EC) berichtet in ihrem Green Paper zu

Glücksspielen (EC, 2011) von einer viel höheren Anzahl von Online Glücksspielseiten (ca. 15.000:

LEXSI, 2006 in: EC, 2011). Die Gründe für die unterschiedlichen Werte sind unklar. Insgesamt aber

konnte eine steigende Tendenz des Online Glücksspielangebots identifiziert werden.

Der vorliegende Bericht liefert erstmalig einen Überblick über das vorhandene Angebot und die Ent-

wicklung von Onlineglücksspielseiten in Deutschland. Eine Aussage über die tatsächliche Zu- oder

Abnahme der Nutzung der Angebote ist mit den vorliegenden Daten nicht möglich. Dazu können die

Informationen aus epidemiologischen Bevölkerungsumfragen genutzt werden. Obwohl man generell

annehmen kann, dass das Angebot die Nachfrage widerspiegelt, ist es dennoch möglich, dass einige

Angebote von einer Vielzahl von Spielern besucht werden, während andere möglicherweise gar nicht

benutzt werden.

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6. Literatur

Bayerische Staatsregierung. (2012). Bekanntmachung des Ersten Staatsvertrages zur Änderung des

Staatsvertrages zum Glücksspielwesen in Deutschland (Erster Glücksspieländerungsstaatsvertrag

– Erster GlüÄndStV). Bayerisches Gesetz- und Verordnungsblatt Nr.12. München: Bayerische

Staatszeitung GmbH.

Bühringer, G., Braun, B., Kräplin, A., Neumann, M., & Sleczka, P. (2013). Gambling- two sides of the

same coin: recreational activity and public health problem. Dresden, München: ALICE RAP Policy

Paper Series-Policy Brief 2.

European Comission (2011). GREEN PAPER On on-line gambling in the Internal Market. Brussels: SEC.

Casino City. Verfügbar unter: www.online.casinocity.com (Daten wurden zwischen dem 13.06.2012 &

dem 23.04.2014 abgerufen).

Merkur Online Glücksspielcasino. Verfügbar unter: www.merkur-spielcasino.de (05.05.2014).