VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“

Friedberg, 15.03.2017

Ingenieurbüro für Verkehrsanlagen GmbH99084 Erfurt, Maximilian-Welsch-Straße 2a

Dipl.-Ing. Silvio HöbaldFachbereichsleiter Immissionsschutz

Kosten-Nutzen-Optimierungvon Lärmschutzmaßnahmen

Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017

Inhalt

1. Einführung

2. Rechtlicher Hintergrund

3. Lärmschutzkosten

4. Schutzzweck

5. Lärmschutzkonzept

Dipl.-Ing. Silvio Höbald

Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: s.hoebald@inver-erfurt.de

6. Beispiele

7. Fazit / Ausblick

1. Einführung

Planungen immer schwieriger / komplexer

Lärmschutzanlagen immer umfangreicher

Technisch fast alles möglich, aber teuer

Wirtschaftlichkeit rückt

Erhöhte Erwartungshaltung in

der Bevölkerung

Präzedenzfälle (Tunnel,

Einhausungen …)

Widerstand / Klagebereitschaft

Allgemeine Stimmungslage / Unzufriedenheit

(Hauptsache dagegen)

Allgemeiner Werteverlust

(Millionen / Milliarden „gängige“ Größen)

Wirtschaftlichkeit rückt verstärkt in den Fokus Klagebereitschaft

wächst

„gängige“ Größen)

„Woanders werden Millionen verbaut und bei uns wird wegen ein paar Euro am Lärmschutz gespart!“

1. Einführung

• Typische Problemfälle (1)� Abstand zur Straße sehr gering� Beurteilungspegel sehr hoch / Anzahl der Betroffenen gering � Höhe Grenzwertüberschreitungen gebietsabhängig� Vollschutz meist möglich - aber verhältnismäßig?� Ist aktiver Lärmschutz wirtschaftlich vertretbar / überhaupt sinnvoll?

einzelnes Wohnhaus unmittelbar an Straße

1. Einführung

• Typische Problemfälle (2)� Abstand zur Straße gering � Beurteilungspegel hoch / Anzahl der Betroffenen hoch � Aktiver Lärmschutz für Einhaltung Taggrenzwert unumstritten� Verbleibende Grenzwertüberschreitungen nachts gering� Vollschutz meist nur mit Tunnel / Einhausung oder extrem hohen Wällen

/ Wänden möglich� Welche Wall- / Wandhöhe ist angemessen?

� Welche Wall- / Wandhöhe ist angemessen?

Wohngebiet in Autobahnnähe

• § 41 BImSchG

Technisch ist (fast) alles machbar, nur eben oftmals sehr teuer!

(1) Bei dem Bau oder der wesentlichen Änderung öffentlicher Straßen sowie von Eisenbahnen, Magnetschwebebahnen und Straßenbahnen ist unbeschadet des § 50 sicherzustellen, dass durch diese keine schädlichen Umwelteinwirkungen durch Verkehrsgeräusche hervorgerufen werden können, die nach dem Stand der Technik vermeidbar sind.

Technisch ist (fast) alles machbar, nur eben oftmals sehr teuer!

Wie ist das zu interpretieren???

(2) Absatz 1 gilt nicht, soweit die Kosten der Schutzmaßnahme außer Verhältnis zu dem angestrebten Schutzzweck stehen würden.

Schallmodelleimmer genauer

(DGM, LoD, ALKIS …)

Schallberechnungen

Schallberechnungenimmer genauer

(RLS-20xx, CNOSSOS, SoundPLAN …)

Ergebnisbewertungimmer noch „schwammig“(kein bundeseinheitliches

Bewertungsverfahren)

• Frühere Praxis: Bitte suchen Sie sich das „Passende“ raus!

Fällt ausFällt aus

Kosten-Nutzen-

OptimierungLärmschutz

Kosten-Nutzen-

OptimierungLärmschutz

• Doch Vorsicht - unterschiedliche Verfahren können zu deutlich unterschiedlichen Ergebnissen / Vorzugslösungen führen!

• Bachelorarbeit FH Erfurt (2013) � Vergleich verschiedener Verfahren an einem realitätsnahen Beispiel� „optimale“ Höhe Lärmschutzwall variiert zwischen 5,00 - 10,00 m!

• Gegenwärtiger Stand:� Gerichtsurteil BVerwG 9 A 72.07� Vergleich Kosten aktiv / passiv unzulässig� Ausgangspunkt Vollschutz� Erst dann schrittweise Abschläge möglich� Lärmschutzkonzept � Ermittlung der maximalen

Verbesserung der Lärmsituation mit gerade

Verbesserung der Lärmsituation mit gerade noch verhältnismäßigem Aufwand

� Beachtung Gleichbehandlungsgrundsatz� Bewertungskriterien

• Vorbelastung• Schutzbedürftigkeit und Größe des Gebietes• Zahl der betroffenen Personen• Ausmaß der Grenzwertüberschreitungen• Wertverlust der Grundstücke• Kosten je Schutzfall

� Einzelfallentscheidung!

Herstellungskosten

Erhaltungskosten!

Gesamtkosten Lärmschutz

• Herstellungskosten� Ermittlung Quadrat- / Kubikmeter-Preise� Regionale / zeitliche Schwankungen� Materialabhängigkeit (Beton / Glas …)� Orientierung Durchschnittspreise

„Statistik des Lärmschutzes an Bundesfernstraßen 20xx“

� Evtl. Zusatzkosten für abgeknickte /

� Evtl. Zusatzkosten für abgeknickte / gewölbte / sehr hohe Wände …

� Evtl. Kostenreduzierung durch Überschussmassen ...

• Erhaltungskosten� Kapitalisierte Kosten für

Unterhalt + Erneuerung� Ablösungsbeträge-

Berechnungsverordnung (ABBV) � Berücksichtigung unterschiedlicher

Nutzungsdauer (z. B. OPA 8 Jahre)� Berücksichtigung unterschiedlicher

jährlicher Unterhaltungskosten

� Berücksichtigung unterschiedlicherjährlicher Unterhaltungskosten

4. Schutzzweck

• Schutzzweck� Vermeidung schädlicher Lärmbelastungen

auf die Nachbarschaft, d. h. den Menschen� Getrennte Betrachtung

Zeitbereiche Tag und Nacht � Beschreibung durch Schutzfälle

(Gebäude / Außenwohnbereiche … mit Grenzwertüberschreitung)

• Definition Schutzfall?!

• Definition Schutzfall?!� Gebäude Variante 1: Immissionsort pro Fassade und Geschoss � Gebäude Variante 2: Wohnung / Wohneinheit� Gebäude Variante 3: Wohnhaus� Außenwohnbereiche (Balkone, Gärten …) berücksichtigen!

Zielstellung: Lösung möglichst vieler Schutzfälle durch Grenzwerteinhaltung

• Schritt 1: Ermittlung Vollschutzvariante� Vollständige Einhaltung aller Grenzwerte� Vollständige Lösung aller Schutzfälle� Falls nicht realisierbar und / oder zu teuer

• Schritt 2: Ermittlung Alternativ-Varianten mit� Herstellungs- / Erhaltungs- / Gesamtkosten� Anzahl der gelösten Schutzfälle, Häuser, Außenwohnbereiche …� Kosten je gelöster Schutzfall

� Kosten je gelöster Schutzfall� Anzahl der verbleibenden Schutzfälle� Höhe der verbleibenden Grenzwertüberschreitungen� Erreichbare Pegelminderungen � Lautheitsgewicht (EWS-97)� Effektivität - Maß für die Wirksamkeit (Umfang der Zielerreichung)� Effizienz - Maß für die Wirtschaftlichkeit (Aufwand für Zielerreichung)� Kosten passiver Schallschutzmaßnahmen� usw. …

„Kü

� Verlauf Effektivität und Effizienz gegensätzlich� Einführung Verhältnismäßigkeitswert

(Produkt Effektivität * Effizienz) � Ermittlung einer möglichst hohen Effektivität bei gerade noch

vertretbarer Effizienz

Quelle: Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr

• Schritt 3: Ermittlung der wirtschaftlichsten Variante� Variante mit den besten wirtschaftlichen Kennziffern,

z. B. Verhältnismäßigkeitswert

• Schritt 4: Wahl der „optimalen“ Variante� Prüfung der technischen Realisierbarkeit � Gibt es andere Varianten mit ähnlich guten Kennwerten? � Werden Pegelminderungen ≥ 3 dB(A) erreicht?� Welche Lärmschutzmaßnahmen gibt es bereits im Umfeld?

� Welche Lärmschutzmaßnahmen gibt es bereits im Umfeld? (Gleichbehandlungsgrundsatz)

� Abwägung mit weiteren Kriterien, beispielsweise Vorbelastungen, Gebietsnutzungen, Landschaftsbild, Städtebau, Naturschutz, Verschattung usw. …

• Schritt 5: Fertig – hoffentlich funktioniert das!

• Stellschrauben� Definition Schutzfall?� Berücksichtigung Außenwohnbereiche?� Kostenansätze Lärmschutzmaßnahmen?� Berücksichtigung Erhaltungskosten?� Ermittlung Überstandslänge Lärmschutzwände/-wälle?� Berücksichtigung passiver Schallschutz?

• Ansprüche meist nur nachts

• Ansprüche meist nur nachts• Kenntnis Raumnutzungen, Außenbauteile, Schalldämmmaße? • Abschätzung Umfang notwendiger Schallschutzfenster / Schalldämmlüfter,

Dach-/Wandverstärkungen?• Kostenansätze?

• Teilweise sehr großer Einfluss auf das Ergebnis Bitte gefühlvoll drehen!!!

6. Beispiele

• Lösung Problemfall (1)� Einzelnes Wohnhaus im Gewerbegebiet� Taggrenzwert eingehalten� 3 Schutzfälle Nacht� Vollschutz möglich mit

LSW l=100 m, h=2,00 m� Kosten pro Schutzfall 36.500 €

stehen nicht im Verhältnis

stehen nicht im Verhältnis zum Schutzzweck

� Gewählte Lösung:Passiver Schallschutz

6. Beispiele

• Lösung Problemfall (2)� 262 Schutzfälle Tag (34 Außenwohnbereiche)� 1.195 Schutzfälle Nacht� Vollschutz möglich mit LSW l=880 m, h=10,00 m� Wirtschaftlichste Variante LSW l=880 m, h=3,00 m� Einhaltung Taggrenzwert möglich mit LSW l=880 m, h=2,00 m� Gewählte Lösung: LSW l=880 m, h=5,00 m +

Passiver Schallschutz (37 Wohnhäuser nachts)

7. Fazit / Ausblick

• Bundesweit einheitliches Bewertungsverfahren nicht in Sicht

• Vorgehensweise stark abhängig von � Projektbedingungen� Gutachter

• Einzelfallbetrachtung

� Größerer Handlungsspielraum

� Lösung diskussionswürdig / angreifbar

Da bleibt weiterhin nur: Verantwortungsvolles Handeln mit Sachverstand, Ortskenntnis und „Fingerspitzengefühl“

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