osthailand.nic.go.th › masterplan_area › userfiles › file... แผนพัฒนาสถิติระดับพื้นที่แผนพ ฒนาสถ ต ระด

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดชยนาท

อ.มโนรมย

อ.เมองชยนาท

อ.หนองมะโมงอ.วดสงห

อ.สรรพยา

อ.สรรคบรอ.หนคา

อ.เนนขาม

บทสรปผบรหาร ก

บทสรปผบรหาร

ส านกงานสถตแหงชาตไดจดท าโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด (ยกเวนกรงเทพมหานคร) ซงเปนการตอยอดผลการด าเนนงาน ในป พ.ศ. 2555 และป พ.ศ. 2556 ทไดมการพฒนาชดขอมลเพอการตดสนใจจากประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวด ซงมงเนนในมตเศรษฐกจ ทงนในป พ.ศ. 2557 เปนการพฒนาตอยอดและขยายชดขอมลเพอการตดสนใจครอบคลมประเดนยทธศาสตรการพฒนาระดบพนท 3 ดาน คอ ดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทง ชดขอมลทม ความเชอมโยงกบตวชวดการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) จงนบไดวาเปนการพฒนากระบวนการสารสนเทศ ทเหมาะสมซงไดจากการบรณาการภารกจในพนท (Area) ภารกจประจ าตามหนาท (Function) และภารกจตามวาระแหงชาต (Agenda) ซงจะน าไปสการขบเคลอนประเทศบนฐานขอมลทมอยจรง เกดการสรางธรรมาภบาลในการเขาถงขอมลเชงยทธศาสตรของประชาชน และกอใหเกดการใชงบประมาณในการพฒนาพนทอยางมประสทธภาพ รวมทงเกดประสทธผลตอการพฒนาประเทศโดยรวม ดงนน จงมความจ าเปนในการเสรมสรางศกยภาพของบคลากรดานสถตและสารสนเทศ การจดท ายทธศาสตรจงหวด การน าขอมล/สถตไปใชประโยชน การบรหารจดการอยางมสวนรวม ในระดบจงหวด/กลมจงหวด โดยโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/ 18 กลมจงหวด (พ.ศ. 2557) มวตถประสงคหลกคอ

1) บรณาการขอมลสารสนเทศระดบพนทเพอตอบสนองยทธศาสตรการพฒนาจ งหวด สนบสนนการตดสนใจเชงพนท

2) พฒนาสมรรถนะของบคลากรดานสถตขององคกรภาครฐ ใหมความเปนมออาชพดานขอมลสถตและสารสนเทศ

การด าเนนโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/ 18 กลมจงหวด เพอใหบรรลตามวตถประสงคทตงไวมขนตอนการด าเนนงานหลกประกอบดวย 5 ขนตอน ดงน

ขนตอนท 1 ศกษาขอมลจงหวดกอนการลงพนท : ด าเนนการศกษาขอมลศกยภาพ ประเดนยทธศาสตร เพอก าหนดผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด กอนท าการนดหมาย เพอน าเสนอขอมลผลการศกษาเบองตนตอผวาราชการจงหวด

ขนตอนท 2 นดหมายลงพนท : ด าเนนการนดหมายเพอน าเสนอผลการศกษาเบองตนตอผวาราชการจงหวด โดยเปนการด าเนนงานรวมกนระหวาง ทปรกษานเทศ ทมทปรกษาจงหวด และสถตจงหวด ในการเตรยมความพรอมทงขอมล รปแบบการน าเสนอ และจดเตรยมเอกสาร

ขนตอนท 3 สรปผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) : น าเสนอผลการศกษาประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และผลตภณฑ ทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด ทไดก าหนดเบองตนตอผวาราชการจงหวด พรอมขอขอคดเหนขอเสนอแนะ และก าหนดนดหมายการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด

บทสรปผบรหาร ข

ขนตอนท 4 ประชมคณะกรรมการสถตจงหวด : จดเตรยมเนอหาการประชมคณะกรรมการสถตระดบพนท โดยมเรองน าเสนอเพอพจารณาส าคญ คอ การรบรางแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด/กลมจงหวด ทมเนอหาส าคญประกอบดวย หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด พรอมแผนผงรายการสถตทางการทแสดงชดขอมล ตามหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ประเดนยทธศาสตร ผลการวเคราะหชองวางการพฒนา การจดเกบขอมล (Data Gap Analysis) และแนวทางการพฒนา

ขนตอนท 5 จดท ารายงานแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด : ด าเนนการจดท ารายงานแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด ใหสมบรณและเปนไปตามมตทประชม ทใหขอคดเหนขอเสนอแนะเกยวกบแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมล เพอใหมขอมลส าคญ จ าเปน ทสนบสนนการด าเนนงานดานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ตอไป

โดยในการด าเนนงานโครงการครงน คาดวาประโยชนทจงหวดจะไดรบ คอ - ยกระดบคณภาพขอมลเพอการตดสนใจระดบจงหวดใหมมาตรฐานทางวชาการ - สรางมาตรฐานการท างานรวมกนระหวาง กลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสาร

ส านกงานจงหวด และส านกงานสถตจงหวด - สนบสนนการรายงานการวเคราะห เชงกลยทธใหกบผวาราชการจงหวด และ

ส านกงานจงหวด ทงน จงหวดชยนาท ไดด าเนนงานครบทง 5 ขนตอนแลว โดยมสรปผลตภณฑทม

ศกยภาพ (Product Champion : PC) และประเดนส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรจงหวดทง 4 ประเดนยทธศาสตร ทน าไปสการพฒนาหวงโซมลคา (Value Chain : VC) และจดท าแผนผงสถตทางการตามประเดนยทธศาสตร พรอมผลวเคราะหชองวางการพฒนาขอมล (Data Gap Analysis) ดงน

ประเดนยทธศาสตรท 1 : การเพมประสทธภาพกระบวนการผลตและการตลาดเมลดพนธขาวและสนคาเกษตร ใหมคณภาพไดมาตรฐาน โดยเลอกศกษาผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ “ออยโรงงาน” ซงมรายการสถตทางการรวมจ านวน 31 รายการ เปนรายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 11 รายการ ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ และรายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 20 รายการ

ประเดนยทธศาสตรท 2 : การสงเสรมและพฒนาอาชพนอกภาคการเกษตรและ การทองเทยว โดยเลอกศกษาผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ “ทองเทยว (One Day Trip)” ซงมรายการสถตทางการรวมจ านวน 37 รายการ เปนรายการสถตทางการทม การจดเกบขอมลเปนปกต 34 รายการ ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ และรายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 3 รายการ

ประเดนยทธศาสตรท 3 : การพฒนาคณภาพคน และสงคมสความเขมแขง สมานฉนทและภมคมกนตอการเปลยนแปลง โดยเลอกศกษาประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “การพฒนาคณภาพชวต (สรางรายได สงเสรมสขภาวะ และครอบครวเขมแขง)” ซงมรายการ สถตทางการรวมจ านวน 28 รายการ เปนรายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 26 รายการ ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ และรายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 2 รายการ

บทสรปผบรหาร ค

ประเดนยทธศาสตรท 4 : การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตละสงแวดลอม โดยประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “การบรหารจดการน า (ภยแลง อทกภย) และขยะ” ซงมรายการสถตทางการรวมจ านวน 19 รายการ เปนรายการสถตทางการทมการจดเกบขอมล เปนปกต 15 รายการ ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ และรายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 4 รายการ

ค ำน ำ

ดวยภารกจตามพระราชบญญตสถต พ.ศ. 2550 มาตรา 6 (1) ก าหนดใหส านกงานสถตแหงชาตมหนาทในการจดท าแผนแมบทเกยวกบการด าเนนงานทางสถตของรฐ เสนอคณะรฐมนตร ใหความเหนชอบ เพอใหการด าเนนงานดานสถตของประเทศมความเปนเอกภาพ ขอมลสถตมมาตรฐาน ลดความซ าซอนของการจดท าสถต น าไปสการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานภาครฐและ ใชขอมลสถตและสารสนเทศรวมกน และมาตรา 6 (7) ก าหนดใหส านกงานสถตแหงชาตบรณาการขอมลจากหนวยงานภาครฐอนๆ เพอจดท าฐานขอมลสถตและสารสนเทศของประ เทศ ดงน น ส านกงานสถตแหงชาต จงไดจดท าแผนแมบทระบบสถตประเทศไทย พ.ศ. 2554 - 2558 ซงผานความเหนชอบจากคณะรฐมนตร เมอวนท 28 ธนวาคม 2553 และเพอใหการแปลงแผนแมบทระบบสถตประเทศไทยไปสการปฏบตเชงพ นท เปนไปอยางมประสทธภาพ และเกดผลสมฤทธอยางเปนรปธรรม สอดรบกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 หมวด 1 การบรหารบานเมองทด มาตรา 6 (1) เกดประโยชนสขของประชาชน (3) มประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ และ (6) ประชาชนไดรบการอ านวยความสะดวกและไดรบการตอบสนองความตองการ จงจ าเปนตองมการเปลยนแปลงบรบทใหเหมาะสมกบการด าเนนงาน โดยการปรบบรบทของการจดองคกร การจดการกระบวนงาน และการสรางสมรรถนะใหบคลากร ทเกยวของในระดบพ นทเพมข น จากบรบทเดมทก าหนดใหมการด าเนนงานในระดบกระทรวง กรม น น รวมท ง คณะรฐมนตรไดรบทราบแผนการด าเนนการโครงการแปลงแผนแมบทระบบสถตประเทศไทยสการปฏบตเชงพ นทของส านกงานสถตแหงชาตเรยบรอยแลว

ในป พ.ศ. 2557 น ส านกงานสถตแหงชาต จงไดด าเนนงาน “โครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพ นท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด” ซงเปนโครงการตอเนองจากการด าเนนงานทผานมา (พ.ศ. 2555 - 2556) ทมงเนนการสนบสนนการบรหารยทธศาสตรกลมจงหวด ซงคณะกรรมการ นโยบายบรหารราชการจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ มนโยบายใหกลมจงหวดมยทธศาสตรทเนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนดานเศรษฐกจทน าการพฒนาสงคมและเปนยทธศาสตร ทตองการการบรณาการขอมล การท างานอยางมสวนรวม รวมท งเสรมสรางกระบวนการบรหารยทธศาสตรของจงหวด ทมความตองการขอมลเพอการตดสนใจเชงยทธศาสตรเปนอยางมาก รายงานฉบบน จงไดจดท าข นเพอสนบสนนการพฒนาขอมลสนบสนนการบรหารงานจงหวดตอไป คณะผจดท า

สารบญ

หนา บทสรปผบรหาร ก - ค ค าน า อภธานศพท i - iv บทท 1 : บทน า 1.1 หลกการและเหตผล 1 1.2 วตถประสงคของโครงการ 3 1.3 แนวทางการจดท าแผนพฒนาสถตระดบจงหวด 3 บทท 2 : ศกยภาพ และประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 2.1 ขอมลพนฐานจงหวด 5 2.2 ศกยภาพส าคญของจงหวด 5 2.3 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และตวชวด 18 2.4 ผลการทบทวนความสอดคลองเชอมโยงประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) 20

2.5 ผลการศกษาความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนา จงหวด กบแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) และขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงาน

25

บทท 3 : ผงสถตทางการของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 3.1 ประเดนยทธศาสตรท 1 31 3.2 ประเดนยทธศาสตรท 2 39 3.3 ประเดนยทธศาสตรท 3 48 3.4 ประเดนยทธศาสตรท 4 56 บทท 4 : บทสรป ขอเสนอแนะการพฒนาสถต 4.1 สรปสถานภาพรายการสถตทางการของประเดนยทธศาสตรการพฒนา

จงหวดในปจจบน 63

4.2 ขอเสนอแนะการพฒนาการจดเกบขอมลและแผนปฏบตการพฒนาในอนาคต 67 บรรณานกรม ภาคผนวก ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) ภาคผนวก ค : รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata : OS Metadata) ภาคผนวก ง : CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

– ค าสงแตงตงคณะกรรมการสถตจงหวด – เอกสารประกอบการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – รายงานการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – ประมวลภาพการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด

สารบญแผนภาพ

หนา แผนภาพท 1 การเชอมโยงเชงยทธศาสตรระดบประเทศ กลมจงหวด และจงหวด เพอใหเกด

การพฒนาประเทศในแบบองครวม 20

แผนภาพท 2 สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 1 63 แผนภาพท 3 สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 2 64 แผนภาพท 4 สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 3 65 แผนภาพท 5 สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 4 66

สารบญตาราง

หนา ตารางท 1 : ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (Gross Provincial : GPP) ป พ.ศ. 2551 – 2554

(ณ ราคาประจ าป) 6

ตารางท 2 : การจ าแนกตามพนทปลกขาวนาป/นาปรงของจงหวด ปเพาะปลก 2554/55 7 ตารางท 3 : ผลผลตขาวโพดเลยงสตวของจงหวด ปเพาะปลก 2550/51 - 2554/ 55 8 ตารางท 4 : พนทปลก/ผลผลตมนส าปะหลงของจงหวด ปเพาะปลก 2550/51 - 2554/55 8 ตารางท 5 : จ านวนครวเรอนการเพาะเลยงสตวน าจด จ านวนบอ จ านวนกระชง ป 2554/55 10 ตารางท 6 : จ านวนนกทองเทยวและรายไดจากการทองเทยว ของจงหวดชยนาท

ป พ.ศ. 2550 - 2555 10

ตารางท 7 : จ านวนโรงงาน เงนทน คนงาน แรงมา โดยแยกเปนอ าเภอ ในป พ.ศ. 2555 11 ตารางท 8 : จ านวนและรอยละของประชากรอาย 15 ปขนไป จ าแนกตามสถานภาพแรงงาน

และเพศ ป พ.ศ. 2555 12

ตารางท 9 : จ านวนสถานบรการสาธารณสข ในป พ.ศ. 2554 13 ตารางท 10 : จ านวนและอตราตายตอประชากรแสนคน จ าแนกตามสาเหตการตาย 10 อนดบแรก

ป 2554 เปรยบเทยบกบป 2553 จงหวดชยนาท 13

ตารางท 11 : สถานศกษาแยกตามสงกด จงหวดชยนาท ป พ.ศ. 2555 14 ตารางท 12 : สถตการเกดคดอาญา 3 กลมเรอง จงหวดชยนาท ป พ.ศ. 2553 - 2555 15 ตารางท 13 : ระบบก าจดขยะมลฝอยทถกตองตามหลกสขาภบาล 17 ตารางท 14 : เปาหมายและตวชวดของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 22 ตารางท 15 : ความสอดคลองระหวางประเดนยทธศาสตรของแผนพฒนาจงหวดฯ และประเดน

ยทธศาสตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 24

ตารางท 16 : ความสอดคลองระหวางตวชวดตามแผนพฒนาจงหวดฯ และตวชวดตามแผนพฒนา เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

24

ตารางท 17 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเดนยทธศาสตรท 1 31 ตารางท 18 : แผนผงรายการสถตทางการ “ออยโรงงาน” 33 ตารางท 19 : สรปสถานะรายการสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “ออยโรงงาน” 37 ตารางท 20 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “ ออยโรงงาน” 37 ตารางท 21 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเดนยทธศาสตรท 2 39 ตารางท 22 : แผนผงรายการสถตทางการ “ทองเทยว (One day trip)” 41 ตารางท 23 : สรปสถานะรายการสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “ทองเทยว (One day trip)” 47 ตารางท 24 : รายการทไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “ทองเทยว (One day trip)” 48 ตารางท 25 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue: CI) ของประเดนยทธศาสตรท 3 48 ตารางท 26 : แผนผงรายการสถตทางการ “การพฒนาคณภาพชวต (สรางรายได สงเสรมสขภาวะ

และครอบครวเขมแขง)”

50

สารบญตาราง (ตอ)

หนา ตารางท 27 : สรปสถานะรายการสถตทางการประเดนปญหาสาคญ “การพฒนาคณภาพชวต

(สรางรายได สงเสรมสขภาวะ และครอบครวเขมแขง)” 55

ตารางท 28 : รายการทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “การพฒนาคณภาพชวต (สรางรายได สงเสรมสขภาวะ และครอบครวเขมแขง)”

56

ตารางท 29 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue: CI) ของประเดนยทธศาสตรท 4 56 ตารางท 30 : แผนผงรายการสถตทางการ “การบรหารจดการน า (ภยแลง อทกภย) และขยะ” 58 ตารางท 31 : สรปสถานะรายการสถตทางการประเดนปญหาสาคญ “การบรหารจดการน า (ภยแลง

อทกภย) และขยะ” 61

ตารางท 32 : รายการทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการน า (ภยแลง อทกภย) และขยะ”

62

ตารางท 33 : แผนปฏบตการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทางการ ระยะสนภายในปแรก 70

อภธานศพท i

อภธานศพท

การจดท าแผนพฒนาสถตระดบพนท (76 จงหวด/18 กลมจงหวด) มการใชเครองมอและรปแบบเอกสารตางๆ ซงประกอบดวยค าศพท และค ายอหลากหลาย ทงน เพอใหการขยาย ผลการด าเนนงานมความเขาใจตรงกน มการท างานเปนไปในทศทางเดยวกน จงไดรวบรวมค าศพทและค ายอตางๆ ทเกดขนในการด าเนนงาน มาใหความหมาย หรอค าจ ากดความทใชในการด าเนนงานโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด แสดงดงตารางตอไปน

ค าศพท/ค ายอ ความหมาย

แผนพฒนาสถต ระดบพนทจงหวด/ กลมจงหวด

เครองมอส าคญในการก าหนดกรอบแนวทางการด าเนนงานเพอการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทส าคญและจ าเปนตอการบรหารงานยทธศาสตรจงหวด /กลมจงหวด ในระยะสน 1 ป และระยะกลาง 4 ป ซงจะก าหนดกจกรรมตางๆ เพอพฒนาคณภาพสถตทางการ วามรายการใดบาง จะพฒนาอยางไร หนวยงานใดเปนผรบผดชอบ พรอมทงระบระยะเวลา (Baseline) ทตองด าเนนการดวย

ผงสถตทางการ รายการขอมลสถตทส าคญ และจ าเปนทสามารถตอบสถานการณ ยทธศาสตร และ สภาพปญหาในระดบพนท ซงราชการสวนภมภาค หรอคณะผบรหารจงหวดมความจ าเปน ตองใชในการวางแผนระดบนโยบายจงหวด ทงแผนปฏบตงานและการจดสรรงบประมาณในแผนงานและโครงการ โดยผงสถตทางการ จะประกอบไปดวย 2 สวน คอ 1. ตารางแผนผงสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ ซงประกอบดวย

1.1 ชอชดขอมล - ตวชวดทสอดคลองเชอมโยงกบหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ทเปนกรอบแนวคดในการก าหนดประเภทกจกรรมและกระบวนการเพอก าหนดรายละเอยดของขอมล

1.2 รายการสถตทางการทส าคญ พรอมคณลกษณะของขอมล วาเปนขอมลระดบนามบญญต (Nominal Scale) หรอขอมลระดบอนดบ (Ordinal Scale) หรอขอมลระดบชวงชน (Interval Scale)/ขอมลระดบอตราสวน (Ratio Scale)

1.3 สถานะการจดเกบขอมลในปจจบนวามการจดเกบหรอไม 1.4 วธการจดเกบขอมล 1.5 ความถในการจดเกบขอมล 1.6 หนวยงานผรบผดชอบ

2. รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata) ซงจะมรายละเอยดส าคญ 5 สวน ไดแก 2.1 การผลต/จดท าสถตทางการ เปนสวนแรกทแนะน ารายละเอยดกระบวนการ

จดท าระเบยนการคนควา เพอความเหมาะสมในการใชประโยชนตอไป โดยมรายละเอยดทส าคญ คอ 2.1.1 ชอโครงการ/งาน/ทะเบยน/รายงาน 2.1.2 วธการเกบรวบรวมขอมล ไดแก ส ามะโน ส ารวจ ทะเบยน และรายงาน 2.1.3 มาตรฐานการจ าแนกขอมล 2.1.4 รปแบบการจดเกบขอมล ไดแก จดเกบในรปเอกสาร/รายงาน จดเกบ

ในรปแบบไฟลขอมลดจตอล และฐานขอมล

อภธานศพท ii


2.1.5 ความถในการเกบรวบรวมขอมล 2.1.6 ความถในการประมวลผลขอมล

2.2 การเผยแพรสถตทางการ เปนสวนทใชตรวจสอบความถกตองและเปนปจจบนของสถตทางการประกอบไปดวย 3 สวน คอ 2.2.1 วธการเผยแพร 2.2.2 ความถในการเผยแพร 2.2.3 ระดบการเขาถงขอมล

2.3 สถตทางการ จะประกอบไปดวย ชอสถตทางการ ปทจดท า สาขา หมวดหม รวมถงวธการค านวณทไดมาซงสถตทางการ (ทเปนตวชวด) โดยในหนงการผลตอาจมสถตทางการมากกวา 1 รายการสถตทางการกได

2.4 ค านยามทส าคญ 2.5 หนวยงานรบผดชอบผลต/จดท าขอมล เพอระบแหลงทมาและเจาของขอมล

ประกอบไปดวย 7 สวน คอ 2.5.1 กลม/ฝาย 2.5.2 ส านก/ศนย/กอง 2.5.3 กรม/หนวยงาน 2.5.4 กระทรวง 2.5.5 โทรศพท 2.5.6 โทรสาร 2.5.7 E-mail address

รายการสถตทางการ ขอมลทใชบรรยายเหตการณหรอขอเทจจรง (facts) ของเรองตางๆ ทตองการศกษา เชน สถตจ านวนผปวย สถตจ านวนคนเกด สถตจ านวนคนตาย เปนตน

รายการขอมล (Data List)

ขอเทจจรง (facts) ทเกยวกบเรองตางๆ ซงอาจเปนขอเทจจรงทเปนตวเลข เชน จ านวนผปวยทตดเชอ HIV ในหมบาน ราคาของพชผกและผลไมตางๆ ในหมบาน เปนตน หรออาจเปนขอเทจจรงทไมใชตวเลข เชน การศกษา หรอ อาชพของคนในหมบาน เปนตน

ต าแหนงการพฒนา (Positioning)

การก าหนดคณสมบตพเศษของจงหวดวามลกษณะพเศษในการแขงขนหรอการพฒนาตอยอดไดอยางไร ซงกลยทธในการแขงขนหรอการพฒนาตอยอดนน จงหวดสามารถเลอกแนวทางกลยทธไดหลายรปแบบ อาท ต าแหนงการพฒนาของจงหวด มหนาทเพอใหเกดความเขาใจชดเจนวา จากลกษณะพเศษของจงหวดนนแลว จงหวดจะมทศทางอยางไร มคแขงหรอไม คอจงหวดใด หรอมการพฒนาเชงเปรยบเทยบดานใด (Benchmarking) ทงน เพอจะสามารถก าหนดเปาหมายเชงปรมาณของการพฒนาได และจะชวย ในการสรางการรบรศกยภาพของจงหวดได

ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)

ผลตภณฑทไดรบการคดเลอก ซงมความโดดเดน สามารถน ามาพฒนาและสงเสรมใหประสบความส าเรจและสรางมลคาทางเศรษฐกจและสรางรายไดใหกบประชาชน ในจงหวดไดเปนอยางด

อภธานศพท iii


ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI)

เปนประเดนปญหาทส าคญทางดานสงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงมหลายเรอง และหลายประเดน ดงนนในการศกษาภายใตโครงการฯ ทมขอจ ากดดานเวลานน จงจ าเปน ตองมการก าหนดขอบเขตการศกษา โดยเลอกหวขอส าคญทมาจากการวเคราะหสถานการณปจจบนของดานสงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามแผนพฒนาจงหวด / กลมจงหวด ซงมความส าคญ จ าเปน เรงดวน หรอเปนหวขอทจงหวด/กลมจงหวดระบใหความส าคญในการด าเนนงาน ซงจะตองวางแนวทางปองกน แกไข และมแนวทาง ในการพฒนาการบรหารจดการ เพอเปนประโยชนใหพนท และ/หรอสามารถสรางมลคาทางเศรษฐกจและสรางรายไดใหกบประชาชนในพนทจงหวด/กลมจงหวดไดตอไป

หวงโซมลคา (Value Chain : VC)

เปนแนวคดทแบงกจกรรมภายในองคกร เปน 2 กจกรรม คอ กจกรรมหลก (Primary Activities) และกจกรรมสนบสนน (Support Activities) โดยกจกรรมทกประเภท มสวนในการชวยเพมคณคาใหกบสนคา โดยการวเคราะหหวงโซมลคา จะแสดงใหเหนถงคณคาทองคกรสงมอบใหแกลกคา โดยแตละกจกรรมในหวงโซมลคา (Value Chain : VC) มสวนชวยกอใหเกดคณคาทวทงองคกร ซงแตละกจกรรมเปนพนฐานในการสรางคณคาขององคกรใหกบลกคา ดวยการเรมตนแยกแยะองคประกอบของทรพยากรตางๆ จงมการก าหนดโครงการและจดสรรงบประมาณเพอใหเกดมลคาเพมสงสดใหกบองคกร

หวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

เปนหวงโซมลคารปแบบกลางทไดจากการทบทวนประเดนยทธศาสตรการพฒนาภาพรวมของจงหวด/กลมจงหวด สามารถแบงแนวทางการพฒนาเปน 3 ดาน คอ เศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงประเดนในแตละดานจะมประเดนยอยรวม 14 เรอง ในแตละเรองจะมการจดท าหวงโซมลคาแสดงกจกรรมหลก (Primary Activities) และกจกรรมสนบสนน (Support Activities) โดยกจกรรมทกประเภทมสวนในการชวยเพมคณคาใหกบสนคาหรอบรการ หรอลด แกไข ปองกนปญหาใหกบประเดนปญหาส าคญ ทเลอก โดยแตละกจกรรมในแตละขอตอของหวงโซมลคา (Value Chain : VC) จะแสดงใหเหนถงคณคา หรอประโยชนใหกบการพฒนาพนท

หวงโซมลคาประเดนยทธศาสตร (Value Chain ยทธศาสตร)

การปรบหวงโซมลคาทวไปเปนหวงโซมลคาทสอดคลองกบประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด/กลมจงหวด ในแตละประเดน ซงจะตองเลอกผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) หรอประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรนนๆ การจดท าหวงโซมลคาประเดนยทธศาสตรจะแสดงกจกรรมหลก (Primary Activities) และกจกรรมสนบสนน (Support Activities) เปนการชวยเพมคณคาใหกบสนคาหรอบรการ หรอลด แกไข ปองกนปญหาใหกบประเดนปญหาส าคญ ทเลอก โดยแตละกจกรรมในแตละขอตอของหวงโซมลคา (Value Chain : VC) จะแสดงใหเหนถงคณคา หรอประโยชนใหกบการพฒนาผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) หรอประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตร ใหกบพนทจงหวด/กลมจงหวด

อภธานศพท iv


ปจจยสความส าเรจ (Critical Success Factor : CSF)

ปจจยทส าคญทตองท าใหมหรอเกดขน เพอใหบรรลความส าเรจตามวสยทศน หรอคอเปนการใหหลกการ แนวทาง หรอวธการทองคกรจะสามารถบรรลวสยทศนได แตละองคกรจะมปจจยสความส าเรจเปนเปาหมายหลก ทเปนรปธรรมในการเชอมโยงการปฏบตงานทกระดบ ใหมงไปในทศทางเดยวกน ท าใหเจาหนาทและผบรหารขององคกรรวาตองท าสงใดบางเพอใหผลสมฤทธขององคกรตอบสนองวสยทศน หากปราศจากปจจย สความส าเรจแลว วสยทศนขององคกรจะไมไดรบการตอบสนองอยางมประสทธภาพและมประสทธผล ปจจยสความส าเรจเปนเสมอนเครองมอ หรอวธการฝกการแยกแยะและวเคราะหปจจยส าคญทจะเรงด าเนนการใหดทสด เพอการบรรลเปาหมายการประกอบการทเหนอกวาในกลมอตสาหกรรมนนๆ

ตวชวดความส าเรจ (Key Performance Indicator : KPI)

ตวชวดผลส าเรจของงาน หรอ ตวบงชสมรรถนะหลก หรอตวชวดผลงานหลก เปนเครองมอหนงในการชวยประเมนผลความส าเรจขององคกรไดชดเจนมากขน ธรกจหลายแหง มการก าหนดตวชวดผลงานตงแตระดบองคกร และแตกลงมาสระดบฝาย แผนก ซงตวชวดเหลาน มกจะเปนเครองมอในการบอกวาหนวยงานนนๆ ท างานไดตามเปาหมายหรอ ไดตามมาตรฐานตวชวดผลงานทก าหนดหรอไม ถาท าไดกหมายความวาผลงาน ของหนวยงานนนเปนทนาพอใจ หรอมผลงานทไดมาตรฐาน แตสงส าคญทขาดไมไดเลยกคอ การทหนวยงานจะสามารถบรรลผลตามตวชวดทก าหนดไดนน พนกงานในหนวยงานจะตองชวยกนท างานเพอใหหนวยงานไดผลส าเรจของงานตามเปาหมายทก าหนด ดงนน พนกงานในหนวยงานจงจ าเปนตองมตวชวดผลงาน เพอเปนเครองมอในการประเมนผลงานของพนกงานแตละคนวา ท างานขนาดไหนจงจะไดมาตรฐานทก าหนด หรอส าเรจตามเปาหมาย

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดชยนาท 1

บทท 1 บทน ำ

1.1 หลกกำรและเหตผล

ประเทศไทยเรมมการด าเนนงานเกยวกบสถตของประเทศมาประมาณ 100 ป โดยมส านกงานสถตแหงชาต (สสช.) ท าหนาทเปนหนวยสถตกลางผลตสถตในทกสาขา โดยสวนใหญ เปนสถตจากการส ารวจ นอกจากนนยงมหนวยงานภาครฐจ านวนมากทผลตสถตจากระบบการรายงาน งานทะเบยน โดยสวนใหญเปนสถตทเกยวของกบภารกจและการด าเนนงานของหนวยงาน จนถงปจจบนมการผลตสถตในเกอบทกสาขาโดยหนวยงานภาครฐจ านวนมาก แมวาการผลตสถตภายใตระบบดงกลาวมการพฒนาอยางตอเนอง แตกเปนการพฒนาทไมเปนไปในทศทางเดยวกน เปนการพฒนาเพอตอบสนองประโยชนในการใชงานของแตละหนวยงานซงมขอจ ากดดานบคลากร งบประมาณ ฯลฯ แตกตางกนไป สงผลใหเกดความเหลอมล าดานมาตรฐานและคณภาพของงานดานสถต และในบางกรณเกดความซ าซอนและสนเปลองในการด าเนนงาน แผนแมบทระบบสถตประเทศไทย พ.ศ. 2554 - 2558 เปนแผนแมบทฉบบแรกนบตงแตมการประกาศใชพระราชบญญตสถต พ.ศ. 2550 มเปาประสงคทจะพฒนาระบบสถต ของประเทศใหเขมแขงและกาวหนาอยางเปนระบบเพอใหสถตเปนฐานส าคญของการพฒนาประเทศอยางมคณภาพ และไดก าหนดวสยทศน คอ “ประเทศไทยมระบบสถตททกหนวยงานรวมกนขบเคลอนเพอใหเกดสถตทางการทใชในการพฒนาประเทศ” ยทธศาสตรของแผนแมบทระบบสถตฯ ไดแก

- การบรหารจดการระบบสถตอยางมประสทธภาพโดยมเครองมอส าคญ คอ แผนพฒนาสถตสาขาตางๆ รวม 21 สาขา

- การพฒนาสถตใหมมาตรฐานโดยมเครองมอส าคญ คอ แนวทางการปฏบตทดส าหรบการผลตสถต และการประเมนคณภาพสถต

- การใหบรการสถตอยางทวถงโดยมเครองมอส าคญคอระบบการเชอมโยงและแลกเปลยนสถตระหวางหนวยงานตางๆ ทงน หนวยงานตางๆ ผลตสถตจ านวนมากเพอตอบสนองการใชประโยชนหลากหลายวตถประสงค แตแผนแมบทระบบสถตฯ จะครอบคลมการบรหารจดการเฉพาะ “สถตทางการ” ซงเปนสถตทมความส าคญจ าเปนตอการก าหนดนโยบายและตดตามสถานการณการพฒนาระดบชาต ระดบสาขา และระดบพนทเทานน โดยคณะอนกรรมการสถตรายสาขา และพนทจะท าหนาท เปนกลไกส าคญในการบรหารจดการสถตแตละสาขา และพนท ภายใตกรอบนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาระบบสถตของประเทศ และรายงานความกาวหนาและปญหาอปสรรคตอคณะกรรมการจดระบบสถตประเทศไทย 3 ดาน (ดานเศรษฐกจ ดานสงคม และดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม) การปรบบรบทของการจดองคกร การจดการกระบวนงาน และการสรางสมรรถนะใหบคลากรทเกยวของในระดบพนทเพมขน จากบรบทเดมทก าหนดใหมการด าเนนงานในระดบกระทรวง กรม นน รวมทงคณะรฐมนตรไดรบทราบแผนการด าเนนการโครงการแปลงแผนแมบทระบบสถตประเทศไทย สการปฏบตเชงพนทของส านกงานสถตแหงชาตเ รยบรอยแลว เมอวนท 4 เมษายน พ.ศ. 2554 อกทงในป พ.ศ. 2555 ไดมการบรณาการขอมลเพอการตดสนใจในระดบพนท


โดยน ารองใน 10 จงหวด (ก าแพงเพชร นครสวรรค อทยธาน ลพบร สงหบร อางทอง ชยนาท พระนครศรอยธยา ปราจนบร และนครนายก) ผลลพธทไ ดคอชดขอมล (ผงสถตทางการ) ส าหรบผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) และในป พ.ศ. 2556 ไดขยายการด าเนนการ ในระดบกลมจงหวด โดยน ารองใน 2 กลมจงหวดคอกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 (ลพบร สงหบร อางทอง ชยนาท) ไดผลลพธคอชดขอมล (ผงสถตทางการ) ส าหรบผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) และกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 2 (สกลนคร นครพนม มกดาหาร) ไดผลลพธคอชดขอมล (ผงสถตทางการ) ส าหรบก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตร (Positioning) ของกลมจงหวดดงกลาว

ส านกงานสถตแหงชาตพจารณาแลวเหนวา เพอใหการพฒนาระบบสถตเชงพนทรองรบการพฒนาประเทศในระดบตอไป ทมความตองการหนวยงานสนบสนนดานขอมลเพอการบรหารยทธศาสตรระดบสง และเปนงานทมความส าคญในการเชอมโยงยทธศาสตรของประเทศสยทธศาสตรเชงพนทของจงหวด ส านกงานฯ จงไดจดท าโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด (ยกเวนกรงเทพฯ) เปนการตอยอดผลการด าเนนงานทไดมการด าเนนงานในป พ.ศ. 2555 และป พ.ศ. 2556 ทไดมการพฒนาชดขอมลเพอการตดสนใจจากประเดนยทธศาสตร การพฒนาจงหวด/กลมจงหวด ซงมงเนนในมตเศรษฐกจ ทงนในป พ.ศ. 2557 จะมการพฒนาตอยอดและขยายชดขอมลเพอการตดสนใจจากประเดนยทธศาสตรการพฒนาระดบพนทใน 3 ดาน คอ ดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงชดขอมลทมความเชอมโยง กบตวชวดการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) จงนบไดวาเปนการพฒนากระบวนการสารสนเทศทเหมาะสม ซงไดจากการบรณาการภารกจในพนท (Area) ภารกจประจ าตามหนาท (Function) และภารกจ ตามวาระแหงชาต (Agenda) ซงจะน าไปสการขบเคลอนประเทศบนฐานขอมลทมอยจรง เกดการสรางธรรมาภบาลในการเขาถงขอมลเชงยทธศาสตรของประชาชน และกอใหเกดการใชงบประมาณ ในการพฒนาพนทอยางมประสทธภาพ รวมทงเกดประสทธผลตอการพฒนาประเทศโดยรวม ดงนน จงมความจ าเปนในการเสรมสรางศกยภาพของบคลากรดานสถตและสารสนเทศ การจดท ายทธศาสตรจงหวด การน าขอมล/สถตไปใชประโยชน การบรหารจดการอยางมสวนรวมในระดบจงหวด/กลมจงหวด

ทงน โครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/ 18 กลมจงหวด ด าเนนการในรปแบบของการมสวนรวม และการบรณาการของสวนราชการทเปนหนวยจดเกบขอมลในพนท คอ คณะกรรมการสถตระดบพนท ซงประกอบดวยผวาราชการจงหวด เปนประธานกรรมการ หนวยงานในจงหวดทเกยวของเปนกรรมการ สถตจงหวด หวหนากลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และหวหนากลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสารจงหวด เปนกรรมการและเลขานการรวม ดวยการก าหนดรปแบบของชดขอมลทไดจากกระบวนการทางสถต และขอมลทะเบยนของหนวยงานภาครฐ ดงนนจงจ าเปนตองพฒนาบคลากรดานสถตของหนวยงาน ทเกยวของไปพรอมๆ กน รวมถงการปฏสมพนธระหวางส านกงานสถตจงหวดและหนวยราชการ ในภมภาค ผานการใหค าปรกษา และแนะน า (Coaching) ของทปรกษา และอบรมบคลากร ของส านกงานสถตจงหวด 76 จงหวด/18 กลมจงหวด ใหสามารถบรณการขอมลสถตและสารสนเทศในระดบพนท และตวชวดการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) และวาระแหงชาต เพอการผลตและการใชขอมลเพอสนบสนนการตดสนใจอยางเปนระบบและเปนประโยชนในการพฒนาพนทอยางตอเนอง


โดยจงหวดชยนาท ไดด าเนนการศกษาขอมลศกยภาพและประเดนยทธศาสตร ของจงหวด เพอจดท าผงสถตทางการของขอมลทส าคญ จ าเปน และเพยงพอตอการตดสนใจ ในระดบพนท รวมทงมความสอดคลองกบตวชวดการพฒนาจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) และวาระแหงชาต ตามวตถประสงคและเปาหมายของโครงการเสรจสมบรณแลว จงไดจดท าแผนพฒนาสถตจงหวดชยนาทฉบบนขน เพอสรปผลการด าเนนงาน และน าเสนอแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมลส าคญในการพฒนาพนทตอไป

1.2 วตถประสงคของโครงกำร 1.2.1 เพอทบทวนขอมลสถตและสารสนเทศในระดบพนทออกเปน 21 สาขา

(Sector) ตรวจสอบความมอยของขอมล (Verify Data) วเคราะหขอมลสถตทขาดหายแตมความส าคญและจ าเปน (Data Gap Analysis) ทตองใชในการจดท าตวชวดการพฒนาจงหวด และตวชวด ทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ในดานการสรางความเปนธรรมในสงคม การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ความเขมแขง ของภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโต อยางมคณภาพและยงยน การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน พรอมทงก าหนดหนวยงานทจะตองรบผดชอบในการจดท าขอมลทยงไมมหนวยงานใดด าเนนการ และเชอมโยง/บรณาการขอมลในระดบพนท

1.2.2 เพอจดท าชดขอมลสถตและสารสนเทศ (ผงสถตทางการระดบจงหวด) ทสนบสนนยทธศาสตรหลกของจงหวด และจดท าแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดทสอดคลอง กบตวชวดแผนพฒนาจงหวด และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) รวมถงวาระแหงชาต

1.2.3 เพอสรางวฒนธรรมการใชขอมลสถตและสารสนเทศ สนบสนนการตดสนใจในระดบพนท ตลอดจนสรางโอกาสการเขาถงขอมลยทธศาสตรเชงพนทของประชาชน

1.2.4 เพอสรางเครอขายการท างานและสรางความมสวนรวมของหนวยงานจดเกบขอมลในระดบพนท

1.2.5 เพอพฒนาบคลากรดานสถตของหนวยงานทเกยวของ ใหมความเปนมออาชพดานขอมลสถตและสารสนเทศ ทสนบสนนยทธศาสตรในระดบพนท และมความร ความเขาใจ ในกระบวนการน าแผนพฒนาสถตระดบพนทเขาเปนสวนหนงของแผนพฒนา 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวด

1.3 แนวทำงกำรจดท ำแผนพฒนำสถตระดบจงหวด การจดท าแผนพฒนาสถตระดบจงหวดในโครงการการพฒนาขอมลสถตและ

สารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวดครงนประกอบดวยขนตอนตางๆ ดงน 1.3.1 ศกษาทบทวนแผนพฒนาจงหวดดานประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

เปาประสงค และตวชวดของจงหวด และศกษาทบทวนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ในดานการสรางความเปนธรรมในสงคม การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาค เพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน


1.3.2 วเคราะหความสอดคลองเชอมโยงระหวางประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ตวชวดการพฒนา กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ในดานตางๆ ทเกยวของ

1.3.3 ปรบปรงหวงโซมลคา (Value Chain : VC) จากแบบมาตรฐาน (Generic Value Chain : GVC) เปนรปแบบหวงโซมลคาทครอบคลมประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

1.3.4 ก าหนดเปนความหมายของสถตทางการต าแหนงยทธศาสตร /ผลตภณฑ ทมศกยภาพของจงหวดทไดด าเนนการศกษาในครงน

1.3.5 ทบทวนรายการสถตทางการจากส านกงานสถตแหงชาตทง 21 สาขา และสรปรวบรวมรายการขอมลสถตของแตละหวงโซมลคาเกยวกบประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดทมการจดท าในปจจบน เพอจดท าเปนรางผงรายการสถตทางการ

1.3.6 ประชมคณะท างานในระดบจงหวด เพอการจดท าผงสถตทางการระดบจงหวดและแผนพฒนาสถตระดบพนท เพอคดเลอกรายการสถตทางการทมความส าคญ จ าเป น และเพยงพอตอการตดสนใจใหเปน “สถตทางการ”

1.3.7 ศกษาแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) พรอมวเคราะหความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด ทเลอกจดท าผงรายการ สถตทางการทส าคญ จ าเปน และเพยงพอตอการตดสนใจ กบแนวทางการด าเนนการพฒนาจงหวดอจฉรยะผาน 13 แผนงาน เพอเสรมสรางสงคมแหงการเรยนรของจงหวด และจดท าเปนขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงานในล าดบตอไป

1.3.8 จดท า “ผงสถตทางการ” ทแสดงชอรายการสถต ตวชวด วธการจดเกบ ความถในการจดเกบ รปแบบการจดเกบและหนวยงานรบผดชอบ ทงนสถตทางการในผงสถตทางการบางรายการอาจจะยงไมมการผลต หรอขาดหนวยงานทรบผดชอบในปจจบน ซงจะตองไดรบการพจารณาเปนสวนหนงของยทธศาสตรการพฒนาในล าดบตอไป

1.3.9 สรปขอเสนอแนะการพฒนาการจดเกบขอมลและเสนอแผนการพฒนา ในอนาคต


บทท 2 ศกยภาพ และประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในบทนประกอบดวยเนอหา 2 สวน คอ สวนทหนง (ครอบคลมเนอหาหวขอ 2.1 – 2.3) เปนการศกษาขอมลพนฐานของจงหวด ศกยภาพในดานตางๆ ทส าคญ และประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด โดยรวบรวมและศกษาทบทวนขอมลจากรายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561)1 และสวนทสอง (ครอบคลมเนอหาหวขอ 2.4 และ 2.5) เปนการวเคราะห ของทมทปรกษาฯ เกยวกบความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดฯ กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) และแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) รวมไปถงขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงาน

2.1 ขอมลพนฐานจงหวด

จ งหว ดช ยนาท ต งอย ในกล มจ งหว ดภาคกลางตอนบน 2 พนท จ งหว ด ทงหมด 2,469.746 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 1,543,591 ไร หรอเทากบรอยละ 15.5 ของพนท ในภาคกลางตอนบน มลกษณะภมประเทศโดยทวไปเปนพนทราบลม มพนทประมาณรอยละ 99.06 ของพนททงหมด ไดแก พนทตอนกลาง ตอนใต และตะวนออกของจงหวด มลกษณะเปนทราบจนถงพนทลกคลนลอนลาด มแมน าเจาพระยา แมน าทาจน แมน านอย ไหลผานพนทอ าเภอ มประชากร จ านวน 333,473 คน แบงเขตการปกครองออกเปน 8 อ าเภอ ดงน อ าเภอเมองชยนาท อ าเภอมโนรมย อ าเภอวดสงห อ าเภอสรรพยา อ าเภอสรรคบร อ าเภอหนคา อ าเภอหนองมะโมง และอ าเภอเนนขาม

2.2 ศกยภาพส าคญของจงหวด

2.2.1 ศกยภาพดานเศรษฐกจภาพรวมของจงหวด ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (Gross Provincial : GPP) ณ ราคาประจ าป

พ.ศ. 2554 มมลคาเทากบ 31,819.04 ลานบาท เพมขนจาก 27,441.75 ลานบาท ในปทผานมาเทากบ 4,377.29 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 16.0 โครงสรางการผลตของจงหวดชยนาท ประกอบดวย ภาคการเกษตรสดสวนรอยละ 33.6 และภาคนอกการเกษตรสดสวนรอยละ 66.4 โดยในภาคเกษตร มสาขาเกษตรกรรม การลาสตวและการปาไม เปนสาขาส าคญ ทมมลคา เทากบ 10,421.92 ลานบาท การผลตภาคนอกการเกษตร มมลคาสาขาอตสาหกรรมสงสด เทากบ 9,520.81 ลานบาท ซงเปนผลมาจากปญหาอทกภยในพนทจงหวด และนอกพนทจงหวดชยนาท ท าใหประชาชนตองการกรวดและทราย เพอน าไปใชในการสรางแนวปองกนและซอมแซมถนน อาคาร สงปลกสรางมากขน ประกอบกบในปนมกจกรรมการท าเหมองหนเพมขน สงผลใหมลคารวมในจงหวดเพมขน ทงนมผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอหว (GPP per Capita) ของจงหวดชยนาท ป พ.ศ. 2554 เทากบ 86,700 บาท/คน/ป เพมขนจากปทผานมาเทากบ 11,927 บาท/คน/ป หรอเพมขนรอยละ 16.0

1 รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556


ตารางท 1 : ผลตภณฑมวลรวมจ งหวด (Gross Provincial : GPP) ป พ.ศ. 2551 – 2554 (ณ ราคาประจ าป) หนวย: ลานบาท

สาขา ป 2551 ป 2552 ป 2553 ป 2554 ภาคเกษตร 13,062.81 12,431.27 8,294.93 10,695.20 สาขาเกษตรกรรม การลาสตวและการปาไม 12,720.55 12,138.13 8,008.84 10,421.92 สาขาประมง 342.26 293.13 286.09 273.27 ภาคนอกเกษตร 14,748.16 16,407.54 19,146.82 21,123.85 สาขาเหมองแรและเหมองหน 5.16 1.60 5.05 11.61 สาขาอตสาหกรรม 4,911.05 6,287.08 7,820.24 9,520.81 สาขาไฟฟา ประปา และโรงแยกกาซ 398.79 400.58 767.04 823.86 สาขากอสราง 436.42 507.44 565.38 594.40 สาขาการขายสง การขายปลก การซอมแซมยานยนตจกรยานยนตของใชสวนบคคลและของใชในครวเรอน

1,162.91 974.50 1,285.40 1,044.95

สาขาโรงแรมและภตตาคาร 122.96 124.97 138.57 121.75 สาขาการขนสง สถานทเกบสนคาฯ 603.00 698.87 645.49 325.02 สาขาตวกลางทางการเงน 1,419.59 1,478.59 1,487.10 1,822.21 สาขาบรการดานอสงหารมทรพย การใหเชาและบรการทางธรกจ

1,326.02 1,394.02 1,660.39 1,941.35

สาขาการบรหารราชการแผนดนและการปองกนประเทศรวมทงการประกน สงคมภาคบงคบ

1,875.67 1,980.82 2,071.05 2,249.16

สาขาการศกษา 1,742.61 1,716.86 1,804.31 1,701.78 สาขาการบรการดานสขภาพและสงคม 578.90 667.35 715.50 756.31 สาขาการใหบรการดานชมชน สงคม และบรการสวนบคคลอนๆ

140.11 141.18 147.35 140.61

สาขาลกจางในครวเรอนสวนบคคล 24.96 33.68 33.94 70.03 ผลตภณฑจงหวด(Gross Provincial Product) 27,810.97 28,838.80 27,441.75 31,819.04 ผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอหว (บาท) 76,194 78,795 74,773 86,700 จ านวนประชากร (1,000 คน) 365 366 367 367 ทมา : ส านกงานคลงจงหวดชยนาท

2.2.2 ศกยภาพดานการเกษตร2 จงหวดชยนาท มพนทเกษตรกรรม 1,266,170.25 ไร คดเปนรอยละ 82

ของพนทจงหวด พนทสวนใหญอยในเขตชลประทาน 698,592 ไร หรอคดเปนรอยละ 56 ของพนทการเกษตร พชเศรษฐกจทส าคญ ประกอบดวย

ขาว เกษตรกรจงหวดชยนาททงหมดปลกขาวโดยการหวาน สวนใหญหวานน าตม มบางสวนหวานแบบส ารวย หากแบงเปนท าตามฤดกาลแลว สามารถแบงออกเปน 2 ประเภท คอ

2 รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 2 หนา 5 - 15


- การท านาป หรอนาน าฝน คอ การท านาทตองอาศยน าฝนจากธรรมชาตเปนหลก โดยทวไปจะเรมตงแตเดอนพฤษภาคม – มถนายน ส าหรบในเขตชลประทานและนอกเขตชลประทานทสามารถรบน าไดจากแหลงน าธรรมชาต จะใชพนธขาวไมมความไวตอชวงแสง แตถาเปนพนทนอกเขตชลประทานสวนใหญจะเปนขาวหอมจงหวด (ขาวหอมดอกมะล 105)

- การท านาปรง หรอนาครงทสอง หรอนานอกฤด หรอนาน าตม คอการท านาทไมไดอาศยน าฝนจากธรรมชาตเปนหลก แตอาศยน าจากล าหวย หนอง คลอง บง น าใตดน หรอน า จากคลองชลประทาน พนธขาวทปลกเปนพนธขาวอายสนหรอเกษตรกรเรยกวา “พนธขาวเตย” ไมมความไวตอชวงแสง กลาวคอ ขาวจะออกดอกตดรวงขาวและเกบเกยวไดตามอาย ระยะเวลา การเพาะปลกและอายการเกบเกยวนอยกวาขาวนาป การท านาปรงจะใชวธหวานน าตมเปนสวนมาก

ตารางท 2 : การจ าแนกตามพนทปลกขาวนาป/นาปรงของจงหวด ปเพาะปลก 2554/55

อ าเภอ พนทปลกขาว (ไร) นาป นาปรง

เมองชยนาท 126,853 111,880 มโนรมย 82,522 80,012 วดสงห 132,150 79,178 สรรพยา 108,978 107,264 สรรคบร 172,230 172,230 หนคา 175,263 119,562 หนองมะโมง 84,390 22,484 เนนขาม 19,605 938 รวม 901,991 693,548

ทมา : ส านกงานเกษตรจงหวดชยนาท, ป พ.ศ. 2555 (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 2 หนา 6)

พชไร – พชผก จงหวดชยนาท นอกจากจะมการปลกขาวเปนพชเศรษฐกจ

หลกแลว พนทบางสวนของจงหวด ซงเปนทดอนและอยนอกเขตชลประทาน เชน พนทในเขตอ าเภอหนองมะโมง อ าเภอเนนขาม และพนทบางสวนของอ าเภอหนคา อ าเภอมโนรมย และอ าเภอวดสงห โดยในพนทดอนเหลานเกษตรกรนยมปลกพชไร เชน ออยโรงงาน มนส าปะหลง ขาวโพดเลยงสตว ถวเขยวผวมน ฯลฯ ส าหรบพชผก พนทปลกสวนใหญอยในเขตอ าเภอมโนรมย โดยเฉพาะพนทแนวรมแมน าเจาพระยา

ขาวโพดเลยงสตว ขาวโพดเลยงสตวปลกมากในเขตพนทราบสงอาศย น าฝนเปนหลก เกษตรกรสวนใหญจะปลกขาวโพดเลยงสตวมากเมอราคาดเทานน ดงนนพนทปลก ในแตละปจงมจ านวนไมแนนอน นอกจากนนยงขนอยกบราคาพชไรชนดอนประกอบดวย พนธทใชปลกสวนใหญจะเปนขาวโพดพนธลกผสมเดยว ซงใหผลผลตตอไรสงและตานทานโรคและแมลงได อยางไรกตามยงมปรมาณการผลตลดลงมาโดยตลอด


ตารางท 3 : ผลผลตขาวโพดเลยงสตวของจงหวด ปเพาะปลก 2550/51 - 2554/55

ป พ.ศ. พนทปลก

(ไร) พนทเกบเกยว

(ไร) ผลผลตรวม

(ตน) ผลผลตเฉลย

(กก.ไร) 2550/51 10,355 5,260 3,998 760 2551/52 10,355 4,720 3,587 760 2552/53 9,814 9,491 5,996 632 2553/54 5,632 5,432 4,430 816 2554/55 3,371 3,371 2,157 639.41

ทมา : ส านกงานเกษตรจงหวดชยนาท (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 2 หนา 9)

มนส าปะหลง มนส าปะหลงเปนพชเศรษฐกจทส าคญของจงหวดชยนาท

อกชนดหนง พนทปลกประมาณ 65,151 ไร ผลผลต 3,159 กก./ไร ประมาณ 205 ,792 ตน/ป ปลกมากในทองทอ าเภอหนคา อ าเภอเนนขาม และอ าเภอหนองมะโมง เนองจากเปนทราบสงเหมาะแกการเพาะปลกพชไร อยางไรกตามหากเปรยบเท ยบกบจงหวดทางภาคตะวนออกและ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ซงเปนแหลงผลตมนส าปะหลงอยแลว พนทปลกของจงหวดชยนาทถอวา อยในระดบต า การปลกมนส าปะหลง เกษตรกรจะเรมปลกเมอมฝนตกลงมาในชวงเดอนเมษายน หรอ ตนฝน การตลาดผลผลตมนส าปะหลงของจงหวดชยนาท สวนใหญจะถกขายใหกบลานมนในจงหวด เพอท าเปนมนเสนโดยขายในลกษณะหวมนส าปะหลงสด ระดบราคาหวมนส าปะหลงทลานมนรบซอจะขนกบราคามนเนนทผสงออกรบซอเปนหลก การซอขายหวมนสดลานมนจะใชวธหกหวมนและประมาณเปอรเซนตแปงในหวมน อยางไรกตาม โดยภาพรวมแลวราคาหวมนส าปะหลงจะสงหรอต าขนอยกบปรมาณความตองการของตลาดตางประเทศ โดยเฉพาะตลาดสหภาพยโรปเปนส าคญ

ตารางท 4 : พนทปลก/ผลผลตมนส าปะหลงของจงหวด ปเพาะปลก 2550/51 - 2554/55

ป พ.ศ. พนทปลก

(ไร) ผลผลตรวม

(ตน) ผลผลตเฉลย

(กก.ไร) 2550/51 89,652 311,272 3,293 2551/52 102,678 332,607 3,353 2552/53 71,512 69,813 2,565 2553/54 105,954 315,215 3,005 2554/55 65,151 205,792 3,159

ทมา : ส านกงานเกษตรจงหวดชยนาท (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 2 หนา 10)


ออยโรงงาน ออยโรงงานของจงหวดชยนาท ปลกมากในเขตพนทราบสงอ าเภอหนคา อ าเภอสรรคบร อ าเภอวดสงห อ าเภอเนนขาม และอ าเภอหนองมะโมง พนทปลกออยประมาณ 177,374 ไร ผลผลตประมาณ 990,186 ตน/ป การตลาดฃองออยโรงงาน เปนสนคาทตองปอนเขาสโรงงานเพอแปรรปเปนน าตาลทราย เกษตรกรทปลกออยจงตองขายออยใหกบโรงงานน าตาลทราย ส าหรบในเขตจงหวดชยนาทเกษตรกรสวนใหญจะขายผลผลตใหกบโรงงานผลตน าตาลทรายในจงหวดนครสวรรค จงหวดสงหบร และจงหวดสพรรณบร ซงในอนาคตจะมโรงงานผลตน าตาลทรายมาตงในพนทอ าเภอหนองมะโมง จงหวดชยนาท ซงจะท าใหเกษตรกรผปลกออยมตลาดรองรบมากขน

สมโอขาวแตงกวา เปนผลไมทสรางชอเสยงและรายไดใหแกเกษตรกรจงหวดชยนาทมาเปนเวลานาน เนองจากมรสชาตอรอย ผลโต เนอแหงกรอบ รสหวานอมเปรยว สมโอขาวแตงกวาปลกในพนทจงหวดชยนาทมรสชาตอรอยกวาปลกถนอน อาจจะเปนเพราะสภาพภมอากาศ และสภาพของดนในจงหวดชยนาท เปนพนทลมแมน าเจาพระยามความอดมสมบรณ และมแรธาต ของดนท เหมาะแกการปลกสมโอขาวแตงกวา เปอรเซนตความหวานประมาณรอยละ 10 - 12 แตเนองจากไดมการปลกสมโอกนมานานแลว จงประสบกบปญหาเกยวกบคณภาพผลผลตลดลง สาเหตทส าคญเกดจากคณภาพดนเสอมโทรมขาดการปรบปรงบ ารงดน มแมลงศตรพชระบาด ประกอบกบในปจจบนพนทปลกสมโอขาวแตงกวาลดลงมาก เนองจากประสบอทกภย เมอป พ.ศ. 2554 โดยในป พ.ศ. 2555 มพนทปลกประมาณ 1,392 ไร เกษตรกรจ านวน 268 ราย ผลผลตประมาณ 3,465 ตน/ป ตนทนการผลตประมาณ 20,255 บาท/ไร

ดานการปศสตว ในปพ.ศ. 2555 จงหวดชยนาท มเกษตรกรประกอบอาชพดานการปศสตวประมาณ 17,861 ครวเรอน เกษตรกรผเลยงสตวประกอบอาชพการเลยงไกมากทสดรองลงมา ไดแก การเลยงโคเนอ และเปด ตามล าดบ

เกษตรกรผเลยงไก สามารถสรางรายไดใหแกครวเรอน และเปนการสรางรายไดใหแกจงหวดชยนาท ปละหลายลานบาท โดยทวไปแลวเกษตรกรผเลยงไกสามารถสงไกขายตลาดภายในจงหวดและสงไปยงตลาดจงหวดใกลเคยง รวมถงไกเนอทสามารถสงขายไปยงตลาดตางประเทศดวย ส าหรบฟารมทเลยงไกเนอเพอการสงออกตองผานการฝกอบรมและตรวจรบรองมาตรฐานฟารมจากกรมปศสตว ซงในป 2555 มจ านวนฟารมไกเนอ 68 ฟารม

โคเนอมการเลยงกระจายไปทวทกอ าเภอ ซงมการปรบปรงพนธสตวจากพนธพนเมองมาเปนพนธลกผสมซงไดรบการพฒนามาอยางตอเนอง โดยวธการผสมเทยม และใชพอพนธคมฝง ปจจบนมเกษตรกรเลยงโคเนอ จ านวน 2,026 ราย จ านวน 38,836 ตว

การเลยงเปดในจงหวดชยนาท แบงประเภทเปดออกเปน 5 ประเภท เรยงตามล าดบจ านวนทเลยงจากมากไปนอย ไดดงน เปดไขมจ านวน 278,125 ตว เกษตรกรผเลยง 1,177 ราย รองลงมาไดแก เปดไขไลทงมจ านวน 242,390 ตว มเกษตรกรผเลยง 132 ราย ล าดบตอไปคอ เปดเนอไลทงมจ านวน 53,875 ตว เปดเนอมจ านวน 17,032 ตว และเปดเทศเปนล าดบสดทายมจ านวน 13,140 ตว

ดานการประมง จงหวดชยนาทมแหลงพนทเพอท าการประมง 290 แหง เนอทประมาณ 441,235 ไร ผประกอบอาชพเพาะเลยงปลาน าจด จ านวน 4,408 ราย จ านวน 4,574 บอ เนอท 85,612 ไร จ านวนกระชง 3,855 กระชง เนอท 96,375 ตารางเมตร ปลาทเลยงมาก ไดแก ปลาทบทม ปลาดก ปลานล ปลาตะเพยน และปลาแรด ตามล าดบ จงหวดชยนาท มการจบสตวน า


ทงจากแหลงน าธรรมชาตและจากการเพาะเลยง เนองจากมแหลงน าอดมสมบรณ มแมน าไหลผาน 3 สาย ปรมาณการจบสตวน าจากแหลงน าธรรมชาตและการจบจากการเพาะเลยง ในป พ.ศ. 2554/55 ปรมาณการจบสตวน าจากแหลงน าธรรมชาตทมากทสด คอ ปลาสรอยขาว รองลงมา คอ ปลาตะเพยน ปลาชอน และปลาเบญจพรรณ และปรมาณการจบสตวน าจากการเพาะเลยงทมากทสด คอ ปลาทบทม รองลงมา คอ ปลาดก ปลานล และปลาตะเพยน

ตารางท 5 : จ านวนครวเรอนเพาะเลยงสตวน าจด จ านวนบอ จ านวนกระชง ป 2554/55 การเพาะเลยงปลาน าจด ปรมาณการจบ

อ าเภอ จ านวน ผเพาะเลยง

จ านวนบอ เนอท (ไร) จ านวน เนอท

(ตร.ม.) สตวน าจด

กระชง (กก.) เมองชยนาท 422 427 2,542 739 18,475 1,168,150 มโนรมย 344 356 40,005 445 11,125 365,914 วดสงห 501 502 7,813 450 11,250 459,917 สรรพยา 528 545 2,076 7 175 245,023 สรรคบร 288 289 1,198 1,771 44,275 366,691 หนคา 450 456 15,183 443 11,075 481,976 หนองมะโมง 438 438 10,518 - - 110,745 เนนขาม 269 270 6,277 - - 39,782

รวม 4,408 4,574 85,612 3,855 96,375 3,238,198 ทมา : ส านกงานประมงจงหวดชยนาท (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561)

ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 2 หนา 14) หมายเหต : ( - ) หมายถง ไมมขอมลหรอขอมลมคาเปน 0

2.2.3 ศกยภาพดานการทองเทยว สถานททองเทยวทส าคญของจงหวดชยนาท ไดแก ทองเทยวเชงนเวศ

สวนนกชยนาท ทองฟาจ าลอง เขอนเจาพระยา แมน าสองส ทองเทยวเชงประวตศาสตร วดธรรมามลวรวหาร วดพระบรมธาตวรวหาร พพธภณฑแหงชาตชยนาทมน เปนตน โดยในป พ.ศ. 2555 มจ านวนนกทองเทยว 392,174 คน ซงเพมขนจากป พ.ศ. 2553 คดเปนรอยละ 140.05 และมรายไดจากการทองเทยวเทากบ 499.88 ลานบาท

ตารางท 6 : จ านวนนกทองเทยวและรายไดจากการทองเทยว ของจงหวดชยนาท ป พ.ศ. 2550 - 2555

ป พ.ศ. จ านวน (คน)

รอยละทเพมขน จ านวน

(ลานบาท) รอยละทเพมขน

2550 243,115 - 196.31 -

2551 235,359 -3.19 211.62 7.80

2552 274,123 16.47 332.40 57.07

2553 220,233 - 19.66 288.34 -13.26

2554 163.371 - 25.81 192.71 - 33.16

2555 392,174 140.05 499.88 159.39

ทมา : กรมการทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬา (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาท ระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 2 หนา 22)

หมายเหต : ( - ) หมายถง ไมมขอมลหรอขอมลมคาเปน 0


2.2.4 ศกยภาพดานอตสาหกรรม3 การลงทนภาคอตสาหกรรมใน ป พ.ศ. 2555 มเงนลงทนเทากบ 1,447

ลานบาท มการลงทนเพมขนจาก ป พ.ศ. 2554 ในชวงเดยวกน 1,285 ลานบาท คดเปนรอยละ 88 ซงการประกอบกจการจ าแนกตามสาขาอตสาหกรรม โดยอนดบท 1 ไดแก อตสาหกรรมการเกษตร มจ านวนโรงงานเทากบ 130 โรงงาน หรอรอยละ 38 อนดบท 2 อตสาหกรรมอนๆ (ขดดนทราย ผลตกระแสไฟฟาจากพลงน า) มจ านวนเทากบ 36 โรงงาน คดเปนรอยละ 10 อนดบท 3 ม 2 สาขา คอ อตสาหกรรมเครองจกรกล และอตสาหกรรมขนสง มจ านวนโรงงานเทากบ 26 โรงงาน หรอคดเปนรอยละ 8 อนดบท 4 อตสาหกรรมอโลหะ มจ านวนโรงงานเทากบ 23 โรงงาน หรอคดเปนรอยละ 7 อนดบท 5 อตสาหกรรมอาหาร มจ านวนโรงงานเทากบ 21 โรงงาน คดเปนรอยละ 6 อนดบท 6 ม 2 สาขา คอ อตสาหกรรมเฟอรนเจอรและเครองเรอน และอตสาหกรรมไมและผลตภณฑจากไม มจ านวนโรงงาน 17 โรงงาน หรอคดเปนรอยละ 5 ส าหรบการขยายตวของโรงงานอตสาหกรรมใน ป พ.ศ. 2555 พบวาเพมขนจากป พ.ศ. 2554 ซงใน ป พ.ศ. 2555 มโรงงานขออนญาตประกอบกจการจ านวน 16 โรงงาน เปนเงนลงทน 1,447 ลานบาท สวนใหญประกอบกจการโรงสขาว อบขาวเปลอก ท ามนเสน ขดตกดน และทราย ผลตและจ าหนายปยอนทรย ปยเคม ผลตเครองปนดนเผา ผลตคอนกรตผสมเสรจ และซอมเครองจกรทใชในการเกษตร ทงนโรงงานสวนใหญอยในเขตอ าเภอเมอง รองลงมาคออ าเภอหนคา และอ าเภอมโนรมย

ตารางท 7 : จ านวนโรงงาน เงนทน คนงาน แรงมา โดยแยกเปนอ าเภอ ในป พ.ศ. 2555 (ณ วนท 31 ธนวาคม ป พ.ศ. 2555)

อ าเภอ จ านวนโรงงาน เงนทน คนงาน แรงมา เมองชยนาท 92 1,071,990,058.00 1,272 17,308.43 มโนรมย 49 2,300,714,663.00 1,730 44,831.22 วดสงห 22 340,804,400.00 200 19,057.31 สรรพยา 40 3,891,149,020.00 2,436 66,639.54 สรรคบร 57 2,140,849,311.00 824 54,717.11 หนคา 64 2,056,077,096.00 2,750 67,988.74 หนองมะโมง 7 2,489,655,000.00 81 6,313.00 เนนขาม 17 189,231,908.50 145 4,853.00

รวมทงสน 348 14,480,471,456.50 9,438 281,708.35 ทมา : ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดชยนาท (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป

(พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 2 หนา 16)

3 รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 2 หนา 16


2.2.5 ศกยภาพดานสงคม และคณภาพชวต 2.2.5.1 ประชากรและแรงงาน4

ภาวการณท างานของประชากรจงหวดชยนาท ณ เดอนพฤศจกายน ป พ.ศ. 2555 มประชากรรวมทงสน 366,869 คน เปนผมอายต ากวา 15 ป จ านวน 54,837 คน คดเปนรอยละ 15 และเปนผทมอาย 15 ปขนไป จ านวน 312,032 คน คดเปนรอยละ 85 ของประชากรทงสน แบงเปนผอยในก าลงแรงงาน จ านวน 225,822 คน คดเปนรอยละ 62 โดยเปนผมงานท า 224,062 คน ผวางงาน 1,666 คน และผรอฤดกาล 94 คน สวนผทไมอยในก าลงแรงงาน 86,210 คน คดเปนรอยละ 24 โดยเปนแมบาน 28,633 คน เรยนหนงสอ 18,829 คน และอนๆ 38,748 คน

ตารางท 8 : จ านวนและรอยละของประชากรอาย 15 ปขนไป จ าแนกตามสถานภาพแรงงาน และเพศ

ป พ.ศ. 2555

สถานภาพแรงงาน รวม ชาย หญง

จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ ประชากรรวม 366,869 100 174,941 100 191,928 100 ผมอาย 15 ป ขนไป 312,032 85.1 146,996 84.0 165,036 86.0 1. ผอยในก าลงแรงงาน 225,822 61.6 118,867 67.9 106,955 55.7 1.1 ก าลงแรงงานปจจบน 225,728 61.6 118,867 67.9 106,861 55.7 1.1.1 ผมงานท า 224,062 61.1 118,176 67.5 105,886 55.2 1.1.2 ผวางงาน 1,666 0.5 691 0.4 975 0.5 1.2 ผทรอฤดกาล 94 n.a. - - 94 n.a. 2. ผไมอยในก าลงแรงงาน 86,210 23.5 28,129 16.1 58,081 30.3 2.1 ท างานบาน 28,633 7.8 1,333 0.8 27,300 14.2 2.2 เรยนหนงสอ 18,829 5.1 9,096 5.2 9,733 5.1 2.3 อน ๆ 38,748 10.6 17,700 10.1 21,048 11.0 ผมอายต ากวา 15 ป 54,837 14.9 27,945 16.0 26,892 14.0 ทมา : ส านกงานสถตจงหวด (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ.2558 - 2561)

ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 2 หนา 17) หมายเหต : ( - ) หมายถง ไมมขอมลหรอขอมลมคาเปน 0

(n.a.) หมายถง มขอมลจ านวนเลกนอย (negligible amount)

ในกลมผมงานท าทงหมด 224,062 คน คดเปนรอยละ 99 ของ ผอยในก าลงแรงงานเปนผท างานในภาคเกษตร จ านวน 97,300 คน (คดเปนรอยละ 43 ของผมงานท า) ในขณะทนอกภาคเกษตรมจ านวน 126,762 คน (คดเปนรอยละ 57 ของผมงานท า) โดยสาขานอกภาคเกษตรทมผท างานมากทสด ไดแก สาขาการขายสง การขายปลก มผท างานรวมทงสน 32,844 คน (รอยละ 15 ของผมงานท า) รองลงมา ไดแก สาขาการผลต จ านวน 26,481 คน (รอยละ 11.8) สวนทเหลอกระจายอยในอตสาหกรรมประเภทอนๆ การวางงาน จงหวดชยนาทมผวางงาน จ านวน 1,666 คน คดเปนอตราการวางงาน รอยละ 0.7 โดยแยกเปนเพศชาย 691 คน รอยละ 0.6 และเพศหญง 975 คน รอยละ 0.9



2.2.5.2 การสาธารณสข5

จงหวดชยนาท มสถานพยาบาลของภาครฐ แบงเปน โรงพยาบาลทวไป ขนาด 367 เตยง จ านวน 1 แหง โรงพยาบาลชมชน ขนาด 30 เตยง ตงอยในอ าเภอมโนรมย อ าเภอวดสงห อ าเภอสรรพยา อ าเภอสรรคบร และอ าเภอหนคา รวมจ านวน 5 แหง และมโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพชมชน (สถานอนามย) จ านวน 72 แหง ทงน จงหวดชยนาท มสาเหตการตายของประชากรทส าคญ ในป พ.ศ. 2554 ไดแก มะเรงทกชนด โดยมอตราตาย 84.20 ตอประชากรแสนคน (สงสด ไดแก มะเรงตบ รองลงมา มะเรงเตานม และมะเรงหลอดลมใหญและปอด) รองลงมา ไดแก ปอดอกเสบและโรคอนๆ ของปอด ความดนโลหตสงและโรคหลอดเลอดในสมอง โรคหวใจ และอบตเหตจากการขนสง คดเปนอตรา 65.39 58.82 33.74 และ 27.47 ตอประชากรแสนคน ตามล าดบ ตารางท 9 : จ านวนสถานบรการสาธารณสข ในป พ.ศ. 2554

สถานบรการสาธารณสข จ านวน 1. สถานบรการภาครฐ

- โรงพยาบาลทวไป ขนาด 367 เตยง (รพ.ชยนาท) - โรงพยาบาลชมชน ขนาด 30 เตยง (อ. มโนรมย อ.วดสงห อ.สรรพยา อ.สรรคบร และ อ.หนคา) - คลนกทนตกรรม (สสจ.) - สถานบรการสาธารณสขของเทศบาล - โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพชมชน (สถานอนามย)

1 แหง

5 แหง

1 แหง 2 แหง 72 แหง

2. หนวยงานสาธารณสขทสงกดสวนกลาง 1 แหง 3. สถานบรการสาธารณสขภาคเอกชน 1 แหง

ทมา : รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร . ตลาคม 2556 บทท 3 หนา 25

ตารางท 10 : จ านวนและอตราตายตอประชากรแสนคน จ าแนกตามสาเหตการตาย 10 อนดบแรก

ป พ.ศ. 2554 เปรยบเทยบกบป พ.ศ. 2553 จงหวดชยนาท

สาเหตการตาย ป 2553 ป 2554

จ านวน (ราย)

อตรา / 100,000


อตรา / 100,000

1. มะเรงทกชนด (1) 306 91.36 282 84.20 2. ปอดอกเสบและโรคอนๆ ของปอด (3) 195 58.22 219 65.39 3. ความดนโลหตสงและโรคหลอดเลอดในสมอง (2) 198 59.12 197 58.82 4. โรคหวใจ (4) 145 43.59 113 33.74 5. อบตเหตจากการขนสง (5) 76 22.69 92 27.47 6. โรคเกยวกบตบ และตบออน (6) 65 19.41 70 20.90 7. ไตอกเสบและกลมอาการของไตพการ (7) 40 11.94 46 13.73 5 รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 3 หนา 25


ตารางท 10 : จ านวนและอตราตายตอประชากรแสนคน จ าแนกตามสาเหตการตาย 10 อนดบแรก

ป พ.ศ. 2554 เปรยบเทยบกบป พ.ศ. 2553 จงหวดชยนาท (ตอ)

สาเหตการตาย ป 2553 ป 2554


อตรา / 100,000


อตรา / 100,000

8. เบาหวาน (9) 22 6.57 31 9.26 9. ภมคมกนบกพรอง (8) 29 8.66 27 8.06 10. วณโรค (10) 20 5.97 24 7.17 ทมา : สาธารณสขจงหวด (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสง

ส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 3 หนา 27) หมายเหต ตวเลขในวงเลบคออนดบทในป 2553

2.2.5.3 การศกษา6 ในปการศกษา 2555 จงหวดชยนาท มสถานศกษารวม 229 แหง

มจ านวนครเทากบ 3,042 คน และจ านวนนกเรยนรวม 54,246 คน โดยแยกตามสงกด มดงน

ตารางท 11 : สถานศกษาแยกตามสงกด จงหวดชยนาท ป พ.ศ. 2555

สงกด สถานศกษา จ านวนคร จ านวน นกเรยน

1. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 197 2,258 35,130 2. ส านกบรหารงานการศกษาเอกชน - สายสามญ - สช. (โรงเรยนพณชยการชยนาท)

10 9 1

210 192 18

3,604 3,425 179

3. กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน - เทศบาลบานกลวย - เทศบาลเขาทาพระ - เทศบาลวดหวยาง - เทศบาลวดสงหสถต - ชยนาทพทยาคม 2 - เทศบาลหางน าสาคร

6 1 1 1 1 1 1

194 85 28 12 43 19 7

4,166 1,871 450 268 853 380 344

4. ส านกบรหารการศกษาพเศษ - ศนยการศกษาพเศษประจ าจงหวดชยนาท - โรงเรยนศกษาสงเคราะหชยนาท

2 1 1

60 18 42

1,058 185* 875

5. กรมการศาสนา - วดโพธงาม

1 1

11 11

46 46



ตารางท 11 : สถานศกษาแยกตามสงกด จงหวดชยนาท ป พ.ศ. 2555 (ตอ)

สงกด สถานศกษา จ านวนคร จ านวน นกเรยน

6. ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา - วทยาลยเทคนคชยนาท - วทยาลยเกษตรและเทคโนโลยชยนาท - วทยาลยการอาชพหนคา

3 1 1 1

155 106 40 9

4,490 3,734 522 234

7. วทยาลยพยาบาลบรมราชชนน ชยนาท 1 38 331 8. มหาวทยาลยราชภฏจนทรเกษม ศนยชยนาท 1 20** 152 ต. ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบฯ 8 96 5,269

รวม 229 3,042 54,246 ทมา : ส านกงานเขตพนทการศกษาจงหวดชยนาท (อางถงใน รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ.

2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 3 หนา 30) หมายเหต *จ านวนนกเรยนรบบรการทศนยฯ จ านวน 86 คน และไปบรการทบาน จ านวน 99 คน **จ านวนอาจารยทมาท าการสอน มาจากสวนกลางตามรายวชาทลงทะเบยน

2.2.5.4 ดานความปลอดภย7 จงหวดชยนาท เปนเมองเลกๆ ซงวถชวตของประชาชน

คอนขางเรยบงาย โดยประชาชนสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม ปญหาอาชญากรรมในพนทจงหวด จงไมมากเหมอนกบจงหวดใหญๆ อยางไรกตาม เนองจากปญหาการแพรระบาดยาเสพตดมแนวโนมสงขน ประกอบกบการเตรยมความพรอมเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ปญหาอาชญากรรมของจงหวดชยนาทจงมแนวโนมวาจะเกดเพมมากขน

ตารางท 12 : สถตการเกดคดอาญา 3 กลมเรอง จงหวดชยนาท ป พ.ศ. 2553 - 2555 ประเภทความผด ป พ.ศ. 2553 ป พ.ศ. 2554 ป พ.ศ. 2555

คดอกฉกรรจฯ 26 20 22 คดชวต รางการ เพศ 148 168 140 คดประทษรายตอทรพย 179 205 140

ทมา : สถานต ารวจภธรจงหวดชยนาท

2.2.6 ศกยภาพดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม8 2.2.6.1 ทรพยากรปาไม

จงหวดชยนาท มทรพยากรปาไมอยเพยงเลกนอย ซงใน ป พ.ศ. 2552 จงหวดชยนาท มพนทปาไม 76 ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ 4 ของพนทจงหวด ทงนจงหวดชยนาทมพนทปาสงวนแหงชาต 2 แหง คอ

- ปาสงวนแหงชาตปาเขาชองลม และปาเขาหลก ตามกฎกระทรวง ฉบบ 188 (ป พ.ศ. 2506) ออกตามความในพระราชบญญตคมครองและสงวนปา พทธศกราช 2481

7 รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 3 หนา 33 8 รายงานแผนพฒนาจงหวดชยนาทระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 บทท 4 หนา 35 - 38


เนอทประมาณ 55 ตารางกโลเมตร หรอ 34,368 ไร อยในพนทต าบลวงเคยน ต าบลหนองมะโมง และต าบลสะพานหน อ าเภอหนองมะโมง จงหวดชยนาท

- ปาสงวนแหงชาตปาเขาราวเทยน ตามกฎกระทรวงฉบบท 406 (ป พ.ศ. 2512) ออกตามความในพระราชบญญตปาสงวนแหงชาต ป พ.ศ. 2507 เนอทประมาณ 70 ตารางกโลเมตร หรอ 43,962 ไร อยในทองทต าบลไพรนกยง อ าเภอหนคา ต าบลเนนขาม ต าบลสขเดอนหา และต าบลกระบกเตย อ าเภอเนนขาม จงหวดชยนาท โดยกรมปาไมไดสงมอบพนทปาสงวนแหงชาตทเสอมโทรมใหส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ไปด าเนนการปฏรปทดนเพอการเกษตรกรรม แบงเปนปาสงวนแหงชาตปาเขาชองลมและปาเขาหลก เนอท 20,361 ไร และปาสงวนแหงชาตปาเขาราวเทยน เนอท 20,993 ไร รวมพนทปาสงวนแหงชาตทมอบใหส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) 41,354 ไร

ดงนน คงเหลอพนทปาสงวนแหงชาตท ง 2 ปา 36 ,976 ไร ทรพยากรปาไม ในพนทจงหวดชยนาทมปรมาณพนทปาไมไมเปลยนแปลงไปจากเดมมากนก และมพนทปาเพมขนเลกนอยโดยมแนวโนมเพมขนตงแตป พ.ศ. 2551 เปนตนมา ซงจากเดม ในป พ.ศ. 2550 จ านวน 57 ตารางกโลเมตรเพมขนเปน 77 ตารางกโลเมตร ในป พ.ศ. 2551 หรอคดเปนรอยละ 3 ของพนทจงหวดทงหมด และในป พ.ศ. 2552 มปรมาณลดลงเลกนอย โดยมพนทปา 76 ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ 3 ของพนทจงหวดทงหมด

2.2.6.2 ทรพยากรดน

จงหวดชยนาท เปนจงหวดทมความเหมาะสมของดนและสภาพพนทท เหมาะสมตอการเพาะปลกสงและสวนใหญของพนท เพาะปลกอย ในเขตพนทชลประทาน ท าใหการจดสรรน าเพอการเพาะปลกไปไดทวถง โดยรปแบบการเพาะปลกในบรเวณทเปนทราบลม จะเปนนาขาวและสวนผลไม เปนตน มผลผลตตอไรสง ส าหรบบรเวณพนทดอน หรอพนทราบสง จะเปนพชไรทใชน านอย ทนแลง แตผลผลตตอไรต า

จากพนทของจงหวดทงหมดจ านวน 1,543,591 ไร เปนพนท ทใชประโยชนในการเกษตรกรรม 1,266,170 ไร หรอประมาณรอยละ 82

2.2.6.3 ทรพยากรน า

แหลงน าธรรมชาต แหลงน าผวดน ไดแก แมน า ล าคลอง หนอง บง โดยจงหวดชยนาทมแมน าส าคญไหลผาน 3 สาย ไดแก

- แมน าเจาพระยา ไหลผาน อ.มโนรมย อ.วดสงห อ.เมอง และ อ.สรรพยา

- แมน าทาจนหรอแมน ามะขามเฒา ไหลผาน อ.วดสงห อ.เมอง และ อ.หนคา

- แมน านอย ไหลผาน อ.เมอง และ อ.สรรคบร นอกจากนยงมบงและหนองน าธรรมชาตกระจดกระจายอยทวไป

รวมทงสน ประมาณ 191 แหง แหลงน าใตดน ชนน าบาดาลของจงหวดชยนาท แบงเปน 3 ระดบสาย - น าบาดาลระดบตน (Qfd) เปนชนน าบาดาลทระดบความลก

ตงแต 40 - 60 ฟต


- น าบาดาลระดบปานกลาง (Qlt) เปนชนน าบาดาลทระดบความลก 150 - 300 ฟต

- น าบาดาลในดนแขง (Pcms, D-mm, Gr และ Vc) จดเปนประเภทไมเหมาะเปนแหลงน าบาดาล

2.2.6.4 ดานสงแวดลอมอน

- มลพษทางอากาศ จงหวดชยนาท เปนเมองเกษตรกรรม มโรงงานอตสาหกรรมนอย จงมปญหามลพษทางอากาศอยในภาวะไมรนแรง โดยแหลงก าเนดมลพษ ทางอากาศสวนใหญเปนแหลงก าเนดมลพษททราบแหลงก าเนดทแนนอน ไดแก โรงงานอตสาหกรรมประเภทตางๆ โดยเฉพาะโรงสขาว

- ขยะและกากของเสย จงหวดชยนาท มปรมาณขยะมลฝอย รวมทงจงหวดประมาณ 140 ตนตอวน จ าแนกเปนปรมาณขยะมลฝอยในเขตองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 25 ตนตอตน และในเขตเทศบาล 115 ตนตอวน การจดการขยะมลฝอยขององคกรปกครองสวนทองถนในพนทจงหวดชยนาท จ านวน 5 แหง สวนใหญด าเนนการก าจดขยะมลฝอยในพนททอยภายในเขตขององคกรปกครองสวนทองถนนน แตมบางแหงเปนพนททตงอยในทสาธารณประโยชนหรอมการน าไปก าจดรวมกบเทศบาลทมระบบฝงกลบอยางถกหลกสขาภบาล

การก าจดขยะมลฝอย โดยสวนใหญด าเนนการโดยวธการเทกองกบพนทเทกองในหลมไถกลบเปนครงคราว และการฝงกลบ ซงองคกรปกครองสวนทองถนทมระบบการจดการขยะมลฝอยทถกหลกสขาภบาลมเพยงจ านวน 2 แหง ไดแก เทศบาลเมองชยนาท เทศบาลต าบลหนคา โดยมองคกรปกครองสวนทองถนจ านวน 16 แหง น าขยะมลฝอยมาก าจดรวมกบเทศบาลดงกลาว ส าหรบเทศบาลต าบลโพธพทกษมการจดการในลกษณะศนยรวม ซงเปนสถานขนถายมลฝอยอยระหวางด าเนนการกอสราง เพอรวบรวมขยะมลฝอยไปก าจดทระบบฝงกลบฯ ของเทศบาลต าบลหนคา ซงมรายละเอยดระบบการจดการขยะมลฝอยทถกหลกสขาภบาลดงน ตารางท 13 : ระบบก าจดขยะมลฝอยทถกตองตามหลกสขาภบาล

สถานทก าจดขยะมลฝอย ทตง จ านวนพนท (ไร) ระบบก าจดขยะมลฝอย 1. เทศบาลเมองชยนาท หมท 4 บานหนองด

อ.หนองมะโมง 44 ฝงกลบ

2. เทศบาลต าบลหนคา หมท 3 ต.เดนใหญ อ.หนคา

74 ฝงกลบแบบถกหลกสขาภบาล

3. เทศบาลต าบลโพธพทกษ หมท 2 ต.โพนางด าตก อ.สรรพยา

10 สถานขนถายขยะมลฝอย

ทมา : ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดชยนาท (ขอมล ป พ.ศ. 2554)


2.3 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และตวชวด วสยทศนจงหวด “เปนแหลงผลตเมลดพนธขาวและสนคาเกษตรทมคณภาพไดมาตรฐาน สงคมอย

รวมกนอยางมความสข และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” ประเดนยทธศาสตรการพฒนา 1. การเพมประสทธภาพกระบวนการผลตและการตลาดเมลดพนธขาวและสนคา

เกษตรใหมคณภาพไดมาตรฐาน เปาประสงค 1) เพมผลผลตเมลดพนธขาวคณภาพด 2) ผลผลตสนคาเกษตรมคณภาพไดมาตรฐาน 3) ลดตนทนการผลตสนคาเกษตร กลยทธ 1) สงเสรมและพฒนากระบวนการผลตและการตลาดเมลดพนธขาวคณภาพด

และสนคาเกษตรทส าคญของจงหวดใหปลอดภยไดมาตรฐาน 2) สงเสรมการผลตสนคาเกษตรทสอดคลองกบศกยภาพของพนท 3) พฒนาโครงสรางพนฐานดานการผลต 4) สงเสรมการวจยและพฒนาสนคาเกษตร 5) สงเสรมการลดตนทนการผลตสนคาเกษตร ตวชวด 1) อตราขยายตว (GPP) ภาคเกษตร เพมขนรอยละ 3 2) รอยละทเพมขนของผลผลตเมลดพนธขาวคณภาพดรอยละ 18 3) รอยละของจ านวนแปลง/ฟารมทไดรบรองมาตรฐาน GAP เทยบกบจ านวนแปลง/

ฟารมทไดรบการตรวจรบรองจากกระทรวงเกษตรฯ รอยละ 100 - ขาว - สมโอ - ปศสตว

2. การสงเสรมและพฒนาอาชพนอกภาคการเกษตร และการทองเทยว

เปาประสงค ประชาชนไดรบการพฒนาทกษะการประกอบอาชพ กลยทธ 1) สงเสรมและพฒนาทกษะการประกอบอาชพ 2) สงเสรมและพฒนาผลตภณฑชมชนและทองถน 3) สงเสรมและพฒนาการทองเทยวของจงหวด ตวชวด 1) รอยละทเพมขนของผลตภาพแรงงานรอยละ 7 2) รอยละทเพมขนของมลคาการจ าหนาย OTOP รอยละ 8 3) รอยละทเพมขนของรายไดจากการทองเทยว รอยละ 20


3. การพฒนาคณภาพคนและสงคมสความเขมแขง สมานฉนท และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง

เปาประสงค 1) ประชาชนมความรเทาทนสงคมและสงแวดลอม 2) ประชาชนมสขภาวะทด 3) สงคมมความสมานฉนทมความปลอดภย อบายมข และสงเสพตดลดลง กลยทธ 1) สงเสรมและพฒนาคณภาพดานการศกษา 2) เสรมสรางสขภาวะใหคนมสขภาพแขงแรงทงกายและใจ 3) เสรมสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4) พฒนาและสงเสรมใหชมชนมความเขมแขง ตวชวด 1) คาเฉลย O-Net ม.3 รอยละ 50 2) รอยละทลดลงของครวเรอนยากจนเปาหมายทมรายไดต ากวาเกณฑ จปฐ.

รอยละ 50 3) รอยละของสถานบรการสขภาพ คณภาพมาตรฐานตามทก าหนด (HA) รอยละ 100 4) รอยละของผปวยเบาหวานทควบคมระดบน าตาลในเลอดไดด รอยละ 54 5) รอยละของผปวยความดนโลหตสงทควบคมระดบความดนไดด รอยละ 44 6) อตราทารกตายตอการเกดมชพพนคน เทากบ 6.1 7) รอยละของหมบาน/ชมชนในจงหวดไมมผผลต/ผขายยาเสพตด และมผเสพ/

ผตดยาเสพตดไมเกน 3 คน ตอประชากร 1,000 คน รอยละ 100 8) รอยละทลดลงของจ านวนคดอบตเหตจราจรรอยละ 20 9) รอยละทลดลงของจ านวนคดทเกดขนแตละกลมคดเทยบคาเฉลยยอนหลง

3 ป รอยละ 20 - คดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ - คดชวต รางกายและเพศ - คดประทษรายตอทรพย

4. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เปาประสงค 1) ลดผลกระทบจากอทกภยและภยแลง 2) ปรมาณขยะมลฝอยชมชนถกก าจดอยางถกหลกวชาการ 3) คณภาพน าในแมน าดขน 4) เพมพนทปลกปา กลยทธ 1) พฒนาแหลงกกเกบน าและระบบสงน าเพอปองกนอทกภยและภยแลง 2) พฒนาศกยภาพระบบเตอนภยจากอทกภยและภยแลง 3) ปองกนน าทวมและการกดเซาะตลงรมแมน าในพนทเสยง


4) สงเสรมการคดแยกขยะมลฝอยและก าจดขยะทถกหลกวชาการ 5) สงเสรมการปองกนและแกไขปญหามลพษทางน า 6) สงเสรมการอนรกษและฟนฟทรพยากรปาไม ตวชวด 1) รอยละทลดลงของจ านวนครวเรอนทไดรบผลกระทบจากอทกภย รอยละ 8 2) รอยละทลดลงของจ านวนครวเรอนทไดรบผลกระทบจากภยแลง รอยละ 8 3) อตราการก าจดขยะมลฝอยชมชนอยางถกหลกวชาการ รอยละ 25 4) ปรมาณออกซเจนละลายน า 4.99 mg/l 5) อตราการเปลยนแปลงพนทปาไม รอยละ 3.23

2.4 ผลการทบทวนความสอดคลองเชอมโยงประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ภายใตกระบวนการจดท าแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด และการแปลง

แผนพฒนาในระดบพนทดงกลาวไปสการปฏบตตามแผนปฏบตการประจ าปนน หนงในกรอบแนวความคดตงตนทส าคญยง คอ “แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต” ในชวงเวลานนๆ เนองดวย ความสอดคลองระหวางทศทางการพฒนาพนทซงถกก าหนดโดยแผนพฒนาจงหวด และแผนพฒนากลมจงหวด กบแนวทางการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจะเปนกลไกหลกของหนวยงานภาคการพฒนาระดบจงหวด และกลมจงหวดไดน าไปเสนอ เพอขอรบงบประมาณสนบสนนการด าเนนงานตามแผนงานและโครงการตางๆ ในการสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ และสงคมในภาพรวมไดอยางยงยน สามารถสรปไดตามแผนภาพตอไปน

แผนภาพท 1 : การเชอมโยงเชงยทธศาสตรระดบประเทศ กลมจงหวด และจงหวด เพอใหเกด

การพฒนาประเทศในแบบองครวม

กลยทธ

ตวชวด

หวหนาหนวย

เปาประสงค

ประเดนยทธศาสตร

กจกรรม ผรบผดชอบ งบประมาณ49 50 51 52

กลยทธ

ตวชวด





กลยทธ

ตวชวด





ยทธศาสตรกระทรวง/กรม

ยทธศาสตรกลมจงหวด ยทธศาสตรจงหวด

แผนยทธศาสตร แผนยทธศาสตร แผนยทธศาสตร

ความตองการงบประมาณ

รฐธรรมนญ

นโยบายรฐบาล

แผนพฒนาเศรษฐกจ สงคม และดานอน ของประเทศ

แผนการบรหาร ราชการแผนดน

แผนปฏบตราชการ 4 ป แผนพฒนากลมจงหวด/

จงหวด 4 ป

พรฎ วาดวยหลกเกณฑ และวธการ

บรหารกจการ บานเมองทด พ.ศ. 2546

พรฎ วาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ

พ.ศ. 2551

แผนปฏบตราชการ

ประจ าป

พระราชบญญต วธการงบประมาณ

พ.ศ. 2502

ค าของบประมาณ รายจายประจ าป


จากโครงสรางความสมพนธดงท ไดสรปขางตนนน “แผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559)” จงเปนกรอบแนวคดเชงยทธศาสตรทส าคญยง ในการจดท า และทบทวนแผนพฒนาจงหวด และแผนพฒนากลมจงหวด ป พ.ศ. 2558 - 2561 ทงน แนวทางการพฒนาประเทศในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ใหความส าคญกบการสรางภมคมกนเปนล าดบแรก โดยภมคมกนในกรณน หมายรวมถงการสราง ความเขมแขงทางเศรษฐกจตงแตตนน าจนถงปลายน า การเตรยมความพรอมรองรบการเปดเสรทางการคาระดบตางๆ การสรางเกราะคมกนทางสงคม รวมถงการปองกนภยพบตทางธรรมชาต โดยสรปสาระส าคญของแนวทางการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ได ดงตอไปน9

(1) การพฒนาศกยภาพคนไทยในเรองการคด วเคราะห ใฝเรยนร มคณธรรมจรยธรรม ควบคกบการเสรมสรางและพฒนาโครงสรางพนฐานทางปญญาและแหลงเรยนร เพอสงเสรมการเรยนรในระดบชมชน

(2) การปรบโครงสรางเศรษฐกจใหมกระบวนการผลตทเนนการใชเทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรคและเปนมตรกบสงแวดลอม ควบคไปกบการพฒนาระบบการคมครองทางสงคมใหมคณภาพและครอบคลมอยางทวถง

(3) การเสรมสรางความเขมแขงของชมชน และสงเสรมบทบาทภาคประชาสงคมและธรกจเอกชนใหเปนพลงรวมในการพฒนาสงคมไทย

(4) การเพมประสทธภาพการบรหารจดการโลจสตกสและเสรมสรางความเขมแขงใหกบหวงโซอปทานของธรกจไทยเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนใหกบธรกจไทยในตลาดภมภาคและตลาดโลก

(5) การสงเสรมความรวมมออยางเปนหนสวนการพฒนาทงในระดบอนภมภาคและภมภาค รวมทงพฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและเปดพนทเศรษฐกจใหมทเชอมโยงภมภาคเอเชยใต

(6) การเตรยมความพรอมของไทยเขาสประชาคมอาเซยน โดยการพฒนา ขดความสามารถของผประกอบการ ทกษะแรงงาน และปรบกฎ ระเบยบ ใหสอดรบกบกตกาของอาเซยน

(7) การปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการน า และการใชทดนเพอสนบสนนความมนคงดานอาหาร รวมทงปรบปรงกระจายการถอครองทดนใหเปนธรรม

(8) การยกระดบขดความสามารถของไทยในการปรบตวรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และภยพบตทางธรรมชาต

(9) การสงเสรมการสรางความเปนธรรมในสงคม โดยยดหลกการบรหารจดการแบบธรรมาภบาล เพมประสทธภาพการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พฒนากลไกการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ และสงเสรมใหประชาชนทกระดบมโอกาสเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม

อนง แนวทางการพฒนาประเทศดงกลาวจงสอดคลองกบวสยทศนการพฒนาประเทศไทยในระยะเวลา 5 ปของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 คอ “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” โดยมเปาหมายของแผนฯ รวมถงตวชวดการพฒนาตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ดงตอไปน

9 สรปประเดนโดย ผแทนส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ประกอบการประชมวนท 30 ม.ค. 2555


ตารางท 14 : เปาหมายและตวชวดของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

เปาหมายหลกของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ตวชวดตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 (1) ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ความเหลอมล าในสงคมลดลง สดสวนผอยใตเสนความยากจนลดลง และดชนภาพลกษณการคอรรปชนไมต ากวา 5 คะแนน

- ดชนความอยเยนเปนสข - ดชนความสงบสข - สดสวนรายไดระหวางกลมประชากร

ทมรายไดสงสด รอยละ 10 กบกลมทมรายไดนอย รอยละ 10

- สดสวนผอยใตเสนความยากจน - สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถง

การคมครองทางสงคม - ดชนภาพลกษณการคอรรปชน

(2) คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะ ดขน มคณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคม มความเขมแขงมากขน

- จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย - ผเรยนทกระดบการศกษามคณธรรม จรยธรรม - สดสวนประชากรทเขาถงโครงขายคมนาคม

และอนเทอรเนตความเรวสง - จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา - อตราการปวยดวยโรคไมตดตอ - ดชนความอบอนของครอบครว

(3) เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ ใหความส าคญกบการเพมผลตภาพรวมไมต ากวารอยละ 3 ตอป เพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ใหมไมต ากวารอยละ 40

- อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ - อตราเงนเฟอ - ผลตภาพการผลตรวม - อนดบความสามารถในการแขงขนทาง

เศรษฐกจของประเทศ - สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

(4) คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของ ระบบนเวศ

- คณภาพน าและอากาศ - รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ - สดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอหว

เปรยบเทยบกบล าดบขนการพฒนาทแสดงโดยผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว

เพอใหการพฒนาประเทศบรรลวตถประสงค และมแนวทางทสอดคลองกบเปาหมาย และตวชวดทก าหนดไว ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจงไดก าหนดประเดนยทธศาสตรภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ไว 6 ประเดนหลก ดงน

(1) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ใหความส าคญกบการสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยควบคกบการเสรมสรางขดความสามารถ ในการจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง การเสรมสรางพลงใหทกภาคสวน


สามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและมสวนรวมในเชงเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ไดอยาง มคณคาและศกดศร รวมทงสนบสนนการสานสรางความสมพนธของคนในสงคมใหมคณคารวม และตระหนกถงผลประโยชนของสงคม และเสรมสรางการบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ โปรงใส มระบบ ตรวจสอบและการรบผดชอบทรดกม

(2) ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ใหความส าคญกบการปรบโครงสรางและการกระจายตวประชากรใหเหมาะสม การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง การสงเสรมการลดปจจยเสยงดานสขภาพอยางเปนองครวม การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต และการเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม

(3) ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ใหความส าคญกบการพฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร การสรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการผลต การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร การสรางความมนคงดานอาหารและพฒนาพลงงานชวภาพในระดบครวเรอนและชมชน อกทงยงครอบคลมถงการปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน

(4) ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ใหความส าคญกบการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการพฒนาทมคณภาพและยงยน การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยม และเปนธรรม และการบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมเสถยรภาพ

(5) ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ใหความส าคญกบการพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคตางๆ การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนระดบอนภมภาค การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน การสรางความเปนหนสวน ทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษย การเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ และการเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลว เปนตน

(6) ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางย งยน ใหความส าคญกบการอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมพรอมไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนต า และเปนมตรกบสงแวดลอม รวมถงการเตรยมความพรอมรองรบกบภยพบต ทางธรรมชาตเปนส าคญ

ในการน คณะท างานทปรกษาไดสรปความสอดคลองเชอมโยงระหวาง 4 ประเดนยทธศาสตร และ 5 ตวชวดของจงหวดชยนาท กบประเดนยทธศาสตร และตวชวดภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 แสดงไดดงตารางตอไปน


ตารางท 15 : ความสอดคลองระหวางประเดนยทธศาสตรของแผนพฒนาจงหวดฯ และประเดนยทธศาสตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

ประเดนยทธศาสตรแผนฯ 11 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชยนาท (1) การสรางความเปนธรรมใน

สงคม ยทธศาสตรท 3 การพฒนาคณภาพคนและสงคมสความเขมแขง สมานฉนท และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง

(2) การพฒนาคนสสงคมแหง การเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาคณภาพคนและสงคมสความเขมแขง สมานฉนท และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง

(3) การสรางสมดลและความมนคงของอาหารและพลงงาน

ยทธศาสตรท 1 การเพมประสทธภาพกระบวนการผลตและการตลาดเมลดพนธขาวและสนคาเกษตรใหมคณภาพไดมาตรฐาน

(4) การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน

ยทธศาสตรท 1 การเพมประสทธภาพกระบวนการผลตและการตลาดเมลดพนธขาวและสนคาเกษตรใหมคณภาพไดมาตรฐาน ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมและพฒนาอาชพนอกภาคการเกษตรและการทองเทยว

(5) การสรางความเชอมโยงกบเศรษฐกจในภมภาค

-ไมมประเดนยทธศาสตรทสอดคลอง-

(6) การจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมอยางยงยน

ยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ประเดนยทธศาสตรของจงหวดมความสอดคลองกบประเดนยทธศาสตรของ

แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ในทกดาน ทงการสรางความเปนธรรมในสงคม การพฒนาสงคมแหงการเรยนร การพฒนาเศรษฐกจของจงหวด และการสรางความเชอมโยงกบเศรษฐกจในภมภาค ตารางท 16 : ความสอดคลองระหวางตวชวดตามแผนพฒนาจงหวดฯ และตวชวดตามแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

ตวชวดตามแผนฯ 11 ตวชวด/เปาหมายรวม 4 ป การพฒนาจงหวดชยนาท

(1) ดชนความอย เยนเปนสข ดชนความสงบสข สดสวนรายไดระหวางกลมประชากรทมรายไดสงสดรอยละ 10 กบกลมทมรายไดนอยรอยละ 10 สดสวนผอย ใต เสนความยากจน สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถงการคมครองทางสงคม และดชนภาพลกษณการคอรรปชน

- รอยละทลดลงของครวเรอนยากจนเปาหมายทมรายไดต ากวาเกณฑ จปฐ. รอยละ 50

(2) จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย ผเรยนทกระดบการศกษามคณธรรม จรยธรรม สดสวนประชากรท เ ข าถ ง โครงข ายคมนาคมแล ะอนเตอรเนต ความเรวสง จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา อตราการปวยดวยโรคไมตดตอ และดชนความอบอนของครอบครว

-ไมมตวชวดทสอดคลอง-


ตารางท 16 : ความสอดคลองระหวางตวชวดตามแผนพฒนาจงหวดฯ และตวชวดตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (ตอ)

ตวชวดตามแผนฯ 11 ตวชวด/เปาหมายรวม 4 ป การพฒนาจงหวดชยนาท

(3) อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราเงนเฟอ ผลตภาพการผลตรวม อนดบ ความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

- อตราขยายตวของผลตภณฑมวลรวม (GPP) เทากบรอยละ 3 - รอยละทเพมขนของรายไดจาก

การทองเทยว (รอยละ 20)

(4) คณภาพน าและอากาศ รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ และสดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอหวเปรยบเทยบกบล าดบขนการพฒนาทแสดงโดยผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว

- อตราการก าจดขยะมลฝอยชมชน อยางถกหลกวชาการรอยละ 25 - อตราการเปลยนแปลงพนทปา

รอยละ 3.23

ตวชวดการพฒนาของจงหวดสอดคลองกบตวชวดดานการลดสดสวนครวเรอน ทยากจน อตราการขยายตวทางเศรษฐกจ และการเพมพนทปาไม แตอยางไรกด ยงไมมตวชวด ในสวนของการพฒนาสงคมแหงการเรยนร การพฒนาโครงขายคมนาคมในพนท

2.5 ผลการศกษาความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด กบแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) และขอเสนอแนะแนวทาง การด าเนนงาน 2.5.1 ความเปนมาแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) จากยทธศาสตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555 - 2559) และแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ฉบบท 2 ของประเทศไทย (พ.ศ.2552 - 2556) ไดวางแนวทางหลกในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ของประเทศไทย ไดแก การพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศใหครอบคลมพนททวประเทศ และพฒนาบรการภาครฐผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอสรางโอกาสใหประชาชนสามารถเขาถงบรการไดอยางทวถงและเทาเทยม ดงนนเพอใหเกดโครงการทเปนรปธรรม กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (สรอ.) จงจดท าโครงการจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) ขน โดยถอเปนนโยบายเรงดวนภายใตแนวคดการพฒนาประเทศไปส “Smart Thailand” ซงประกอบไปดวย Smart Network Smart Government และ Smart Business ทงนในระยะแรกของโครงการไดก าหนดให “จงหวดนครนายก” เปนตนแบบของจงหวดทจะด าเนนการใหบรการรฐบาลอเลกทรอนกสเพอมงสการเปน “Smart Province” เนองดวยความเหมาะสมของขนาดพนทจงหวดและความพรอมทงดานสถานทราชการ สถานททองเทยว การเกษตร และจะขยายผลไปสจงหวดอนๆ ตอไป


ทงน ส าหรบโครงการ Smart Thailand ประกอบดวยกจกรรมหลก ทส าคญ ไดแก (1) กจกรรม Smart City หรอ Smart Province ซงไดด าเนนการน ารอง ทจงหวดนครนายก โดยจะท าใหเกดการบรหารงานราชการในรปแบบอเลกทรอนกส เพอใหบรการขอมลทจ าเปนส าหรบประชาชนในระดบทองถน (2) กจกรรม Smart Citizen Info. (การพฒนาประสทธภาพของระบบบรการภาครฐโดยใชประโยชนจากบตรประจ าตวประชาชน) ซงเปนการใชประโยชนจาก Smart Card ตามนโยบายของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยเปนระบบทจะชวยใหน า บตรประชาชนแบบ Smart Card มาใชบรการอเลกทรอนกสภาครฐได เปาหมายโครงการ Smart Thailand (1) ประชาชนไดรบความสะดวกและรวดเรวในการตรวจสอบขอมล การใหบรการและสนบสนนความชวยเหลอตามมาตรการตางๆ รวมถงขอมลสทธทตนพงไดรบจากบรการภาครฐผานบตรประจ าตวประชาชน (Smart Card) ผานศนยบรการรวมโครงการ Smart Citizen Info. (2) ประชาชนสามารถท าธรกรรม หรอขนตอนทางราชการตางๆ ดวยอเลกทรอนกส ใหเปนไปดวยความสะดวก รวดเรว และมประสทธภาพ ณ จดบรการครบวงจรแบบเบดเสรจ (One Stop Service) (3) สรางความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐในการพฒนาปรบปรงคณภาพของระบบบรการภาครฐแบบบรณาการผานระบบโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศกลางภาครฐ 2.5.2 ตวชวดคณภาพชวต (PIDHE) และตวชวดสงคมอดมปญญา (PARKS) ส าหรบโครงการการพฒนาขอมลสถต และสารสนเทศระดบพ นท 76 จงหวด/18 กลมจงหวดทไดศกษาในครงนนน นอกจากจะท าการศกษาผลตภณฑทมศกยภาพ ของจงหวด/กลมจงหวด ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) รวมถงก าหนดตวชวด/รายการขอมลทจะสะทอนถงศกยภาพของผลตภณฑหรอประเดนส าคญนนๆ แลว การศกษาในครงนยงไดท าการศกษาแนวโนมในการจดท ายทธศาสตรและตวชวดของแตละจงหวดวามความสอดคลองกบแนวทางของจงหวดอจฉรยะหรอไมเพยงใด เพอเปนกรอบในการพจารณาปรบปรงตวชวดใหมหลกการ ทศทางทสอดคลองตอการพฒนาพนทใหเปนจงหวดอจฉรยะตอไปในอนาคต ในเบองตนจากการศกษาจงหวดอจฉรยะตนแบบของจงหวดนครนายกดงทไดศกษาไวในรายงานฉบบทแลวนน จะพบวาตวชวดจงหวดอจฉรยะตนแบบของจงหวดนครนายก มกรอบการก าหนดตวชวดทเนน เปาหมาย 5 ตวชวดในการพฒนาเพอใหกรอบการเปรยบเทยบตวชวดในแตละดานมมตในการพจารณาไดละเอยดและชดเจนนน คณะทปรกษาไดจดท ากรอบตวชวดภายใตกรอบเปาหมายทง 5 ดานทสอดคลองกบจงหวดนครนายกไว และไดมการเปรยบเทยบตวชวดในกรอบดงกลาวกบตวชวดตามแผนพฒนาของแตละจงหวดไว ดงน


ดานคณภาพชวต (PIDHE) (1) ผลผลตมวลรวมของจงหวดตองเพมขน

(P : Gross Province Product) - การลงทนภาครฐเพมขน (สวนกลาง, ภมภาค, ทองถน) - การลงทนภาคเอกชนเพมขน - คนยายเขามาอยเพมขน

(2) รายไดประชากรตอหวตอปของจงหวดตองเพมขน (I : Per Capita Income) - ประชาชนพงพาตนเองได - การจางงานเพมขน (ภาครฐและเอกชน) - การซอขายสนคาและบรการเพมขน - จ านวนนกทองเทยวและผมาเยอนเพมขน - จ านวนผเสยภาษเพมขน

(3) การกระจายรายไดของประชาชนในจงหวดตองดขน (D : Distribution of Income) - ประชาชนพงพาซงกนและกนในรปแบบสหกรณต าบล

สหกรณเทศบาล และสหกรณจงหวด - การผลตสนคาและบรการของสหกรณเพมขน - การซอสนคา บรการ และการจางงานของสหกรณเพมขน - การสนบสนนทรพยากรการผลต ลางสบน และบนสลางเพมขน - การพงพาซงกนและกน ระหวางสหกรณจงหวดแตละจงหวดและ

ภมภาคอาเซยนเพมขน (4) ความผาสกมวลรวมของประชาชนในจงหวดตองดขน

(H : Gross Happiness Index) - สขภาพแขงแรง - มความรสอดคลองกบทกษะ - ใชชวตแบบพอเพยง - ประกอบอาชพพงพาตนเองได - มปจจย 4 และสงอ านวยความสะดวกตามความจ าเปน - มเงนออมไวใชในยามจ าเปน - ไมมหนสน - มทรพยสนสบทอดวงศตระกลตามสถานะ - มสาธารณปโภค สาธารณปการพอเพยง - มความปลอดภยในชวตและทรพยสน - อยในสภาพสงแวดลอมด - มกลยาณมตรและพงพาซงกนและกน - ไมมความผด - ไดรบการยอมรบในสงคมมากขน


- ไดรบการบรการของรฐทด - ไดรบการคมครองรกษาสทธ - มจตอาสา - เลยงลกไดด - ครอบครวอบอน - จตใจเบกบาน

(5) คาใชจายในการบรหารงานภาครฐของจงหวดตองลดลง (E : Government Expense) - บรณาการ - มอบอ านาจและกระจายอ านาจ - ใหประชาชนสามารถบรการตนเอง - ลดการใชครภณฑวสดอปกรณ - ลดการเดนทาง - ลดเวลาการปฏบต - จางงานผานสหกรณและภาคเอกชน (Outsource - Contact out - PPP) - ปรบเปลยนและลดบคลากร

นอกจากดานคณภาพชวตแลวนน คณะทปรกษายงไดจดกลมตวชวดทจะสะทอนมตดานสงคมอดมปญญา เพอเปนตวชวดทจะบอกถงการอยรวมกนโดยสงบและเปนสงคมของผมปญญาในการอยรวมกนอยาง สงบ สนตและสรางสรรค ดานสงคมอดมปญญา (PARKS)

(1) สนตภาพและสนตสข คอเปาหมายรวม (P : Peaceful) (2) ปรบตว คอสงทตองกระท า (A : Adjustment) (3) เหตผลและสจธรรม คอ จตใจของทกคน (R : Reason) (4) เรยนรและสรางสรรค คอ หลกด าเนนชวต (K : knowledge)

(5) พอเพยง คอ วถชวตและอาชพ (S : Sufficiency) ซงมรายละเอยดและการเปรยบเทยบระหวางตวชวดในดานคณภาพชวต (PIDHE) และดานสงคมอดมปญญา (PARKS) กบการเปรยบเทยบตวชวดในกรอบดงกลาวกบตวชวดตามแผนพฒนาของแตละจงหวด/กลมจงหวด รายละเอยดตามภาคผนวก ข ของรายงานฉบบน 2.5.3 สรปความสอดคลองเชอมโยง และขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงาน แนวทางการสรางจงหวดอจฉรยะเปนแนวทางหนงทจะกอใหเกดผลดตอประเทศชาตในหลายดาน ไดแก ประชาชนจะไดรบการบรการจากภาครฐไดสะดวกรวดเรวขน รฐสามารถใชขอมลในการวางแผนงานดานการพฒนาไดอยางมประสทธภาพ รฐใชขอมลในการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนไดอยางรวดเรวมประสทธภาพตรงตอความตองการ และประชาชนสามารถใชเครองมอดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ในการตดตอสอสารหรอการขอรบบรการจากภาครฐไดอยางกวางขวาง โดยอาศยหลกการบรหารแบบบรณาการ สามารถเชอมโยง 5 ภาคสวนส าคญ ไดแก สวนทองทและชมชน หนวยงานสวนทองถน หนวยงานราชการสวนภมภาค หนวยงานราชการสวนกลางและภาคเอกชนเขาดวยกน เมอทกภาคสวนท างานเชอมโยงกนจนเปนระบบ จะชวยเพมประสทธภาพการใหบรการ การประสานงาน และการสงการใหเปนไปอยางรวดเรว ทนตอเหตการณชวยลดระยะเวลาและรายจาย ซงเปนผลดทงรฐ เอกชนและประชาชน ซงผลทไดรบคอการพฒนาและศกยภาพทกาวกระโดดของจงหวดและประเทศชาต


อยางไรกตามการจะสรางใหเกดจงหวดอจฉรยะนน นอกจากแนวทาง ในการน าเทคโลโนยสารสนเทศ ( ICT) มาใชเพอเปนเครองมอในการบรหารจดการแบบบรณการ ดงทไดกลาวไวขางตนแลวนน ยงตองอาศยประเดนส าคญอนๆ อาท การสรางสงคมทสงบสข มรายได ความมนคงปลอดภย ใฝร เ พอสรางบคลากรทมคณภาพเขาสส งคมและพฒนาไปพรอมๆกบ การเจรญเตบโตของเทคโนโลย จงไดเกดการก าหนดตวชวด “จงหวดอจฉรยะ” ในนยามใหม ซงไมเพยงแตเปนจงหวดทน าความกาวหนาทางเทคโนโลยมาใชบรหารจดการงานของจงหวดให บรณาการไดเทานน แตจงหวดอจฉรยะใหมทใชเปนกรอบในการศกษาครงน จะหมายความรวมถง การยกระดบใหแตละจงหวดมแผนการบรหารจดการงานทด มการน าเทคโนโลยมาใชในการมงเนนการพฒนาใหประชาชนมชวตความเปนอยดขน บนพนฐานของความสงบสข สนต สามคค ใฝร เพอสรางสรรคสงคมใหมทนาอยรวมกน การก าหนดตวชวดของแตละจงหวดในแผนพฒนาจงหวดทปรากฏในภาคผนวก ข ของรายงานฉบบนนน ยงไมสอดคลองกบตวอยางตวชวดของจงหวดอจฉรยะทคณะทปรกษาไดน าเสนอเปนตวอยางไวมากนก เนองจากแตละจงหวดมงเนนจดท าตวชวดใหสอดคลองกบแผนพฒนาฯ และโครงการ สวนใหญจะเปนตวชวดมาตรฐานทวไป ทเนนเชงปรมาณ หรอในบางตวชวดอาจวดไดยากทงในเชงคณภาพและปรมาณ ในขณะทตวชวดททปรกษาไดตงขนมาเพอสะทอนการเปนจงหวดอจฉรยะในนยามใหมนน จะเนนตวชวดทจะสะทอนเชงคณภาพของคณภาพชวตประชาชนทมคณภาพมากขนและเปนตวชวดทสะทอนความสงบสขของสงคม เปนตน


บทท 3 ผงสถตทางการของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในบทนประกอบดวยการวเคราะหการจดเกบขอมลรายการสถตทางการทส าคญ

และจ าเปนของผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion) และ/หรอ ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue) แยกตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด รวมไปถงการวเคราะหขอมลสถตทางการท ขาดหายไป (Data Gap Analysis) พรอมสรปแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมล และมอบหมายหนวยงานผรบผดชอบในการจดเกบ ซงเปนการเรยบเรยงและรวบรวมขอมล จากการประชมคณะกรรมการสถตจงหวดชยนาท เมอวนพธท 7 พฤษภาคม 2557

3.1 ประเดนยทธศาสตรท 1 การเพมประสทธภาพกระบวนการผลตและการตลาด

เมลดพนธขาวและสนคาเกษตรใหมคณภาพไดมาตรฐาน 3.1.1 หวงโซ มลค า (Value Chain : VC) ของผลตภณฑท มศ กยภาพ

(Product Champion: PC) “ออยโรงงาน”

ตารางท 17 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion: PC) ของประเดนยทธศาสตรท 1

ประเดนยทธศาสตร สถตทางการ

ดานเศรษฐกจ/สงคม/สงแวดลอม

ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion)/

ประเดนส าคญ (Critical Issue) การเพมประสทธภาพกระบวนการผลตและการตลาดเมลดพนธขาวและสนคาเกษตรใหมคณภาพไดมาตรฐาน

เศรษฐกจ -> การเกษตร

ออยโรงงาน

สรปเหตผลสนบสนน - เปนผลตภณฑทตรงกบศกยภาพจงหวด - สอดคลองตามประเดนยทธททานผวาราชการจงหวดใหความส าคญ หมายเหต : ขอมลประเดนยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 - 2561 (จดท า พ.ศ. 2556)



33

3.1.2 ผงสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “ออยโรงงาน” ตารางท 18 : แผนผงรายการสถตทางการ “ออยโรงงาน”

หวงโซมลคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด (KPI) รายการสถตทางการ

(Data List) ม/ไมม

ฐานขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงาน ทรบผดชอบ

VC 1. การวจย และพฒนา (R&D) CSF 1 การวจยและพฒนาพนธพช KPI 1.1 พนธออยทเหมาะสมกบ

พนท Data 1.1 จ านวนงานวจยทเกยวของ ม รายงาน รายป ศนยวจยและพฒนาการ

เกษตรสพรรณบร CSF 2 การวจยเทคโนโลยและนวตกรรม

KPI 2.1 เทคโนโลยและเครองมอทเหมาะสมกบการผลตออยโรงงานในพนท

Data 2.1 จ านวนมลคาเครองจกรการเกษตร (คาเสอมสะสม)

ไมม

Data 2.2 มลคาเครองจกรเกบเกยวแกปญหาการเผาท าลาย (คาเสอมสะสม)

ไมม

CSF 3 การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด (Intelligence)

KPI 3.1 ขอมลอปสงค อปทาน ราคา และชวงเวลาทเหมาะสมในการผลตและจ าหนาย

Data 3.1 จ านวนชดขอมลและงานวจยทเกยวของ

ไมม

Data 3.2 จ านวนชดขอมลจ านวนและปรมาณของโรงงานโควตาในพนทและพนทใกลเคยง

ไมม

CSF 4 การจดตงศนยขอมลเชงลกเกษตร

KPI 4.1 จ านวนขอมลส าคญเพอการตดสนใจดานการเพาะปลก

Data 4.1 งานวจยเรองดนและน าทเหมาะสมเพอการเพาะปลก

ไมม

Data 4.2 งานวจยเรองสภาพอากาศทเหมาะสม

ไมม

Data 4.3 งานวจยเรองความเสยงจากภยธรรมชาต โรคพช และแมลง

ไมม


34

ตารางท 18 : แผนผงรายการสถตทางการ “ออยโรงงาน” (ตอ)








VC 2. ปจจยพนฐาน และการพฒนาเกษตรกร CSF 5 การบรหารจดการน า KPI 5.1 พนทบรหารจดการน าใน

เขตชลประทานและแหลงน าสาธารณะ

Data 5.1 จ านวนพนทบรหารจดการน าในเขตชลประทานและแหลงน าสาธารณะ

ม ส ารวจ รายเดอน ชลประทาน

KPI 5.2 ปรมาณน าฝน Data 5.2 ขอมลน าฝน (รายเดอน)

ม รายงาน รายเดอน อตนยมวทยา

KPI 5.3 พนททใชน าบาดาล Data 5.3 จ านวนพนททใชน าบาดาล

ม รายงาน รายเดอน ชลประทาน

CSF 6 การบรหารจดการการใชดน และ Zoning

KPI 6.1 คณภาพดนและลกษณะพนททมความเหมาะสมในการเพาะปลกออยโรงงาน

Data 6.1 ขอมลชดดนระดบต าบล

ม รายงาน รายป ส านกงาน.เศรษฐกจการเกษตรเขต 7 สถานพฒนาทดนชยนาท

KPI 6.2 การก าหนดพนทเพอสงเสรมการปลกทดแทนพชประเภทอน

Data 6.2 จ านวนพนท Zoning เปาหมายทมการสงเสรมการปลกออยโรงงาน

ม รายงาน รายป ส านกงาน.เศรษฐกจการเกษตรเขต 7 สถานพฒนาทดนชยนาท

CSF 7 การเตรยมพนทเพาะปลก ปรบปรงดน

KPI 7.1 แผนการผลต (Crop planning) ทเหมาะสมกบฤดกาลเพาะปลก และกระบวนการทเหมาะสม ถกวธ

Data 7.1 จ านวนรอบของการปลก (crop) ในแตละป

ม ส ารวจ รายป ส านกงานเกษตรจงหวด ส านกงานเศรษฐกจการเกษตรเขต 7

CSF 8 การรวมกลมเกษตรกร สหกรณ

KPI 8.1 จ านวนกลมผปลกออยโรงงานของจงหวด

Data 8.1 จ านวนกลมผปลกออยโรงงานของจงหวด

ไมม


35









CSF 9 การสรางองคความรและขดความสามารถใหเกษตรกร

KPI 9.1 รอยละของเกษตรกรและกลมเกษตรกรทไดรบการสงเสรมและพฒนาศกยภาพ

Data 9.1.1 จ านวนกลมผปลกออยโรงงานของจงหวดทไดรบการสงเสรมสนบสนนจากสวนราชการ

ไมม

Data 9.1.2 จ านวนเกษตรกร ผปลกออยโรงงานของจงหวดทไดรบการฝกอบรม

ไมม

VC 3. การเพมผลผลต พฒนาคณภาพ และลดตนทนการผลต CSF 10 การเพมผลตภาพ KPI 10.1 ผลผลตเฉลยตอไร Data 10.1 ปรมาณผลผลตเฉลย

ตอไร ม ทะเบยน รายป ส านกงานเกษตรจงหวด

KPI 10.2 ตนทนการผลต Data 10.2 ตนทนเฉลยตอไร ม รายงาน รายป ส านกงานเกษตรจงหวด KPI 10.3 ตนทนการเกบเกยว Data 10.3 ตนทนการเกบเกยว ม รายงาน รายป ส านกงานเกษตรจงหวด

CSF 11 การเคลอนยายแรงงาน KPI 11.1 แรงงานทใชในการผลตออยโรงงาน

Data 11.1 จ านวนแรงงานทใชในการผลตออยโรงงานทงหมดของจงหวด

ไมม

Data 11.2 จ านวนแรงงานตางถนทใชในการผลตออยโรงงานทงหมดของจงหวด

ไมม

CSF 12 ผลกระทบตอสงแวดลอม KPI 12.1 การตดออยสด เพอลดการเผาท าลาย

Data 12.1 จ านวนพนทและผลผลตทมการตดออยสด เพอลดการเผาท าลาย

ไมม


36









VC 4. การแปรรป และสรางมลคาเพม CSF 13 มาตรฐานการแปรรป KPI 13.1 จ านวนโรงงานแปรรป

ออยและน าตาลทผานเกณฑมาตรฐาน

Data 13.1 จ านวนโรงงานแปรรปออยและน าตาลทผานเกณฑมาตรฐาน GMP

ไมม

CSF 14 การพฒนาผลตภณฑและสรางมลคาเพม

KPI 14.1 มลคาการพฒนาผลตภณฑออยและน าตาล

Data 14.1 ปรมาณและมลคาการหบออย

ไมม

KPI 14.2 พฒนาอตสาหกรรมตอเนอง การใชออยและน าตาลทรายเปนวตถดบ

Data 14.2 มลคาอตสาหกรรมตอเนอง เชน อตสาหกรรมพลงงาน

ไมม

CSF 15 การบรหารความเสยง KPI 15.1 ความเสยหายของการปลกออยโรงงานจากสาเหตตางๆ

Data 15.1 มลคาความเสยหายของการปลกออยโรงงานจากสาเหตตางๆ

ไมม

VC 5. การขนสงและจดการบรหารสนคา (Logistics) CSF 16 การขนสงและกระจายสนคา

KPI 16.1 ตนทนในการขนสงและกระจายสนคา

Data 16.1 ตนทนในการขนสงตอตนของเกษตรกร

ม รายงาน รายป ส านกงานเกษตรจงหวด

Data 16.2 ตนทนในเรอง Logistic ตอตนของโรงงานแปรรป

ไมม

CSF 17 การบรหารจดการคลงสนคา

KPI 17.1 ตนทนในการบรหารจดการคลงสนคา

Data 17.1 ตนทนในการจดเกบของโรงงานแปรรป

ไมม

VC 6. การพฒนา ระบบการตลาด CSF 18 สนบสนนสนเชอเพอการตดออยสด ลดการเผา

KPI 18.1 มลคาสนเชอเพอการตดออยสด ลดการเผา

Data 18.1 มลคาสนเชอเพอการตดออยสด ลดการเผา

ไมม


3.1.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของผลตภณฑ ทมศกยภาพ “ออยโรงงาน”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 1 ผลตภณฑทมศกยภาพ คอ “ออยโรงงาน” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 31 รายการ โดยในปจจบนมการจดเกบเปนปกตจ านวน 11 รายการและทเหลอจ านวน 20 รายการเปนรายการสถตทยงไมมการจดเกบ ตองพฒนาการจดเกบตอไป ตารางท 19: สรปสถานะรายการสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “ออยโรงงาน”

รายการสถตทางการ (ขอมลทส าคญและ

จ าเปน)

จ านวนขอมล (รายการ (%))

VC1 VC2 VC3 VC4 VC5 VC6 (4CSFs, 4KPIs)

(5CSFs, 8KPIs)

(3CSFs, 5KPIs)

(3CSFs, 4KPIs)

(2CSFs, 2KPIs)

(1CSF, 1KPI)

1. รายการสถตทมการจดเกบเปนปกต

11 (35.5%)

1 6 3 - 1 -

2. รายการสถตทจดเกบไมตอเนอง ไมครบถวน (อยระหวางการตรวจ)

- - - - - - -

3. รายการสถตทยงไมมการจดเกบ ตองพฒนาการจดเกบตอไป

20 (64.5%)

7 3 3 4 2 1

รวม 31 (100%)

8 9 6 4 3 1

โดยรายการทยงไมมการจดเกบ เนองจากการรเรมภารกจใหม ตองมการมอบหมายผรบผดชอบและพฒนาระบบการจดเกบ แสดงดงตารางท 20

ตารางท 20: รายการสถตทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “ออยโรงงาน”

ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา Data 2.1 จ านวนมลคาเครองจกรการเกษตร (คาเสอมสะสม)

- - จดท าคมอการจดเกบขอมล

- ก าหนดค านยามค าอธบาย ใหชดเจน

Data 2.2 มลคาเครองจกรเกบเกยวแกปญหาการเผาท าลาย (คาเสอมสะสม)

-

Data 3.1 จ านวนชดขอมลและงานวจยทเกยวของ - Data 3.2 จ านวนชดขอมลจ านวนและปรมาณของโรงงานโควตาในพนทและพนทใกลเคยง

-


ตารางท 20: รายการสถตทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “ออยโรงงาน” (ตอ) ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา

Data 4.1 งานวจยเรองดนและน าทเหมาะสมเพอการเพาะปลก

- - ก าหนดผรบผดชอบ การจดเกบขอมลส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตางๆ ใหชดเจน

- จดระบบและวธการรบสงเชอมโยงกบผรบผดชอบการจดเกบขอมล

- จดอบรม/ประชมชแจงท าความเขาใจเกยวกบการจดเกบการประมวลผลขอมล และการใชขอมล

Data 4.2 งานวจยเรองสภาพอากาศทเหมาะสม - Data 4.3 งานวจยเรองความเสยงจากภยธรรมชาต โรคพช และแมลง

-

Data 8.1 จ านวนกลมผปลกออยโรงงาน ของจงหวด

-

Data 9.1.1 จ านวนกลมผปลกออยโรงงาน ของจงหวดทไดรบการสงเสรมสนบสนนจากสวนราชการ

-

Data 9.1.2 จ านวนเกษตรกรผปลกออยโรงงานของจงหวดทไดรบการฝกอบรม

-

Data 11.1 จ านวนแรงงานทใชในการผลตออยโรงงานทงหมดของจงหวด

-

Data 11.2 จ านวนแรงงานตางถนทใชใน การผลตออยโรงงานทงหมดของจงหวด

-

Data 12.1 จ านวนพนทและผลผลตทม การตดออยสด เพอลดการเผาท าลาย

-

Data 13.1 จ านวนโรงงานแปรรปออยและน าตาลทผานเกณฑมาตรฐาน GMP

-

Data 14.1 ปรมาณและมลคาการหบออย - Data 14.2 มลคาอตสาหกรรมตอเนอง เชน อตสาหกรรมพลงงาน

-

Data 15.1 มลคาความเสยหายของการปลกออยโรงงานจากสาเหตตางๆ

-

Data 16.2 ตนทนในเรอง Logistic ตอตน ของโรงงานแปรรป

-

Data 17.1 ตนทนในการจดเกบของโรงงานแปรรป - Data 18.1 มลคาสนเชอเพอการตดออยสด ลดการเผา

-


3.2 ประเดนยทธศาสตรท 2 การสงเสรมและพฒนาอาชพนอกภาคการเกษตรและการทองเทยว

3.2.1 หวงโซ มลค า (Value Chain : VC) ของผลตภณฑท มศ กยภาพ (Product Champion: PC) “การทองเทยว (One day trip)”

ตารางท 21 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion: PC) ของประเดนยทธศาสตรท 2




ประเดนส าคญ (Critical Issue) การสงเสรมและพฒนาอาชพนอกภาคการเกษตร และการทองเทยว

เศรษฐกจ -> การทองเทยว

การทองเทยว (One day trip)

สรปเหตผลสนบสนน - สอดคลองตามประเดนยทธศาสตรททานผวาราชการจงหวดใหความส าคญ หมายเหต : ขอมลประเดนยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 - 2561 (จดท า พ.ศ. 2556)


ผลตภ

ณฑท

มศกย

ภาพ

: การ

ทองเท

ยว (O

ne d

ay tr

ip)

ประเด

นยทธ

ศาสต

รท 2

: กา

รสงเส

รมแล

ะพฒ

นาอา

ชพนอ

กภาค

การเก

ษตร แ

ละกา

รทอง

เทยว

วาง

ยทธศ

าสตร

/แผ

นการ

ทองเท

ยว

พฒนา

ปจจย

พ นฐา

นดาน

ทองเท

ยว/

ทรพย

ากร

พฒนา

แหลง

และ

กจกร

รมทอ

งเทยว

พฒนา

ศกยภ

าพมค

คเทศ

นแล

ะบคล

ากร

พฒนา

การต

ลาดแ

ละปร

ะชาส

มพนธ

พฒนา

ระบบ

บรหา

ร จด

การ

การท

องเท

ยว

พฒนา

ธรกจ

บรกา

รกา

รทอง

เทยว

CSF2

การ

รวบร

วมแล

ะจดท

าขอม

ลสา

รสนเ

ทศเพ

อการ

ทองเท

ยวCS

F3 ก

ารก า

หนดข

ดคว

ามสา

มารถ

ในกา

รรอ

งรบน

กทอง

เทยว

(C

arry

ing C

apac

ity)

CSF7

พฒน

าทรพ

ยากร

ทางก

ารทอ

งเทยว

CSF

8 กา

รจดก

ารคณ

ภาพส

งแวด

ลอม

เพอก

ารทอ

งเทยว

ทยง

ยนCS

F 9

สราง

ระบบ

การ

ปองก

น ก า

กบ ด

แล

รกษา

ความ

ปลอด

ภย

CSF4

พฒน

ามาต

รฐาน

มคคเ

ทศก

/ ผน า

เทยว

CSF5

พฒน

าศกย

ภาพ

แรงง

านวช

าชพแ

ละบค

ลากร

ดานก

ารทอ

งเทยว

CSF6

สงเส

รมกา

รรว

มกลม

ผประ

กอบก

ารทอ

งเทยว

CSF1

2 พฒ

นาธร

กจบร

การท

เกยว

เนอง

กบกา

รทอง

เทยว

อาท

รา

นอาห

าร ข

องทร

ะลก

เชน

OTOP

CSF

13 พ

ฒนาส

นคา

ของฝ

ากแล

ะของ

ทระล

กโด

ยเฉพ

าะสน

คา O

TOP

CSF1

4 กา

รท า

การต

ลาดก

ลมนก

ทองเท

ยวCS

F 15

สรา

งจด

เดน/

เอกล

กษณ

แหลง

ทองเท

ยว C

SF16

ปร

ะชาส

มพนธ

สราง

ภาพล

กษณ

CSF1

0 สร

างสร

รค

กจกร

รมทอ

งเทยว

รปแบ

บใหม

ๆ ให

สอ

ดคลอ

งกบค

วาม

สนใจ

เชน

การ

ทองเท

ยวเช

งนเวศ

น อา

ท ทง

ทานต

ะวน

CSF1

1 สง

เสรม

/อน

รกษ/

น /

ปรบป

รง/บ

รณะ/

พฒนา

แห

ลงทอ

งเทยว

CSF1

การ

ก าหน

ดนก

ทองเท

ยวกล

มเปา

หมาย

12

43

56

7


41

3.2.2 ผงสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยว (One day trip)” ตารางท 22 : แผนผงรายการสถตทางการ “การทองเทยว (One day trip)”

หวงโซมลคา และปจจยสความส าเรจ



ฐานขอมล วธการเกบ

รวบรวมขอมล ความถของ

ขอมล หนวยงานทรบผดชอบ

VC1 : วางยทธศาสตร/แผนการทองเทยว CSF 1 การก าหนดนกทองเทยวกลมเปาหมาย

KPI 1.1 นกทองเทยวทมวตถประสงคมาเทยว One day trip เพมขน (เขอน สวนนก วด)

Data 1.1.1 จ านวนนกทองเทยวไทยจ าแนกตามวตถประสงค/ประเภทของการทองเทยว /แหลงทองเทยว

ม ส ารวจ รายเดอน ทองเทยวและกฬา

Data 1.1.2 จ านวนนกทองเทยวตางชาตจ าแนกตามวตถประสงค/ประเภท ของการทองเทยว


KPI 1.2 รอยละของรายไดจาก การทองเทยวทมวตถประสงคเพอทองเทยวแบบ One day trip โดยจ าแนกตามแหลงทองเทยว

Data 1.2.1 คาใชจายในการเดนทางทองเทยวของนกทองเทยวทงไทยและตางชาตตามวตถประสงคของการมาเทยวจ าแนกตามประเภทของคาใชจาย/วน เชน คาอาหาร คาเดนทาง คาทพก

ไมม

KPI 1.2 รอยละของรายไดจาก การทองเทยวทมวตถประสงคเพอทองเทยวแบบ One day trip โดยจ าแนกตามแหลงทองเทยว

Data 1.2.2 ระยะเวลาพ านกโดยเฉลย (วน) ของนกทองเทยวทงไทยและตางชาตตามวตถประสงค ของการมาเทยว

ไมม


42

ตารางท 22 : แผนผงรายการสถตทางการ “การทองเทยว (One day trip)” (ตอ) หวงโซมลคา และ

ปจจยสความส าเรจ ตวชวด (KPI)

รายการสถตทางการ (Data List)

ม/ไมม ฐานขอมล



หนวยงานทรบผดชอบ

VC2 : พฒนาระบบบรหารจดการการทองเทยว CSF 2 การรวบรวมและจดท าขอมลสารสนเทศเพอการทองเทยว

KPI 2.1 ฐานขอมลนกทองเทยว ทสมบรณ

Data 2.1.1 จ านวนนกทองเทยว จ าแนกตามแหลงทองเทยว


Data 2.1.2 รายไดจาก การทองเทยว จ าแนกตามแหลงทองเทยว


Data 2.1.3 ขอมลปรมาณนกทองเทยวและรายไดจาก การทองเทยวจ าแนกตามถนทอย เพศ อาย อาชพ รายได รปแบบ การเดนทาง พาหนะในการเดนทาง สถานทพก วตถประสงคใน การเดนทาง


CSF 3 การก าหนดขดความสามารถ ในการรองรบนกทองเทยว (Carrying Capacity)

KPI 3.1 ปรมาณและคณภาพสถานทพกและธรกจบรการทเกยวของกบการทองเทยว

Data 3.1.1 จ านวนสถานทพก และธรกจบรการทเกยวของกบ การทองเทยว

ม ส ารวจ รายป ปกครองจงหวด /ทองเทยวและกฬา

Data 3.1.2 จ านวนสถานทพก และธรกจบรการทเกยวของกบ การทองเทยวทไดมาตรฐาน

ม ทะเบยน รายป ทองเทยวและกฬา


43








KPI 3.2 ปรมาณและคณภาพ ของบคลากรในธรกจ ดานการทองเทยว

Data 3.2.1 จ านวนบคลากรในธรกจ ดานการทองเทยวจ าแนกตามประเภท เชน มคคเทศก พนกงานโรงแรม พนกงานบรษททวร เปนตน


Data 3.2.2 จ านวนบคลากรในธรกจดานการทองเทยวจ าแนกตามระดบและสาขา/ความสามารถเฉพาะ/การผานการฝกอบรมหลกสตรมาตรฐาน


VC3 : พฒนาศกยภาพมคคเทศกและบคลากร CSF 4 พฒนามาตรฐานมคคเทศก / ผน าเทยว

KPI 4.1 มาตรฐานมคคเทศก/ผน าเทยว

Data 4.1.1 จ านวนมคคเทศก/ ผน าเทยว


Data 4.1.2 จ านวนมคคเทศก/ ผน าเทยวทผานการทดสอบมาตรฐาน


CSF 5 พฒนาศกยภาพแรงงานวชาชพและบคลากรดานการทองเทยว

KPI 5.1 แรงงานและบคลากร ดานการทองเทยวไดรบ การอบรมอยางตอเนอง

Data 5.1.1 จ านวนแรงงานวชาชพและบคลากรดานการทองเทยวทไดรบการอบรม

ม ทะเบยน รายป ศนยพฒนาฝมอแรงงาน

Data 5.1.2 จ านวนครงในการจด ใหมการฝกอบรมแกแรงงานวชาชพและบคลากรดานการทองเทยว

ม ทะเบยน รายป ศนยพฒนาฝมอแรงงาน


44








CSF 6 สงเสรมการรวมกลมผประกอบการทองเทยว

KPI 6.1 จ านวนกลม/ชมรมผประกอบการทองเทยว

Data 6.1.1 จ านวนกลมผประกอบการทองเทยว

ม ทะเบยน รายป ปกครองจงหวด

Data 6.1.2 จ านวนชมรมผประกอบการทองเทยว

ม ทะเบยน รายป สาธารณสขจงหวด

VC4 : พฒนาปจจยพ นฐานดานทองเทยว/ทรพยากร CSF 7 พฒนาทรพยากรทางการทองเทยว

KPI 7.1 รายไดจากแหลงทองเทยว Data 7.1.1 รายไดจ าแนกตามแหลงทองเทยว


KPI 7.2 ความพงพอใจแหลงทองเทยว

Data 7.2.1 รอยละของความพงพอใจตอแหลงทองเทยว


KPI 7.3 จ านวนบคคลากรทองเทยว Data 7.3.1 รอยละทเพมขนของบคลากรทองเทยว

ม ส ารวจ รายป ทองเทยวและกฬา

KPI 7.4 ความพงพอใจตอบคคลากร Data 7.4.1 รอยละทเพมขนของความพงพอใจตอบคลากรทองเทยว


CSF 8 การจดการคณภาพสงแวดลอม เพอการทองเทยว ทยงยน

KPI 8.1 มลพษจากสงแวดลอมทงทางน า อากาศ ปรมาณขยะ และพนทบรเวณแหลงทองเทยว ต ากวาเกณฑคาเฉลย ของประเทศ

Data 8.1.1 คามลพษเฉลยของทงประเทศ จ าแนกตามประเภทมลพษตางๆ

ม ส ารวจ รายป ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

Data 8.1.2 คามลพษบรเวณแหลงทองเทยว จ าแนกตามประเภทมลพษและแหลงทองเทยวในจงหวด

ม ส ารวจ รายป ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม


45








CSF 9 สรางระบบการปองกน ก ากบ ดแล รกษา ความปลอดภย

KPI 9.1 รอยละของคดความเกยวกบนกทองเทยวลดลง

Data 9.1.1 จ านวนคดความเกยวกบนกทองเทยว

ม ทะเบยน รายเดอน ต ารวจภธร

KPI 9.2 รอยละของจ านวนเรองรองเรยนลดลง

Data 9.2.1 จ านวนเรองรองเรยน จ าแนกตามประเภทการรองเรยน


VC5 : พฒนา แหลงและกจกรรม ทองเทยว CSF 10 สรางสรรคกจกรรมทองเทยวรปแบบใหมๆ ใหสอดคลองกบความสนใจ

KPI 10.1 กจกรรมทองเทยว Data 10.1.1 จ านวนกจกรรมในการสงเสรมตลาด การทองเทยวใหมๆ


CSF 11 สงเสรม/อนรกษ/ น /ปรบปรง/บรณะ/พฒนาแหลงทองเทยว

KPI 11.1 แหลงทองเทยวทไดรบ การอนรกษ/ น /ปรบปรง/บรณะ/พฒนา

Data 11.1.1 จ านวนแหลงทองเทยวทไดรบการอนรกษ/ น /ปรบปรง/บรณะ/พฒนา


Data 11.1.2 จ านวนครงในการจดกจกรรมอนรกษ/ น /ปรบปรง/บรณะ/พฒนาแหลงทองเทยว


VC6 : พฒนา ธรกจบรการการทองเทยว CSF 12 พฒนาธรกจบรการ ทเกยวเนองกบ การทองเทยว อาท รานอาหาร ของทระลก

KPI 12.1 รายไดจากธรกจบรการ ทเกยวเนองกบการทองเทยวขยายตวสงขน

Data 12.1.1 รายไดจากธรกจบรการ ทเกยวเนองกบการทองเทยวจ าแนกตามประเภทธรกจ และขนาด

ม ทะเบยน รายป สรรพากร/พฒนาชมชน


46








CSF 13 พฒนาสนคาของฝากและของทระลกโดยเฉพาะสนคา OTOP

KPI 13.1 รอยละทเพมขนของสนคาชมชนทองถน (OTOP)

Data 13.1.1 ปรมาณสนคาผลตภณฑชมชนทองถน (OTOP)

ม ส ารวจ รายเดอน พฒนาชมชน

Data 13.1.2 มลคาสนคาผลตภณฑชนชนทองถน (OTOP)

ม ส ารวจ รายเดอน พฒนาชมชน

VC7 : พฒนา การตลาดและประชาสมพนธ CSF 14 การท าการตลาด กลมนกทองเทยวคณภาพ

KPI 14.1 กจกรรมในการสงเสรมการตลาด

Data 14.1.1 จ านวนครงในการจดกจกรรมสงเสรมการตลาด จ าแนกตามประเภทของกจกรรม


KPI 14.2 จ านวนนกทองเทยวคณภาพทเพมขนจากการท าตลาด ในแตละครง

Data 14.2.1 จ านวนนกทองเทยวจ าแนกตามสญชาต ระยะเวลาพ านก อาย อาชพ รายได ฯลฯ

ไมม

CSF 15 สรางจดเดน/เอกลกษณแหลงทองเทยว

KPI 15.1 อนดบภาพลกษณแหลงทองเทยวทดขน

Data 15.1.1 การจดอนดบภาพลกษณแหลงทองเทยว


Data 15.1.2 อนดบสถานททนกทองเทยวนยมมาทองเทยว


CSF 16 ท าการตลาดและประชาสมพนธ การทองเทยว ของจงหวด

KPI 16.1 รอยละทการเพมขน ของนกทองเทยว

Data 16.1.1 จ านวนชองทางทมการเผยแพรสถานททองเทยว/ กจกรรมทองเทยว


Data 16.1.2 ความถในการประชาสมพนธ



3.2.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยว (One day trip)”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท ผลตภณฑทมศกยภาพ “ทองเทยว (One day trip)” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 37 รายการ โดยเปนแบงออกเปนรายการสถตทมการจดเกบเปนปกตจ านวน 34 รายการ และทเหลอจ านวน 3 รายการ เปนรายการสถตทยงไมมการจดเกบ ตองพฒนาการจดเกบตอไป

ตารางท 23 : สรปสถานะรายการสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยว (One day trip)”


จ าเปน)

จ านวนขอมล รายการ(%)

VC1 VC2 VC3 VC4 VC5 VC6 VC7

(1CSF, 2KPIs)

(2CSFs, 3KPIs)

(3CSFs, 3KPIs)

(3CSFs, 7KPIs)

(2CSFs, 2KPIs)

(2CSFs, 2KPIs)

(3CSFs, 4KPIs)

1. รายการสถตทมการจดเกบเปนปกต

34 (92.0%)

2 7 6 8 3 3 5


- - - - - - - -


3 (8.0%)

2 - - - - - 1

รวม 37 (100%)

4 7 6 8 3 3 6



ตารางท 24 : รายการทไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยว (One day trip)” ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา

Data 1.2.1 คาใชจายใน การเดนทางทองเทยวของนกทองเทยวทงไทยและตางชาตตามวตถประสงคของการมาเทยวจ าแนกตามประเภทของคาใชจาย/วน เชน คาอาหาร คาเดนทาง คาทพก

- จดท าคมอการจดเกบขอมล - ก าหนดค านยามค าอธบายให

ชดเจน - ก าหนดผรบผดชอบการจดเกบ

ขอมลส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตางๆ ใหชดเจน

- จดระบบและวธการรบสงเชอมโยงกบผรบผดชอบ การจดเกบขอมล

- จดอบรม/ประชมชแจง ท าความเขาใจเกยวกบ การจดเกบ การประมวลผลขอมล และการใชขอมล

Data 1.2.2 ระยะเวลาพ านกโดยเฉลย (วน) ของนกทองเทยวทงไทยและตางชาตตามวตถประสงคของการมาเทยว Data 14.2.1 จ านวนนกทองเทยวจ าแนกตามสญชาต ระยะเวลาพ านก อาย อาชพ รายได ฯลฯ

3.3 ประเดนยทธศาสตรท 3 การพฒนาคณภาพคนและสงคมสความเขมแขง

สมานฉนท และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง 3.3.1 หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของประเดนส าคญ (Critical Issue :

CI) “การพฒนาคณภาพชวต (สรางรายได สงเสรมสขภาวะ และครอบครวเขมแขง)”

ตารางท 25 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรท 3




ประเดนส าคญ (Critical Issue) การพฒนาคณภาพคนและสงคมสความเขมแขง สมานฉนท และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง

สงคม -> คณภาพชวต การพฒนาคณภาพชวต (สรางรายได สงเสรมสขภาวะ และครอบครวเขมแขง)

สรปเหตผลสนบสนน - เปนปญหาสงคมทส าคญของจงหวด - สอดคลองตามประเดนยทธททานผวาราชการจงหวดใหความส าคญ หมายเหต : ขอมลประเดนยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 - 2561 (จดท า พ.ศ. 2556)


ประเ

ดนปญ

หาส า

คญ: ก

ารพฒ

นาคณ

ภาพช

วต (ส

รางร

ายได

สงเส

รมสข

ภาวะ

และ

ครอบ

ครวเ

ขมแข

ง)

ประเด

นยทธ

ศาสต

รท 3

: กา

รพฒ

นาคณ

ภาพค

นและ

สงคม

สควา

มเขม

แขง ส

มานฉ

นท

และม

ภมคม

กนตอ

การเป

ลยนแ

ปลง

การพ

ฒนา

ม อแ

รงงา

นสง

เสรม

ความ

อบอน

ในคร

อบคร

วคว

ามปล

อดภย

ในชว

ตแล

ะทรพ

ยสน

สงเส

รมพฒ

นาอา

ชพ/

รายไ

ด

12

34

CSF

1 พฒ

นาคณ

ภาพฝ

มอแร

งงาน

ในสา

ขาทจ

าเปน

CSF

2 ให

ความ

ร ทกษ

ะให

ชมชน

มอาช

พเสร

มเพอ

สราง

รายไ

ดCS

F 3

สราง

อาชพ

ทเหม

าะสม

กบชม

ชนCS

F 4

จดกจ

กรรม

สงเส

รมกา

รออ

มในช

มชน

CSF

5 ปอ

งกน/

ปองป

ราบ/

ปราบ

ปราม

ยาเส

พตด

CSF

6 ก

ารให

ประช

าชน

เขาม

ามสว

นรวม

และบ

ทบาท

ในกา

รดแล

รกษา

ความ

ปลอด

ภยชว

ตและ

ทรพย

สนใน

ชมชน

รวมก

นCS

F 7

การป

องกน

มให

ประช

าชนป

วยเป

นโรค

พนฐา

นทว

ไปCS

F 8

การ

ดแลส

ขภาว

ะ แล

ะปอ

งกนโ

รค ส

าหรบ

ประช

ากรใ

นพน

ทและ

ประช

ากรแ

ฝง

CSF

9 ส

งเสรม

กจกร

รมสร

างศล

ธรรม

จรย

ธรรม

ในคร

อบคร

วCS

F10

สงเส

รมกจ

กรรม

สราง

ความ

อบอน

ในคร

อบคร

ว


50

3.3.2 ผงสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพคนและสงคมสความเขมแขง สมานฉนท และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” ตารางท 26 : แผนผงรายการสถตทางการ “การพฒนาคณภาพชวต (สรางรายได สงเสรมสขภาวะ และครอบครวเขมแขง)”

หวงโซมลคา และ ปจจยสความส าเรจ






VC1 : การพฒนา ม อแรงงาน CSF 1 พฒนาคณภาพฝมอแรงงานในสาขาทจ าเปน

KPI 1.1 รอยละของแรงงานใน สาขาทจ าเปน

Data 1.1.1 จ านวนก าลงแรงงาน จ าแนกตาม สาขาการผลต

ม ส ารวจ รายเดอน ส านกงานสถตจงหวด

Data 1.1.2 จ านวนผมงานท า จ าแนกตามสาขาการผลต


Data 1.1.3 จ านวนผวางงาน จ าแนกตามเพศ อาย การศกษา


KPI 1.2 ปรมาณความตองการแรงงานสอดคลองกบก าลงแรงงานในพนท

Data 1.2.1 ต าแหนงงานวาง จ าแนกตามสาขาการผลต

ม ทะเบยน รายเดอน ส านกงานแรงงานจงหวด

Data 1.2.2 สาขาการผลตทจ านวนแรงงานต ากวาก าลงการผลต (ขาดแคลนแรงงาน)

ไมม

Data 1.2.3 อตราคาจางในแตละสาขาการผลต

ม ทะเบยน รายเดอน ส านกงานแรงงานจงหวด

KPI 1.3 แรงงานในสาขาทจ าเปนไดรบการพฒนาคณภาพ

Data 1.3.1 จ านวนครงในการจดอบรมเพอพฒนาแรงงาน

ม ทะเบยน รายเดอน ศนยพฒนาฝมอแรงงาน

Data 1.3.2 จ านวนแรงงานทจ าเปนทไดรบการอบรม

ไมม ศนยพฒนาฝมอแรงงาน


51

ตารางท 26 : แผนผงรายการสถตทางการ “การพฒนาคณภาพชวต (สรางรายได สงเสรมสขภาวะ และครอบครวเขมแขง)” (ตอ)







KPI 1.4 ผลตภาพแรงงานในสาขาทจ าเปนเพมขน

Data 1.4.1 ผลผลตแรงงานในสาขาทจ าเปน

ม ทะเบยน รายเดอน ศนยพฒนาฝมอแรงงาน

VC 2. สงเสรมพฒนาอาชพ/รายได CSF 2 ใหความร ทกษะ ใหชมชนมอาชพเสรมเพอสรางรายได

KPI 2.1 การฝกอบรม พฒนาทกษะความรดานการพฒนาผลตภณฑ

Data 2.1.1 จ านวนครงในการจดฝกอบรม พฒนาทกษะใหความร ดานการพฒนาผลตภณฑ

ม ทะเบยน เดอน พฒนาชมชน

Data 2.1.2 จ านวนวสาหกจชมชนทไดรบการฝกอบรมดานการพฒนาผลตภณฑ

ม ทะเบยน ป ส านกงานเกษตรจงหวด

KPI 2.2 วสาหกจชมชนทผลตผลตภณฑขยายตวเพมขน

Data 2.2.1 จ านวนวสาหกจชมชน ทผลตผลตภณฑ


Data 2.2.2 จ านวนผมรายไดเสรมจากการประกอบอาชพ ในการผลตผลตภณฑ


CSF 3 สรางอาชพทเหมาะสมกบชมชน

KPI 3.1 จดกจกรรมสรางอาชพใหกบชมชน

Data 3.1.1 จ านวนครงของกจกรรมสรางอาชพ

ม ทะเบยน รายเดอน พฒนาชมชน

Data 3.1.2 จ านวนผเขารวมกจกรรมสรางอาชพของชมชน


CSF 4 จดกจกรรมสงเสรม

KPI 4.1 ประชากรในชมชนมเงนออมเพมขน

Data 4.1.1 กลม/ชมรมเพอสงเสรมการออมในชมชน



52








การออมในชมชน Data4.1.2 จ านวนสมาชกในกลมเงนออมชมชน เชน สหกรณ/สถาบนการเงนชมชน เปนตน


Data 4.1.2 จ านวนบญชเงนออมของประชากรในชมชนทงการออมในระบบ (สถาบนการเงน/ธนาคารตางๆ) และบญชเงนออมในการเปนสมาชกกลมเงนออมชมชน


VC3 : ความปลอดภย ในชวตและทรพยสน CSF 5 ปองกน/ปองปราบ/ปราบยาเสพตด

KPI 5.1 สดสวนคดยาเสพตดลดลง Data 5.1.1 จ านวนแรงงานทมคดยาเสพตด

ม รายงาน รายเดอน ต ารวจภธร

Data 5.1.2 จ านวนคดยาเสพตดทงหมดของจงหวด


CSF 6 การใหประชาชนเขามา มสวนรวมและบทบาทในการดแลรกษา ความปลอดภยชวตและทรพยสนในชมชนรวมกน

KPI 6.1 คดดานความปลอดภยในชวตและทรพยสนลดลง

Data 6.1.1 คดดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ม รายงาน รายเดอน ต ารวจภธร


53








CSF 7 การปองกนมใหประชาชนป วยเปนโรคพนฐานทวไป

KPI 7.1 รอยละของประชากรป วย เปนโรคพนฐานทวไปลดลง

Data 7.1.1 จ านวนประชากรทป วย เปนโรคพนฐาน จ าแนกตามชนด ของโรค

ม ทะเบยน รายเดอน สาธรณสขจงหวด

CSF 8 การดแลสขภาวะ และปองกนโรค ส าหรบประชากรในพนทและประชากรแฝง

KPI 8.1 รอยละของผป วยลดลง Data 8.1.1 จ านวนผป วย จ าแนกตามอาย และชนดของโรค

ม ทะเบยน รายเดอน สาธรณสขจงหวด


54








VC4 : สงเสรมความอบอนในครอบครว CSF 9 สงเสรมกจกรรมสรางศลธรรม จรยธรรม ในครอบครว

KPI 9.1 มกจกรรมสรางศลธรรม จรยธรรมในครอบครว อยางสม าเสมอ

Data 9.1.1 จ านวนครงของกจกรรมการสรางศลธรรม จรยธรรมในครอบครว

ม รายงาน ป วฒนธรรมจงหวด

Data 9.1.2 จ านวนผเขารวมกจกรรมในแตละครง

ม รายงาน ป วฒนธรรมจงหวด

CSF10 สงเสรมกจกรรมสรางความอบอนในครอบครว

KPI 10.1 ครอบครวมกจกรรมดานเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนครอบครวเพมขน

Data 10.1.1 จ านวนครงของการจดกจกรรมดานศลธรรม จรยธรรม ในจงหวด

ม รายงาน เดอน วฒนธรรมจงหวด

Data 10.1.2 จ านวนการหยารางทลดลงในจงหวด

ม ทะเบยน เดอน ปกครองจงหวด

Data 10.1.3 จ านวนคณแมวยใสทลดลงในจงหวด

ม ทะเบยน เดอน สาธรณสขจงหวด


3.3.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต (สรางรายได สงเสรมสขภาวะ และครอบครวเขมแขง)”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 3 ประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต (สรางรายได สงเสรมสขภาวะ และครอบครวเขมแขง)” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 28 รายการ โดยเปนรายการสถตทมการจดเกบเปนปกต จ านวน 26 รายการ และทเหลอจ านวน 2 รายการ เปนรายการสถตทยงไมมการจดเกบ ตองพฒนาการจดเกบตอไป

ตารางท 27 : สรปสถานะรายการสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต

(สรางรายได สงเสรมสขภาวะ และครอบครวเขมแขง)”


จ าเปน)


VC1 VC2 VC3 VC4

(1CSF, 4KPIs)

(3CSFs, 4KPIs)

(4CSFs, 4KPIs)

(2CSFs, 2KPIs)

1. รายการสถตทม การจดเกบเปนปกต

26 (92.9%)

7 9 5 5


- - - - -


2 (7.1%)

2 - - -

รวม 28 (100%)

9 9 5 5

โดยรายการทยงไมมการจดเกบ เนองจากการรเรมภารกจใหม ตองมการ

มอบหมายผรบผดชอบและพฒนาระบบการจดเกบ แสดงดงตารางท 28


ตารางท 28 : รายการทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต (สรางรายได สงเสรมสขภาวะ และครอบครวเขมแขง)”

ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา Data 1.2.2 สาขาการผลตทจ านวนแรงงานต ากวาก าลงการผลต (ขาดแคลนแรงงาน)

- จดท าคมอการจดเกบขอมล - ก าหนดค านยามค าอธบาย

ใหชดเจน - ก าหนดผรบผดชอบ

การจดเกบขอมลส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตางๆ ใหชดเจน

- จดระบบและวธการรบสงเชอมโยงกบผรบผดชอบ การจดเกบขอมล


Data 1.3.2 จ านวนแรงงานทจ าเปนทไดรบการอบรม

3.4 ประเดนยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3.4.1 หวงโซมลคา (Value Chain: VC) ของประเดนปญหาส าคญ (Critical

Issue : CI) “การบรหารจดการน า (ภยแลง อทกภย) และขยะ”

ตารางท 29 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรท 4




ประเดนส าคญ (Critical Issue) การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

สงแวดลอม -> ทรพยากรธรรมชาต

การบรหารจดการน า (ภยแลง อทกภย) และขยะ

สรปเหตผลสนบสนน - เปนปญหาสงคมทส าคญของจงหวด - สอดคลองตามประเดนยทธฯททานผวาราชการจงหวดใหความส าคญ

หมายเหต : ขอมลประเดนยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 - 2561 (จดท า พ.ศ. 2556)



58

3.4.2 ผงสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “การบรหารจดการน า (ภยแลง อทกภย) และขยะ” ตารางท 30 : แผนผงรายการสถตทางการ “การบรหารจดการน า (ภยแลง อทกภย) และขยะ”

หวงโซมลคา และ ปจจยสความส าเรจ ตวชวด (KPI) รายการสถตทางการ





VC 1. พฒนาและปรบปรงแหลงน าเพอเกษตร อตสาหกรรม และชมชน CSF 1 พฒนา ปรบปรง แหลงเกบกกน า ระบบระบายน า และผนน า

KPI 1.1 ปรมาณแหลงเกบกกน าทไดรบการพฒนาและปรบปรง

Data 1.1 จ านวน/ขนาด/ปรมาณแหลงเกบกกน าทไดรบการพฒนาและปรบปรง

ม ส ารวจ รายป ชลประทาน ทรพยากรธรรมชาตจงหวด

KPI 1.2 ระบบผนน าและระบายน าทไดรบการพฒนาและปรบปรง

Data 1.2 จ านวน/ขนาด/ปรมาณระบบผนน าและระบายน าทไดรบการพฒนาและปรบปรง

ม ส ารวจ รายป ชลประทาน

CSF 2 ปรบปรงและพฒนาระบบกระจายน าใหกบพนททยงขาดแคลน

KPI 2.1 ระบบกระจายน าทไดรบ การพฒนาและปรบปรง

Data 2.1 จ านวน/ขนาด/ปรมาณระบบกระจายน าทไดรบการพฒนาและปรบปรง


KPI 2.2 ปญหาขาดแคลนน า Data 2.2 พนท/ขนาด/ปรมาณ ทมปญหา ขาดแคลนน า


CSF 3 เพมประสทธภาพ การใชน าเพออปโภค และบรโภค /เกษตร / อตสาหกรรม

KPI 3.1 การใชน าและตนทนตอหนวยของการจดหา/ขนสงน า ใชเพอการอปโภคและบรโภค

Data 3.1 ปรมาณการใชน าและตนทนตอหนวยของการจดหา/ขนสงน าใชเพอ การอปโภคและบรโภค แยกรายพนท


KPI 3.2 การใชน าและตนทนตอหนวยของการจดหา/ขนสงน า ใชเพอการเกษตร

Data 3.2 ปรมาณการใชน าและตนทนตอหนวยของการจดหา/ขนสงน าใชเพอการเกษตร แยกรายพนท


KPI 3.3 การใชน าและตนทนตอหนวยของการจดหา/ขนสงน าใชเพอการผลตในงานอตสาหกรรม

Data 3.3 ปรมาณการใชน าและตนทนตอหนวยของการจดหา/ขนสงน าใชเพอการผลตในงานอตสาหกรรม แยกรายพนท

ไมม


59

ตารางท 30 : แผนผงรายการสถตทางการ “การบรหารจดการน า (ภยแลง อทกภย) และขยะ” (ตอ)








VC 2. จดระบบบรหารจดการน าแบบมสวนรวมอยางบรณการ CSF 4 การจดการทรพยากรน าระดบลมน าแบบบรณาการ กบพนทใกลเคยง

KPI 4.1 ความสามารถในการบรหารจดการ

Data 4.1 จ านวนแหลงน า/แมน า ทมการบรหารจดการ


KPI 4.2 การบรหารจดการสงเจอปน ในล าน า

Data 4.2 ปรมาณสารเคมในการเกษตร เจอปนในล าน า

ไมม

KPI 4.3 การบรการและบ าบดน าเสย

Data 4.3.1 คาใชจายเพอการบรการบ าบดน าเสย

ไมม

Data 4.3.2 คา BOD ของแหลงน าและแมน า ม ทะเบยน รายเดอน ทรพยากรธรรมชาตจงหวด Data 4.3.3 คาใชจายและมลคา ความเสยหายทเกดจากปญหาน าเสย เชน จ านวนกระชงปลาทตายจากน าเนาเสย

ไมม

CSF 5 การปองกนและแกปญหาภยพบต

KPI 5.1 ปญหาการขาดแคลนน าในพนทเกษตรในและนอกเขตชลประทาน

Data 5.1 .1 พนท/มลคาทมปญหา การขาดแคลนน าในพนทเกษตรในและนอกเขตชลประทาน


Data 5.1.2 การใชงบประมาณเพอพฒนาและแกปญหาการขาดแคลนน า รายพนท


KPI 5.2 จ านวนปญหาการประสบปญหาน าทวม

Data 5.2.1 พนท/มลคาทประสบปญหา น าทวม


Data 5.2.2 การใชงบประมาณเพอพฒนาและแกปญหาน าทวม รายพนท



60

ตารางท 30 : แผนผงรายการสถตทางการ “การบรหารจดการน า (ภยแลง อทกภย) และขยะ” (ตอ)








CSF 6 สรางความมสวนรวม ในทกภาคสวนเกยวกบการบรหารจดการน ารวมกน

KPI 6.1 การมสวนรวม ในการบรหารจดการน าอยางเปนระบบ เชน มการจดตงกลมองคกร สหกรณ สมาพนธ หรอมเครอขายในการด าเนน การตรวจสอบและควบคม

Data 6.1 จ านวนกลมองคกร สหกรณ สมาพนธ หรอมเครอขายในการด าเนนการ ตรวจสอบและควบคม การบรหารจดการน า


VC 3. การรกษาคณภาพและสงแวดลอม CSF 7 การพฒนาเครองมอ ตรวจวดและเตอนภยคณภาพน า

KPI 7.1 คาใชจายการเพอตรวจวด และเตอนภยคณภาพน า

Data 7.1 คาใชจายการเพอตรวจวดและเตอนภยคณภาพน า

ม ทะเบยน รายเดอน ทรพยากรธรรมชาตจงหวด

CSF8 การปรบปรงคณภาพสงแวดลอมในชมชน

KPI 8.1 เปนเมองทมคณภาพ ดานสงแวดลอมในชมชน

Data 8.1.1 รอยละของปรมาณขยะชมชนทลดลงตอป

ม ทะเบยน รายเดอน ทรพยากรธรรมชาตจงหวด


3.4.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการน า (ภยแลง อทกภย) และขยะ”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 4 ของประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการน า (ภยแลง อทกภย) และขยะ” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 19 รายการ โดยเปนรายการสถตทมการจดเกบเปนปกต จ านวน 15 รายการ และทเหลอจ านวน 4 รายการ เปนรายการสถตทยงไมมการจดเกบ ตองพฒนาการจดเกบตอไป

ตารางท 31 : สรปสถานะรายการสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการน า (ภยแลง

อทกภย) และขยะ”

รายการสถตทางการ (ขอมลทส าคญและจ าเปน)


VC1 VC2 VC3

(3CSFs, 7KPIs)

(3CSFs, 6KPIs)

(2CSFs, 2KPIs)

1. รายการสถตทม การจดเกบเปนปกต

15 (79.0%)

6 7 2

2. รายการสถตทจดเกบ ไมตอเนอง ไมครบถวน (อยระหวางการตรวจ)

- - - -

3. รายการสถตทยงไมมการจดเกบ ตองพฒนา การจดเกบตอไป

4 (21.0%)

1 3 -

รวม 19 (100%)

7 10 2



ตารางท 32 : รายการทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการน า (ภยแลง อทกภย) และขยะ”

ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา

Data 3.3 ปรมาณการใชน าและตนทน ตอหนวยของการจดหา/ขนสงน า ใชเพอการผลตในงานอตสาหกรรม แยกรายพนท

- จดท าคมอการจดเกบขอมล - ก าหนดค านยามค าอธบายให

ชดเจน - ก าหนดผรบผดชอบ

การจดเกบขอมลส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตางๆ ใหชดเจน



Data 4.2 ปรมาณสารเคมในการเกษตร เจอปนในล าน า Data 4.3.1 คาใชจายเพอการบรการบ าบดน าเสย Data 4.3.3 คาใชจายและมลคา ความเสยหายทเกดจากปญหาน าเสย เชน จ านวนกระชงปลาทตายจากน าเนาเสย


บทท 4 บทสรป ขอเสนอแนะการพฒนาสถต

4.1 สรปสถานภาพรายการสถตทางการตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในปจจบน จากการตรวจสอบสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการทไดน าเสนอในบทท 3 สามารถสรปสถานภาพรายการสถตทางการตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด แยกเปนกลมรายการขอมลปกต รายการขอมลทตองพฒนาการจดเกบ และรายการขอมลทยงไมมการจดเกบ โดยมรายละเอยดสรปในแตละประเดนยทธศาสตร ดงน

4.1.1 ประเดนยทธศาสตรท 1 : การเพมประสทธภาพกระบวนการผลตและการตลาดเมลดพนธขาวและสนคาเกษตรใหมคณภาพไดมาตรฐาน โดยผลตภณฑ ทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ “ออยโรงงาน” มรายการสถตทางการทงหมด 31 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน

- รายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 11 รายการ คดเปนรอยละ 35.48

- ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ - รายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 20 รายการ คดเปนรอยละ

64.52 แผนภาพท 2 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 1

รายการขอมลทจดเกบปกต 35.48%

รายการขอมลทยงไมมการจดเกบ

64.52%


4.1.2 ประเดนยทธศาสตรท 2 : การสงเสรมและพฒนาอาชพนอกภาคการเกษตร และการทองเทยว โดยผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ “การทองเทยว (One day trip)” มรายการสถตทางการทงหมด 37 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน






8.11%


4.1.3 ประเดนยทธศาสตรท 3 : การพฒนาคณภาพคนและสงคมสความเขมแขง สมานฉนท และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง โดยประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “การพฒนาคณภาพชวต (สรางรายได สงเสรมสขภาวะ และครอบคร วเขมแขง)” มรายการสถตทางการทงหมด 28 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน






7.14%


4.1.4 ประเดนยทธศาสตรท 4 : การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “การบรหารจดการน า (ภยแลง อทกภย) และขยะ” มรายการสถตทางการทงหมด 19 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน






21.05%


4.2 ขอเสนอแนะการพฒนาการจดเกบขอมลและแผนปฏบตการพฒนาในอนาคต คณะท างานขอเสนอแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมลดานเศรษฐกจ และสงคม

ตามประเดนยทธศาสตรของจงหวดดงน

กลไก/การบรหารจดการ - จงหวดควรใหความส าคญกบการจดท าชดขอมลสถตและสารสนเทศทส าคญและ

จ าเปนตามประเดนยทธศาสตรของจงหวดโดยใชกลไกการด าเนนการของคณะกรรมการสถตจงหวดในการก ากบตดตามการจดท าชดขอมลทส าคญและจ าเปนดงกลาว และควรก าหนดให มการประชมคณะกรรมการฯอยางสม าเสมอและตอเนอง อยางนอยสองเดอนตอครง พรอมทงสนบสนนใหมการจดตงคณะท างานตามประเดนยทธศาสตรของจงหวด โดยใหหนวยงานทเกยวของโดยตรงเปนเจาภาพในแตละประเดนยทธศาสตร เปนผด าเนนการจดตงคณะท างาน เพอใหมหนาทในการจดท าชดขอมลสถตและสารสนเทศทส าคญและจ าเปนของจงหวดในดานตางๆ ทจะน ามาใชในการตดสนใจในเรองทเปนนโยบาย/ยทธศาสตรของกลมจงหวดตอไป

- การจดท าชดขอมลทส าคญและจ าเปนนน การด าเนนการจงตองอาศย การประสานงานและการบรณาการการท างานรวมกนของหนวยงานภายในจงหวดอยางเปนระบบ และสอดรบกน ทงนเพอใหการจดท าชดขอมลทส าคญและจ าเปนของจงหวดในแตละประเดนยทธศาสตรไดเปนไปอยางครบถวน ถกตอง สมบรณ

- การจดท าชดขอมลทส าคญและจ าเปน ควรไดรบการสนบสนนทงในดานบคลากร และงบประมาณ ในการด าเนนการจดเกบขอมลเพอใหไดขอมลทถกตอง ครบถวนและเปนปจจบน สามารถน าไปใชประโยชนไดอยางเปนรปธรรม

การพฒนาการการจดท าขอมลสถตทางการ ในการจดท าขอมลสถตทางการ สวนใหญจะเปนการพฒนาการจดเกบขอมลสถตใน

สวนทยงไมมการจดเกบซงเปนขอมลทขาดหายไป (Data gap) ใหมการจดเกบทมความสมบรณ ครบถวนมากยงขน

แนวทางการพฒนา 1. รายการขอมลทมหนวยงานรบผดชอบแตไมมการจดเกบ ควรมการบรหาร

จดการการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ ดงน 1.1 ใชกลไกคณะท างาน รวมพจารณาวารายการขอมลทยงไมมการจดเกบ

เปนขอมลทมความส าคญและจ าเปนส าหรบจงหวดในการทจะน ามาใชในการสนบสนนแผนยทธศาสตร ของจงหวดหรอไม โดยอาจจะยงคงรายการขอมลเหลานไวและผลกดนใหหนวยงานทเกยวของ มการด าเนนการในเรองนอยางเปนรปธรรม เชน ก าหนดผรบผดชอบการจดเกบขอมลในแตละดาน ประสานการจดเกบขอมลและท าความเขาใจกบหนวยงานตางๆ ทเกยวของ ก าหนดกจกรรมทจะด าเนนการรวมกนใหชดเจนเพอสรางเครอขายและการยอมรบ ฯลฯ หรอตดรายการขอมลเหลานออกไปบางรายการเพราะเหนวาไมไดเปนขอมลทส าคญและจ าเปนของจงหวด


1.2 หนวยงานทเปนเจาภาพประเดนยทธศาสตร ควรมการประสานงานการจดเกบขอมลทเกยวของกบหนวยงานตางๆ ในจงหวดอยางเปนระบบและตอเนอง เพอใหทราบถงความกาวหนาในการด าเนนการหรอปญหาในการจดเกบขอมล เพอทจะไดน ามาพจารณาด าเนนการ/หรอน าเสนอตอคณะท างานตอไป

2. การพฒนาการจดเกบขอมลในภาพรวม 2.1 มการบรหารจดการการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ โดยใชหลกการการม

สวนรวมเพอบรณาการการท างานรวมกนของทกภาคสวน ทงภาครฐและเอกชน โดยอาจใชรปแบบการจดตงคณะท างานขนมาเพอรบผดชอบการด าเนนการในการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ ไดแก การก าหนดหนวยงานผรบผดชอบการจดเกบขอมลส าหรบรายการขอมลตางๆ ใหชดเจน การบรหารจดการการรบสงเชอมโยงขอมลกนระหวางหนวยงานผรบผดชอบการจดเกบขอมล/หนวยงานทเกยวของ การก ากบตดตามใหมการจดเกบขอมลใหครบถวนและสม าเสมอ เพอใหไดขอมลทถกตอง สมบรณ ทนเวลา ส าหรบใชในการตดสนใจ/ก าหนดทศทางของจงหวด

2.2 ก าหนดกรอบในการจดเกบขอมลใหชดเจน โดยระบผรบผดชอบในการจดเกบและรายงานขอมลในแตละดาน ก าหนดใหมการเผยแพรขอมลใหหนวยงานในจงหวดไดรบทราบ เพอประโยชนทจะไดมการน าขอมลมาใชประกอบการวางแผนและการตดสนใจในทกระดบ และปองกนการจดเกบขอมลซ าซอนกน

2.3 พฒนาศกยภาพการจดเกบขอมลของหนวยงานตางๆ ใหมความถกตองตามหลกวชาการ ใหมความสมบรณ ทนสมย พรอมใชงานไดตลอดเวลา โดยใหมการจดท าคมอ การจดเกบขอมล การก าหนดค านยาม/ค าอธบายไวชดเจน เพอใหหนวยงานไดยดเปนแนวทาง การด าเนนการ

2.4 ประชมชแจงท าความเขาใจเกยวกบความส าคญของการจดเกบขอมล และการใชประโยชนจากขอมลใหเจาหนาทในหนวยงานไดรบทราบ/สรางการยอมรบ

2.5 ด าเนนการอบรมเจาหนาทผรบผดชอบการจดเกบขอมล ใหมความร/ ความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมล และการใชขอมล ซงการด าเนนการในเรองนตองท าอยางจรงจงและตอเนอง และควรมการประเมนผล/ตดตามการปฏบตงานของเจาหนาทดวย

การพฒนาคณภาพของขอมล และการประสานขอมลมหภาค 1. การพฒนาคณภาพขอมลเรองทมความส าคญ เพราะจงหวดจะน าขอมลทได

จดท าขนมาใชในการตดสนใจวางยทธศาสตรการพฒนาหวดอยางเปนองครวม ขอมลทดตองมการพฒนาอยางตอเนอง เพอใหขอมลมความครบถวน/สมบรณ สอดคลองกบความตองการของผใช และ เปนขอมลทถกตองตามเวลา ซงการวางยทธศาสตรการพฒนาจงหวดนน จ าเปนตองใชขอมลทมคณภาพ (ถกตอง และทนสมย) ทจะน ามาใชในการตดสนใจ/วางยทธศาสตรจงควรประกอบดวยขอมลทงในระดบพนทและระดบมหภาคทเกยวของ


2. การวางยทธศาสตรการพฒนาของจงหวดนน ขอมลควรทจะตองมความหลากหลาย ทงเปนขอมลในระดบพนทและระดบมหภาคทเกยวของ แตการด าเนนการจดท าขอมลสถตทางการในครงน เปนการจดท าขอมลในระดบพนท เพอใหจงหวดไดรบทราบศกยภาพของตนเองกอน ในระยะตอไปจงหวดอาจใชกลไกการด าเนนการใน 2 ลกษณะคอ ใหคณะท างาน จดท าขอมลในระดบมหภาค โดยประสานกบหนวยงานหลกทเกยวของทงภาครฐและเอกชน เพอใหไดขอมลทจะน ามาพจารณาเชอมโยงกบขอมลในระดบพนท ก าหนดเปนชดขอมลทส าคญและจ าเปนของจงหวดหรอหนวยงานทเปนเจาภาพประเดนยทธศาสตรจะตองมความรความเขาใจในการจดเกบขอมลในระดบมหภาคและด าเนนการประสานการจดเกบขอมลดงกลาวกบหนวยงานทเกยวของตอไป


ตารางท 33 : แผนปฏบตการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทางการ ระยะสนภายในปแรก

กจกรรม ผรบผดชอบ รายละเอยด

ปงบประมาณ พ.ศ. 2558

เดอน

ท 1

เดอน

ท 2

เดอน

ท 3

เดอน

ท 4

เดอน

ท 5

เดอน

ท 6

เดอน

ท 7

เดอน

ท 8

เดอน

ท 9

เดอน

ท 10

เดอน

ท 11

เดอน

ท 12

การจดท านยาม คมอและระบบการด าเนนการในการจดเกบขอมล

คณะท างานสถตจงหวด

- จดท าคมอการจดเกบขอมล - ก าหนดค านยามค าอธบายให ชดเจน - ก าหนดผรบผดชอบการจดเกบขอมล

ส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตางๆ ใหชดเจน


- จดท าระบบการก ากบตดตามใหมการจดเกบขอมลใหครบถวนและมความถสม าเสมอ

การฝกอบรมเพอพฒนาคณะท างานและบคลากรในการด าเนนการชดขอมล

ส านกงานสถตจงหวด

- จดอบรม/ประชมชแจงท าความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมล


ตารางท 33 : แผนปฏบตการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทางการ ระยะสนภายในปแรก (ตอ)

กจกรรม ผรบผดชอบ รายละเอยด

ปงบประมาณ พ.ศ. 2558

เดอน

ท 1

เดอน

ท 2

เดอน

ท 3

เดอน

ท 4

เดอน

ท 5

เดอน

ท 6

เดอน

ท 7

เดอน

ท 8

เดอน

ท 9

เดอน

ท 10

เดอน

ท 11

เดอน

ท 12

การเสรมสรางศกยภาพในการจดท ายทธศาสตร แผนงานฯ โดยใชชดขอมลทมคณภาพสะทอนศกยภาพทแทจรงของจงหวด

ส านกงานจงหวด

- จดประชมเชงปฏบตการ (Workshop) ระหวางหวหนาหนวยงานและเจาหนาทปฏบตงานในแตละหนวยงานของจงหวด

- สรางความเขาใจและใหเหนถงความส าคญในการน าขอมลมาใชเพอวเคราะหและจดท ายทธศาสตรและแผนงานฯ

- น าเสนอชดขอมลในภาพรวมใหผเกยวของ เพอใชเปนขอมลในการตดสนใจท าแผนประจ าป

การจดประชมคณะกรรมการสถตจงหวดตอเนอง

คณะกรรมการสถต

- น าเสนอแผนผงรายการสถตทางการในประเดนยทธศาสตรทเหลอ เพอตรวจสอบความพรอมของขอมล และจะไดก าหนดผรบผดชอบในการพฒนาการจดเกบตอไป

บรรณานกรม

ส ำนกงำนจงหวดชยนำท. (2556). แผนพฒนาจงหวด 4 ป (พ.ศ. 2558 – 2561) จงหวดชยนาท. ดร.สรชย ศรสำรคำม ผวำรำชกำรจงหวดนครนำยก เอกสำรประกอบกำรบรรยำย “จงหวดอจฉรยะตนแบบ”

การพฒนาจงหวดนครนายก เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) และเตบโตอยางยงยน” (พฤศจกำยน 2555)

นตยสำร eLEADER. ประจ ำเดอน NOVEMBER 2012. ขบเคลอน Smart Province วางเปากาวส

โครงการระดบชาต, (หนำ 50-51) ส ำนกงำนคณะกรรมกำรพฒนำกำรเศรษฐกจและสงคมแหงชำต. (2555). แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

แหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559). กรงเทพมหำนคร : ส ำนกนำยกรฐมนตร. ส ำนกงำนสถตแหงชำต. (2553). แผนแมบทระบบสถตประเทศไทย พ.ศ. 2554 – 2558. กรงเทพมหำนคร :

ส ำนกงำนสถตแหงชำต.

ภาคผนวก ก รปแบบหวงโซมลคาทวไป

(Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 1

การด าเนนงานโครงการคณะทปรกษาไดจดท าหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) จากการทบทวนประเดนยทธศาสตรจงหวด/กลมจงหวดทงหมด โดยแบงหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ออกเปน 3 ดาน ทสอดคลองกบรายการสถต 3 ดาน คอดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พรอมทงด าเนนการทบทวนรายการสถตทางการจากส านกงานสถตแหงชาตทง 21 สาขา เพอน ามาก าหนดรายการสถตทางการทเกยวของ (Data Mapping) ลงในแตละขอตอของหวงโซมลคาทวไปรปแบบทง 14 รปแบบ หลงจากนนไดด าเนนการศกษาวเคราะหจดท าหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวด โดยการประชมหารอพรอมการจดท าแผนผงสถตทางการทแปลงรายการขอมลส าคญและจ าเปนจากการวเคราะหหวงโซมลคาประเดนยทธศาสตรและคดเลอกรายการทเปนปจจยสความส าเรจ(Critical Success Factor : CSF) จงจะมาจดท าตารางแผนผงสถตทางการตวอยางระดบจงหวด โดยหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) มดงน

ตารางท 1 : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

เศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม

1. เกษตร - อตสาหกรรม เพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา)

2. เกษตร - อตสาหกรรม ปศสตว

3. เกษตร - อตสาหกรรม การประมง การเลยงสตวน า

4. อตสาหกรรมการผลต 5. การคา การสงออก และ

การลงทน 6. การบรการและการ

ทองเทยว

7. การจดการโครงสรางพนฐานเมองนาอย

8. การพฒนาสขภาวะ 9. การสรางสงคมแหงการ

เรยนร 10. การพฒนาคณภาพชวตและ

ครอบครว 11. การสรางความมนคง

ชายแดน

12. การอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต (ดน ปาไม ชายฝง ทะเล)

13. การบรหารจดการน า 14. การสรางคณภาพสงแวดลอม

ทด



รปแบบหวงโซมลคาทวไป


ดานเศรษฐกจ



รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ดานเศรษฐกจ

การวเคราะหประเดนดานเศรษฐกจครงน ด าเนนการทบทวนนโยบาย ทศทางการพฒนาเศรษฐกจตามแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบประเดนดานเศรษฐกจทไดตงไว ดงน

1) ดานการเกษตรกรรม : ด าเนนการทบทวนเกยวกบการเกษตรเพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา) จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ

- ยทธศาสตรการพฒนากลมธรกจเกษตรและอาหาร ของสภาหอการคาแหงประเทศไทย - ยทธศาสตรขาวไทย ของกรมการขาว

2) ดานการปศสตว : ด าเนนการทบทวนเกยวกบการเลยงสตว จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน


- แผนยทธศาสตรการพฒนาโคเนอ พ.ศ. 2555 - 2559 ของคณะกรรมการยทธศาสตรโคเนอกรมปศสตว กระทรวงเกษตรและสหกรณ

- แผนยทธศาสตร สตวปก เน อระบบฟารม ( ไก เน อ ) พ .ศ. 2555 - 2559 ของคณะอนกรรมการยทธศาสตรสตวปกทเลยงระบบฟารมระดบเขต กระทรวงเกษตรและสหกรณ

3) ดานการประมง และการเลยงสตวน า : ด าเนนการทบทวนเกยวกบการประมง และการเพาะเลยงสตวน า จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน


- แผนแมบทการจดการประมงทะเลไทย พ.ศ. 2552 - 2561 ของคณะกรรมการ นโยบายประมงแหงชาต

- แผนแมบทการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย พ.ศ. 2555 - 2559 ของกรมประมง

- ยทธศาสตรการพฒนาธรกจประมงและอตสาหกรรมตอเนอง ของสภาหอการคาแหงประเทศไทย

4) ดานอตสาหกรรมการผลต : ด าเนนการทบทวนดานอตสาหกรรมการผลต จากแผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมไทย พ.ศ. 2555 - 2574 ของส านกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม

5) ดานการคา การสงออก และการลงทน : ด าเนนการทบทวนดานการคา การสงออก และการลงทน จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนแมบทกระทรวงพาณชย พ .ศ. 2555 - 2564 ของส านกนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย

- แผนยทธศาสตรการสงเสรมการลงทนในระยะ 5 ป พ.ศ. 2556 - 2560 ของส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)



6) ดานการบรการและการทองเทยว : ด าเนนการทบทวนดานการบรการและการทองเทยว จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนยทธศาสตรการทองเทยวและกฬา พ .ศ. 2555 - 2559 ของกระทรวง การทองเทยวและการกฬา

- ยทธศาสตรพฒนาธรกจทองเทยว ของสภาหอการคาแหงประเทศไทย

ทงนผลการวเคราะหทบทวนนโยบาย ทศทางการพฒนาเศรษฐกจตามแผนงานหรอ แผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบรปแบบหวงโซมลคาดานเศรษฐกจทง 6 รปแบบ มรายละเอยดดงน

หวงโซมลคาทวไปแบบท 1 (Generic Value Chain : GVC 1) เกษตร - อตสาหกรรม เพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา)

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการเพาะปลกพชเศรษฐกจนน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรดานเกษตรกรรมทส าคญของประเทศ เพอ ศกษาการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาเกษตรกรรมทแสดงถงกจกรรมทส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ทจดท าขนโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ ทมวสยทศน ยทธศาสตรฯ เปนการสรางภมคมกนในมตตางๆ ทครอบคลมดานการเกษตรในภาพรวมทงหมด เพอการพฒนาทยงยน รวมทง มทศทางการด าเนนมาตรการเชงนโยบายทส าคญใน 3 ประเดนยทธศาสตรหลก ประกอบดวย

ยทธศาสตรท 1 : พฒนาคณภาพชวตเกษตรกร ยทธศาสตรท 2 : พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาเกษตร

และความมนคงทางอาหาร ยทธศาสตรท 3 : พฒนาทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพ สมดล และยงยน โดยจะเหนไดวาหวใจของยทธศาสตรไมไดพงเปาไปทการผลตตวสนคาเพยงอยางเดยว

แตเนนไปทคณภาพชวตของเกษตรกรผเพาะปลกดวย ซงคณะทปรกษาน าเรองของการพฒนาบคลากรการเกษตรเขามาเปนหนงในขอตอของหวงโซมลคา ในฐานะของปจจยการผลตทมความส าคญตอหวงโซมลคา

1) ยทธศาสตรการพฒนากลมธรกจเกษตรและอาหาร จดท าโดยสภาหอการคา แหงประเทศไทย เพอพฒนาใหประเทศไทยเปนผน าดานการผลตและจ าหนายอาหารทปลอดภยมนคง และยงยนตอสงคมและสงแวดลอม ซงสวนของประเดนยทธศาสตรทเกยวของนน มงเปาไปทการผลตอาหารปลอดภยทงระบบหวงโซมลคา การสรางความมนคงทางดานวตถดบและการพฒนาสนคาตลาดเกษตรและอาหาร ซงทปรกษาไดน าเอาตวอยางของหวงโซมลคาในแผนยทธศาสตรฉบบนมาปรบประยกตใช เพอน าไปเปนตนแบบของการท าหวงโซมลคาสนคาเกษตรในภาพรวมดวย

2) ยทธศาสตรขาวไทย เปนยทธศาสตรทไดท าการศกษาวเคราะหสถานการณของการผลต การแปรรปและการจดจ าหนายขาวไทยในฐานะผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเทศในปจจบน เพอก าหนดเปาหมาย และสรางภาพหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ขาวไทย ทครอบคลมตงแตการวเคราะหความตองการของตลาด การท าวจยและพฒนาขนตอนกอนการเพาะปลก



การเพาะปลก การเกบเกยว ขนตอนหลงการเกบเกยว การแปรรปและสรางมลคา การขนสงสนคา ไปจนถงการท าการตลาดและจดจ าหนาย อนจะน าไปสการระบความสมพนธในเชงยทธศาสตร และบทบาทของหนวยงานทเกยวของ ไดอยางครอบคลมและชดเจน ทงน ทปรกษาไดน าเอาตวอยางของหวงโซมลคาขาวมาปรบประยกตใช เพอน าไปเปนตนแบบของการท าหวงโซมลคาสนคาเกษตร ในภาพรวมครงนดวย

อยางไรกตามการเกษตรกรรมในประเทศไทยไมไ ดมความส าคญเฉพาะในม ต ดานการพฒนาเศรษฐกจเทานน แตยงรวมถงความส าคญในการส รางความมนคงทางสงคม ของประเทศ โดยเฉพาะอยางยงในการพฒนาและยกระดบความเปนอยของเกษตรกรไทยทยงมฐานะยากจน โดยมตวแปรทส าคญ (Key Policy Parameters) ทจะตองสงเสรม ประกอบดวย การพฒนาคณภาพ (Quality) การเพมผลตภาพ (Productivity) และการรงสรรคมลคา (Value Creation) ทงน เพอใหประเทศไทยเปนผน าดานคณภาพสนคาเกษตรตามเปาหมายการพฒนาอยางยงยนทตงไวไดอยางแทจรง จากการศกษาพบวา กระบวนงานหลก (Core Processes) ในหวงโซมลคาเพอพฒนาสนคาเกษตรเพาะปลกของไทย สามารถแบงไดเปน 5 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 1

แผนภาพท 1 : GVC 1 เกษตร - อตสาหกรรม เพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา)

หวงโซมลคาทวไปแบบท 2 (Generic Value Chain : GVC 2) เกษตร - อตสาหกรรม ปศสตว

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการปศสตวนน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรเกษตรกรรม (ดานปศสตว) ทส าคญของประเทศ เพอศกษาทบทวนการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ทจดท าขนโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ ซงวสยทศนยทธศาสตรฯ เปนการสราง

การแปรรปและสรางมลคาเพม

การพ นาระบบ

การตลาด

การเพมผลผลต

พ นาค ภาพ และลดตนทน

การขนสงและจดการ

บรหารสนคา(Logistics)

การวจยพ นา (R&D) - การพ นาป จจยพ นฐานและการพ นาเกษตรกร

dกระบวนการผลต dกระบวนการแปรรป dกระบวนการคาและการตลาด

ชวงเพาะปลก (Cultivation)•การผลตทดและเหมาะสม (GAP)•การ สป ยและก าจดศตรพช•การเพมผลตภาพการเก บเกยวและข นตอนหลงเก บเกยว(Harvest & Post)•การรบรองมาตรฐานและตรวจสอบความปลอดภยสนคา•ระบบตรวจสอบยอนกลบ (Traceability)

กอนเก บเกยว(Pre-cultivation)•การกระจายเมล ดพนธทด หเกษตรกร•การบรหารจดการน า•การบรหารจดการการ ชดน (Zoning)•การเตรยมพ นทเพาะปลก ปรบปรงดน•การรวมกลมเกษตรกร สหกร •การสรางองคความรและขดความสามาร หเกษตรกร

•การขนสงและกระจายสนคา•การบรหารจดการคลงสนคา•ระบบหองเย น

•พ นาตลาดกลางสนคา•พ นาระบบคาปลก คาสง•สงเสรมการท าตลาดเ พาะ (Niche Market) และตลาดเ พาะ ด (Seasonal Market)•สนบสนนสนเชอเพอการสงออก•พ นาตลาดซ อขายลวงหนา (Future Market)

เกษต

รกร ผบรโภค

•มาตรฐานการผลต เกษตรอตสาหกรรม(GMP/HACCP)•การท าบรรจภ •การท าตราสนคา (Branding) และตรารบรองค ภาพ (Quality Mark)•ระบบเกษตรปลอดวสดเหลอ ช (Zero Waste)

•การวจยและพ นาพนธพช•การวจยเทคโนโลยและนวตกรรม•การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด (Intelligence)•การจดต งศนยขอมลเชงล กเกษตร

(From Farmer to Market)

1 2 3 4 5



ภมคมกนในมตตางๆ ทครอบคลมดานการเกษตรในภาพรวมทงหมด เพอการพฒนาทยงยน โดยม ทศทางการด าเนนมาตรการเชงนโยบายทส าคญใน 3 ประเดนยทธศาสตรหลก ประกอบดวย


และความมนคงทางอาหาร ยทธศาสตรท 3 : พฒนาทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพ สมดลและยงยน โดยจะเหนไดวาหวใจของยทธศาสตรไมไดพงเปาไปทการผลตตวสนคาเพยงอยางเดยว

แตเนนไปทคณภาพชวตของเกษตรกรดวย ซงคณะทปรกษาน าเรองของการพฒนาบคลากรการเกษตรเขามาเปนหนงในขอตอของหวงโซมลคา ในฐานะของปจจยการผลตทมความส าคญตอ หวงโซมลคา

2) แผนยทธศาสตรการพฒนาโคเนอ พ.ศ. 2555 - 2559 จดท าโดยคณะกรรมการยทธศาสตรโคเนอกรมปศสตว กระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงประกอบไปดวยยทธศาสตรการพฒนาโคเนอ 5 ยทธศาสตร ไดแก (1) ยทธศาสตรดานการผลตโคเนอ (2) ยทธศาสตรดานการควบคมและปองกนโรคระบาดสตว (3) ยทธศาสตรดานการพฒนาระบบตลาด (4) ยทธศาสตรดานการศกษาวจย และ (5) ยทธศาสตรดานการบรหารจดการองคกร ทงน จะเหนวายทธศาสตรใหความส าคญกบหวงโซมลคาตงแตการผลตไปจนถงการตลาด และแมจะเปนยทธศาสตรเฉพาะของโคเนอ แตกสามารถสะทอนภาพรวมของปศสตวไดเปนอยางด

3) แผนยทธศาสตรสตวปกเนอระบบฟารม (ไกเนอ) พ.ศ. 2555 - 2559 จดท าโดยคณะอนกรรมการยทธศาสตรสตวปกทเลยงระบบฟารมระดบเขต กระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงประกอบไปดวยยทธศาสตรการพฒนา 3 ยทธศาสตร ไดแก (1) ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพ การผลต ทเนนการปรบปรงฟารม โรงฆา และโรงงานแปรรปตามมาตรฐาน (Good Manufacturing Practice GMP) (2) ยทธศาสตรการสรางความเชอมนใหกบผบรโภค โดยเนนขอมลสารสนเทศ ระบบตดตามและตรวจสอบยอนกลบ และ (3) ยทธศาสตรการสรางนวตกรรม ทเนนการพฒนาเทคโนโลย การผลต เพอลดตนทน เพมประสทธภาพ การพฒนาระบบโลจสตกส การสรางมลคาเพม การสรางแบรนด เปนตน

จากการศกษาทบทวนแผนยทธศาสตรตางๆ คณะทปรกษาสามารถแบงหวงโซมลคา ปศสตวออกเปน 5 กระบวนงานหลก แสดงดงภาพท 2



แผนภาพท 2 : GVC 2 เกษตร - อตสาหกรรม ปศสตว

หวงโซมลคาทวไปแบบท 3 (Generic Value Chain : GVC 3) เกษตร - อตสาหกรรมการประมง การเล ยงสตวน า

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการประมงและการเลยงสตวน านน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรดานการประมงและการเพาะเลยงสตวน าทส าคญของประเทศ เพอศกษาการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ทจดท าขนโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ ซงวสยทศนยทธศาสตรฯ เปนการสรางภมคมกนในมตตางๆ ทครอบคลมดานการเกษตรในภาพรวมทงหมด เพอการพฒนาทยงยน โดยม ทศทางการด าเนนมาตรการเชงนโยบายทส าคญใน 3 ประเดนยทธศาสตรหลก ประกอบดวย


และความมนคงทางอาหาร ยทธศาสตรท 3 : พฒนาทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพ สมดลและยงยน

• การจดการ ารมและรกษามาตรฐานการเล ยงสตว

• การพ นากรรมวธการผลต/เล ยงสตว

• การ หอาหารและยารกษาโรค

• การเผาระวงเตอนภยโรคระบาด

• การป องกนและควบคมโรคระบาด

• การลดอตราการตายของสตว

• การสงเสรม ชพลงงานทดแทนจากวต ดบเหลอ ชภาคเกษตร

• การสงเสรมการเล ยงสตวตามแนวเศรษฐกจพอเพยง

• การพ นาโรง า• การควบคมและ

ตรวจสอบค ภาพวต ดบของโรงงาน าสตว/แปรรป

• การช าแหละโดยค าน ง งสวสดภาพสตว

• การลดความส เสย นระบบอตสาหกรรม

• การควบคมค ภาพและมาตรฐานระหวางแปรรป (GMP/HACCP)

• การบรรจและเก บผลตภ

• การพ นาผลตภ แปรรป หหลากหลาย

• การลดการ ชพลงงาน• การจ าหนายช นสวน

เหลอ ชไปท าอาหารสตว

• การจดการสงแวดลอมและลดมลภาวะ

• การจดต งศนยกระจายสนคา

• การสงเสรมอตสาหกรรมหองแชเย น

• การพ นาประสทธภาพและลดตนทนการขนสงและกระจายสนคา

• อตราการส เสยระหวางขนสง

• การลดตนทน นการบรหารจดการและเก บรกษาสนคาคงคลง

•การวจยและพ นาพนธสตวทดแทนการน าเขาจากตางประเทศ• การวจยเทคโนโลยและนวตกรรม• การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด(Intelligence)

• การเตรยมพ นทโรงเรอนเล ยงสตว

• การจดหาและคดเลอกพอพนธแมพนธสตว

• การสงเสรมการผลตพชอาหารสตวเพอจ าหนายและเพอเล ยงสตว น ารม

• การจดทะเบยน ารมเกษตรกร

• การรวมกลมคลสเตอรเกษตรกรผเล ยงสตว

• การสรางองคความรและขดความสามาร หบคลากร

• การจดต งศนยขอมลเชงล ก

• การเชอมโยงกลมเกษตรกรผผลตและตลาด

• พ นาตลาดกลางสนคาและสงเสรมการจดต งศนยจ าหนาย/สหกร

• พ นาระบบคาปลก คาสง

• การเพมขดความสามาร นการแขงขนทางการตลาด

• สงเสรมการท าตลาดเ พาะ (Niche Market)

• สนบสนนสนเชอเพอการสงออก


การแปรรป เพมและสราง

ค คา

การบรหารจดการสนคา (Logistics)

การเพมผลผลต พ นาค ภาพ

และลดตนทนการผลต (เล ยงสตว)



1 2 3 4 54



2) แผนแมบทการ จดการประมงทะ เลไทย พ .ศ . 2552 - 2561 ท จดท าโดยคณะกรรมการนโยบายประมงแหงชาต กลยทธท 1 ปรบปรงระบบการจดการประมงทะเลใหมประสทธภาพและมสวนรวม กลยทธท 2 การปรบปรงโครงสรางและศกยภาพองคกรภาคประมง กลยทธท 3 การพฒนาและสงเสรมการใชทรพยากรประมงทะเลอยางรบผดชอบและยงยน กลยทธท 4 การฟนฟระบบนเวศและพฒนาแหลงประมงทะเลเพอรกษาความหลากหลายทางชวภาพและคณภาพสงแวดลอมทางทะเล และกลยทธท 5 การสงเสรมและพฒนาการประมงนอกนานน าไทย

3) แผนแมบทการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย พ.ศ. 2555 - 2559 ซงมวสยทศนไปสการเพาะเลยงสตวน ายงยน ผลผลตมนคงและปลอดภย อนจะเหนไดวาแผนแมบทใหความส าคญ กบการสรางสมดลของทรพยากร ธรรมชาตทงระบบ ความมนคงของอาชพเกษตรกร และใหผลผลตสตวน ามคณภาพและปลอดภยส าหรบการบรโภค ภายใตกลยทธทงสน 7 กลยทธ ไดแก (1) การเพมผลผลตการเพาะเลยงจากทกแหลงผลต (2) ฟนฟแหลงเพาะเลยงสตวน าทเสอมโทรม (3) วจยและพฒนาเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน า (4) พฒนาการเพาะเลยงใหมคณภาพ มาตรฐานและความปลอดภย (5) สงเสรมการพฒนาตลาดการคาสตวน า (6) สรางความเขมแขงและการมสวนรวมของเกษตรกรและองคกรเกษตรกร (7) พฒนาศกยภาพองคกรและบคลากรดานการบรหารและจดการการเพาะเลยงสตวน า ซงจากประเดนยทธศาสตรทงหมดทมความครอบคลมตงแตตนน าไปจนถงปลายน าน ท าให คณะทปรกษาน าไปใชเปนกรอบในการก าหนดหวงโซมลคาการเพาะเลยงสตวน าไดอยางชดเจนยงขน

4) ยทธศาสตรการพฒนาธรกจประมงและอตสาหกรรมตอเนอง จดท าและเผยแพรโดยสภาหอการคาแหงประเทศไทย เมอป พ.ศ. 2554 โดยมเปาหมายจะผลกดนใหประเทศไทยเปนผน า ดานการประมงและผลตภณฑประมงของโลกอยางยงยน ผานยทธศาสตร 5 ประการ ไดแก (1) การสรางฐานผลตเพอความมนคงและยงยน (2) การสรางโอกาสทางการคาและการลงทน (3) การพฒนาโครงสรางพนฐาน (4) การปรบปรงแกไขกฎระเบยบ (5) การบรหารจดการ เฝาระวง และเตอนภย ซงทปรกษาไดหยบยกตวอยางของกจกรรมและโครงการส าคญในแผนยทธศาสตรฉบบนมาปรบประยกตใช เพอน าไปเปนตนแบบของการท าหวงโซมลคาอตสาหกรรมประมงการเลยงสตวน า ในภาพรวมดวย

จากการศกษาทบทวนแผนยทธศาสตรตางๆ ท าใหคณะทปรกษาพบวา กจกรรมในอตสาหกรรมนมความแตกตางกนในรายละเอยดเนองจากรปแบบของการไดมาซงสตวน านน มทงทมาจาก

- การเพาะเลยงเอง ซงกมทงการเพาะเลยงในบอธรรมชาต และเพาะเลยงในกระชง - การจบจากแหลงน า ทงแหลงน าจด น ากรอย และน าเคม (ประมง) - การน าเขาเพอบรโภคโดยตรง หรอแปรรป เชน กรณของปลาทนา ซงประเทศไทย

น าเขากจรง แตเปนการน าเขาเพอแปรรป ในฐานะผแปรรปปลาทนากระปองเพอสงออกอนดบหนงของโลก อยางไรกด แมจะมรายละเอยดปลกยอยทตางกน แตกสามารถสรปกระบวนงานหลก

(Core Processes) ในหวงโซมลคาเพอพฒนาอตสาหกรรมประมงและการเพาะเลยงสตวน าของไทยได โดยภาพรวมของหวงโซมลคา การประมงและการเพาะเลยงสตวน า คอ การน าสตวน าประเภทตางๆ ทไดมา ไมวาจะเปนการเพาะเลยง การจบจากแหลงธรรมชาต หรอการน าเขาไปจดจ าหนายโดยตรงหรอแปรรปเพอสรางมลคา กอนทจะน าไปจดจ าหนายใหกบผบรโภคทงในและตางประเทศ ซงการศกษาหวงโซมลคาของสนคาประมงสามารถแบงออกไดเปน 5 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 3



แผนภาพท 3 : GVC 3 เกษตร - อตสาหกรรมการประมง การเลยงสตวน า

หวงโซมลคาทวไปแบบท 4 (Generic Value Chain : GVC 4) อตสาหกรรมการผลต

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานอตสาหกรรมการผลตนน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรทเกยวกบการพฒนาอตสาหกรรมการผลตทส าคญของประเทศ เพอดการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน กรอบแนวคด ไดแก แผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมไทย พ.ศ. 2555 - 2574 จดท าขนโดยส านกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม ทไ ดศกษาปญหาและอปสรรค ของอตสาหกรรมการผลตในประเทศไทย เพอจดท าขอเสนอแนะเชงนโยบายในการพฒนาอตสาหกรรมไทย ทงน ภายใตแผนแมบทน มทงแผนยทธศาสตรของอตสาหกรรมในภาพรวม และแผนยทธศาสตรรายสาขา ซงเปนสาขาทไดรบการคดเลอกแลววามความส าคญตอเศรษฐกจ ของประเทศ ไดแก อตสาหกรรมอาหาร อตสาหกรรมยานยนต อตสาหกรรมสงทอ อตสาหกรรมยางแปรรป และอตสาหกรรมพลงงานทดแทน ซงทปรกษาไดรวบรวมและประยกตใชประเดนยทธศาสตรและกลยทธตางๆ ทปรากฏอยในแผนยทธศาสตรฉบบน มาก าหนดเปนกระบวนการหลกและกจกรรมส าคญในแตละหวงโซมลคาไดอยางครอบคลมในทกขนตอน

จากการศกษาทบทวนแผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรม ท าใหคณะทปรกษาสามารถสรปกระบวนงานหลก (Core Processes) ในหวงโซมลคาเพอพฒนาอตสาหกรรมการผลตโดยภาพรวมของหวงโซมลคาอตสาหกรรมการผลตสามารถแบงออกไดเปน 7 กระบวนการหลก แสดงดงแผนภาพท 4

การจบจากแหลง• การท าประมงแบบไม

ท าลายทรพยากรและระบบนเวศ

• การสงเสรมเครองมอและอปกร ประหยดพลงงาน เพอลดตนทน นการออกทะเล

การเพาะเล ยง• การจดการ ารม• การอนบาลสตว• การ หอาหารและยา

รกษาโรค• การควบคมมาตรฐาน

การเพาะเล ยง• การเ าระวงเตอนภยการน าเขา• การป องกนการน าเขา

สตวน าทดอยค ภาพ

• การคดแยกขนาด• การควบคมและ

ตรวจสอบค ภาพวต ดบของโรงงานแปรรป

• การควบคมค ภาพและมาตรฐานระหวางแปรรป (GMP/HACCP)

• การบรรจและเก บผลตภ

• การลดการ ชพลงงาน• การจ าหนายช นสวน

เหลอ ชน าไปสกดอาหารเสรม/ท าอาหารสตว

• การจดการสงแวดลอมและลดมลภาวะ อาท กลน

• การจดการน าเสยและของเสยจากโรงงาน

• การวจยและพ นาพนธสตว

• การวจยเทคโนโลยและนวตกรรม นการเพาะเล ยง

• การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด(Intelligence)

• การเตรยมพ นทเพาะเล ยง

• การบรหารจดการและ น แหลงน า

• การจดหาและคดเลอกพอพนธแมพนธสตวน า

• การรวมกลมคลสเตอรประมง/ผเล ยงสตวน า

• การสรางองคความรและขดความสามาร หบคลากร

• การจดต งศนยขอมลเชงล ก

• การแกไขป หาขาดแคลนแรงงาน นภาคประมง


• การสงเสรมอตสาหกรรมหองแชเย น




• พ นาตลาดกลางสนคา

• พ นาระบบคาปลก คาสง

• การเพมขดความสามาร นการแขงขนทางการตลาด

• สงเสรมการท าตลาดเ พาะ (Niche Market)

• สนบสนนสนเชอเพอการสงออก


การแปรรป เพมและสราง

ค คา

การบรหารจดการสนคา

(Logistics)


และลดตนทนการผลต



1 2 3 4 5



แผนภาพท 4 : GVC 4 อตสาหกรรมการผลต

หวงโซมลคาทวไปแบบท 5 (Generic Value Chain : GVC 5) การคา การสงออก และการลงทน

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการคาการลงทนนน คณะทปรกษาด าเนน การทบทวนแผนยทธศาสตรทเกยวกบการพฒนาการคาการลงทนทส าคญของประเทศ เพอด การก าหนดประเดนยทธศาสตร การพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวนกรอบแนวคด ไดแก

1) แผนแมบทกระทรวงพาณชย พ.ศ. 2555 - 2564 จดท าโดยส านกนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย

2) แผนยทธศาสตรการสงเสรมการลงทนในระยะ 5 ป พ.ศ. 2556 - 2560 จดท าโดยส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)

กระบวนการการพฒนาภาคธรกจการคา ไมไดมงเนนการเพมประสทธภาพการผลต หรอพฒนาผลตภณฑแตอยางใด หากแตมงเนนการอ านวยความสะดวก และลดขอจ ากดในการเขาถงสนคาของผบรโภคเปนหลก ดงนน กจกรรมหลกจะเกยวของกบการยกระดบขดความสามารถทางการคาของภาคธรกจในพนท การอ านวยความสะดวกทางการคาและการลงทน การพฒนาโครงสรางพนฐาน การเจรจาทางการคา การสงเสรมการคาและระบบการบรหารจดการ การพฒนาตลาดและชองทางการคา รวมไปถงการสงเสรมพฒนาแรงงาน หรอแรงงานระหวางประเทศ (ในกรณของการคาชายแดน) เปนส าคญ ซงจากการศกษาทบทวนยทธศาสตรทเกยวของสามารถพฒนาหวงโซมลคาการคาการลงทน โดยแบงเปน 5 กระบวนการหลก แสดงดงแผนภาพท 5

•การบรหารจดการแหลงวต ดบ•การพ นาและควบคมมาตรฐานกระบวนการผลตของโรงงานอตสาหกรรม•การเพมผลตภาพการผลต (Total Productivity)•การลดอตราการส เสย นระบบผลต•การ ชเทคโนโลยและภมป าสรางมลคา•การลดการ ชพลงงาน•การผลตทค าน ง งสงแวดลอม (Green Production)

•การพ นาขดความสามาร ของผประกอบการ•การเพมศกยภาพ นการด าเนนธรกจของวสาหกจ•การพ นา มอแรงงาน ท งเชงปรมา และค ภาพ•สรางมาตรฐานการรบรอง มอแรงงาน (Skill Certification)•การสงเสรม พ นาการรวมกลมและเชอมโยงอตสาหกรรม•สรางและขยายเครอขายการผลต

•พ นาฐานขอมลการผลตและการบรโภค•พ นาฐานขอมลตลาดและปรมา การสงออก•ราคาตลาดและอตราการเตบโตของตลาด• เงนลงทนและการเขา งแหลงเงนทน• อตราการแลกเปลยนเงน (Currency Exchange)•ก ระเบยบขอบงคบการสงออก

•การวจยและพ นา (R&D) เทคโนโลย นการผลตสนคา•การออกแบบผลตภ (เชอมโยงนกออกแบบอตสาหกรรมเขาสระบบอตสาหกรรม)•การคมครองทรพยสนทางป า(สทธบตร/ลขสทธ )

•การพ นาผลตภ หมรปแบบทหลากหลายสอดคลองกบความตองการผบรโภค•การพ นาบรรจภ •การสรางตราสนคาและตรารบรองค ภาพ (Quality Mark)

•การจดต งศนยกระจายสนคา•การพ นาประสทธภาพและลดตนทนการขนสงและกระจายสนคา• อตราการส เสยระหวางขนสง•การลดตนทน นการบรหารจดการและเก บรกษาสนคาคงคลง

•การจ าหนายสนคา ท ง นและตางประเทศ (ปรมา การสงออก)•การท าการตลาดผานชองทางการสอสารตาง •การท าการตลาดกบผบรโภค (Consumer Marketing)•การตดตามผลและประเมนความพ งพอ จของผบรโภค

การวจยพ นา(R&D)

และออกแบบผลตภ

การเพมขดความสามาร

ผประกอบการและ มอแรงงาน

การบรหารจดการสนคา(Logistics)


และลดตนทนการผลต



การสนบสนนป จจยแวดลอมทเอ อตอการผลต

การสรางมลคาเพม นผลตภ

1 2 3 4 5 6 7



แผนภาพท 5 : GVC 5 การคา การสงออก และการลงทน

หวงโซมลคาทวไปแบบท 6 (Generic Value Chain : GVC 6) การบรการ และการทองเทยว

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการทองเทยวนน คณะทปรกษา ด าเนน การทบทวนแผนยทธศาสตรทเกยวกบการพฒนาการทองเทยวทส าคญของประเทศ เพอดการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ตงแตตนน า กลางน า ไปจนถงปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนยทธศาสตรการทองเทยวและกฬา พ.ศ. 2555 - 2559 จดท าขนโดยกระทรวงการทองเทยวและการกฬา เพอก าหนดใหทศทางการพฒนาการทองเทยวของประเทศเปนไปใน ทางเดยวกน รวมถงใหสอดคลองกบสถานการณและการแขงขนทเกดขนในโลก ทงน แผนยทธศาสตร ไดก าหนดกลยทธไว 6 กลยทธ ซงกลยทธทเกยวของกบการทองเทยว ไดแก กลยทธทหนง การพฒนาสนคาและบรการทองเทยวใหมคณภาพและปลอดภย กลยทธทสอง การสงเสรมนกทองเทยวคณภาพ ใหเตบโตอยางมนคงและยงยน และกลยทธทหก การพฒนาระบบบรหารจดการและพฒนาเศรษฐกจสรางสรรคดานการทองเทยวและกฬา

2) ยทธศาสตรพฒนาธรกจทองเทยว จดท าโดยสภาหอการคาแหงประเทศไทย โดยมประเดนยทธศาสตร 4 ประเดน คอ ยทธศาสตรท 1 กระตนตลาดการทองเทยวทงตลาดภายใน และตลาดตางประเทศ เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรท 2 ฟนฟและพฒนาสถานททองเทยว รวมถงยกระดบคณภาพ สงอ านวยความสะดวกทางการทองเทยว เพอใชเปนฐาน ในการพฒนาศกยภาพการทองเทยวไทย ทงในปจจบนและอนาคต ยทธศาสตรท 3 การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอการทองเทยว เพอสรางโอกาสในการขยายตลาดนกทองเทยวทงชาวไทย และชาวตางประเทศ และสรางรายไดใหแกธรกจทองเทยว และยทธศาสตรท 4 พฒนาผประกอบการ และบคลากรดานการทองเทยว เพอสรางความมนคงในทรพยากรบคคลทางการทองเทยว จากการศกษาหวงโซมลคาดานการทองเทยว สามารถแบงไดเปน 7 กระบวนการหลก แสดงดงแผนภาพท 6





• การจดการงานดานศลกากร (สงออก/น าเขา)

• การพ นาระบบการสรรหาและสงซ อสนคาจากผผลต (Sourcing System)

• การ ชประโยชนจากทรพยสนทางป า

• การ ชสทธประโยชนทางภาษจากขอตกลงตาง

• การพ นาชองทางการจดจ าหนาย

• การจดกจกรรมสงเสรมการขาย

• การโ ษ าและประชาสมพนธผานสอตาง

โครงสรางพ นฐานทางการคา การลงทน

การพ นาระบบบรหารจดการ

พ นาความพรอมและสรางขดความสามาร ของ

ผประกอบการ

พ นาดานการตลาดและชองทาง

การจดจ าหนาย

การบรหารจดการสนคา (Logistics)

• การพ นาขดความสามาร ของผประกอบการ

• การเพมศกยภาพ นการด าเนนธรกจ

• การยกระดบความพรอมดานเทคโนโลย (Technology Readiness)

• การสงเสรมพ นาการรวมกลมผประกอบการคา

• สรางและขยายเครอขายการคา การลงทนท ง นและตางประเทศ

• พ นาฐานขอมลการผลตและการบรโภค

• พ นาฐานขอมลตลาดและปรมา การสงออก (Trade & Market Intelligence)

• เงนลงทนและการเขา งแหลงเงนทน

• อตราการแลกเปลยนเงน• การท าประกนภย• ก ระเบยบขอบงคบการ

สงออก• การพ นาระบบพา ชย

อเล กทรอนกส (E-Commerce)

1 2 3 4 5



แผนภาพท 6 : GVC 6 การบรการ และการทองเทยว

• การรวบรวมและจดท าขอมลสารสนเทศเพอการทองเทยว

• การก าหนดขดความสามาร นการรองรบนกทองเทยว (Carrying Capacity)

• สรางความเชอมนดานความปลอดภย นชวตและทรพยสน

• การสรางการมสวนรวมของชมชน

•พ นาทรพยากรทางการทองเทยว•การจดการค ภาพสงแวดลอมเพอการทองเทยวทยงยน•พ นาโครงสรางพ นฐาน นน ไ า •การจดการป หาจากการทองเทยว อาท สงป กล ขยะและมลภาวะ•การพ นาและปรบปรงระบบสาธาร ปโภค

• พ นามาตรฐานมคคเทศก ผน าเทยว

• พ นาศกยภาพแรงงานวชาชพและบคลากรดานการทองเทยว

• สงเสรมการรวมกลมผประกอบการทองเทยว

• การรบรองมาตรฐานทพกและโรงแรม

• พ นามาตรฐานธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท สปา ด าน า สนามกอล รานอาหาร

• พ นามาตรฐานสนคาของ ากและของทระล ก

• พ นามาตรฐานธรกจน าเทยว

• สนบสนนธรกจการจดประชมและสมมนา (MICE)

•การท าการตลาดกลมนกทองเทยวค ภาพ•ประชาสมพนธสรางภาพลกษ •การตลาดเชงรก ผานสอสมย หม (Social Network)

•สรางสรรคกจกรรมทองเทยวรปแบบ หม หสอดคลองกบความสน จ•จดท ามาตรฐานแหลงทองเทยว•สงเสรม อนรกษ น ปรบปรง บร ะ พ นา แหลงทองเทยว•ยกระดบค ภาพสงอ านวยความสะดวก นส านททองเทยว

•การวางแผนและก าหนดต าแหนงเชงยทธศาสตร (Strategic Positioning)•การก าหนดนกทองเทยวกลมเป าหมาย

วางยทธศาสตร/

แผนการทองเทยว

พ นาป จจยพ นฐานดานทองเทยว/ทรพยากร

พ นาแหลงและกจกรรมทองเทยว

พ นาศกยภาพมคคเทศน

และบคลากร

พ นาการตลาดและประชาสมพนธ

พ นาระบบบรหาร จดการการทองเทยว

พ นาธรกจบรการการทองเทยว

การบรหารจดการ dผลตภ สนคาและบรการ dการตลาด

1 2 3 4 5 6 7





ดานสงคม



รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ดานสงคม

การวเคราะหประเดนดานสงคมครงน ไดอาศยกรอบตวชวดภายใตประเดนตางๆ ของดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI) ในรายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 โดยส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย เปนกรอบ ในการวเคราะห เนองจากเปนดชนทใชประเมนภาพรวมของการพฒนาคนระดบจงหวด เพอสะทอนความไมเทาเทยมกนในระดบพนท โดยจะคดเลอกจากประเดนทมความส าคญและมผลกระทบ ตอภาพรวมของการพฒนาคน ชมชน สงคม เพอเปนกรอบในการประเมน และวางแนวทางการพฒนาสงคม ใหเกดความเทาเทยมกนในทกพนท

ดชนความกาวหนาของคนเปนดชนรวม ประกอบดวยดชนยอย 8 ดาน 40 ตวชวด ซงแสดงวงจรชวตของคน เรมตงแตเรองสขภาพ ซงเปนองคประกอบพนฐานทส าคญทสดของมนษย ตงแตลมตาดโลก ตอจากนน คอ เรองการศกษา ซงเปนเรองทมความส าคญทสดในวยเดกของทกคน เมอส าเรจการศกษา คนเราจะท างานเพอใหมรายไดเพยงพอทจะมทอยอาศยและสภาพแวดลอมทด มครอบครวและชวตชมชนทด และทายทสด ทกคนยอมตองมการตดตอสมพนธกบผอนและมสวนรวมในฐานะสมาชกของสงคม แสดงดงแผนภาพท 7

แผนภาพท 7 : ดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI)

จากการศกษาว เคราะหถ งประเ ดน ทส า คญจากดชน ดงกลาว ทเปน ตวสะทอนถง การพฒนาและเสรมสรางความมนคงของประชาชน สงคม และชมชน และสอดคลองกบกรอบยทธศาสตรในการพฒนาจงหวด/กลมจงหวดนน สามารถแบงรปแบบหวงโซมลคาทวไปไดเปน 5 แบบ ดงน

• ประกอบดวย ตวช วด คอ ทารกแรกเกดทมน าหนกต ากวาเก ประชากรทเจ บป วย ประชากรทพการและ หรอทพพลภาพ ผป วยโรคจตประสาท ประชากรทมพ ตกรรมเสยงตอสขภาพ ประชากรทออกก าลงกาย และจ านวนประชากรตอแพทย

สขภาพ

• ประกอบดวย ตวช วด คอ จ านวนป การศ กษาเ ลย อตราการเขาเรยนรวมระดบมธยมศ กษาตอนปลายคะแนนเ ลยการทดสอบ O-Net ระดบมธยมศ กษาตอนปลาย และจ านวนนกเรยนตอหองระดบมธยมศ กษาตอนปลายการศ กษา

• ประกอบดวย ตวช วด คอ การวางงาน การท างานต าระดบ แรงงานทมประกนสงคม และการบาดเจ บจากการท างาน ชวตการงาน

• ประกอบดวย ตวช วด คอ รายไดของครวเรอน สดสวนประชากรยากจน อตราสวนครวเรอนทมหน และคาดชนความเสมอภาคของรายได (จน)รายได

• ประกอบดวย ตวช วด คอ ครวเรอนทมบานและทดนเป นของตนเอง ครวเรอนทมตเย นครวเรอนท ชเตาไ าหรอเตาก าซ ประชากรทประสบภยแลง และประชากรทประสบอทกภย

ทอยอาศยและสภาพแวดลอม

• ประกอบดวย ตวช วด คอ เด กทประสบภาวะยากล าบาก เด กอาย - ป ทท างานหวหนาครวเรอนเดยว ผสงอายทอยคนเดยว คดอก กรรจและสะเทอนขว ทไดรบแจง และการจบกมผกระท าความผดเกยวกบยาเสพตดชวตครอบครวและชมชน

• ประกอบดวย ตวช วด คอ หมบานท นนสายหลก ชการไดตลอดท งป จ านวนยานยนตจดทะเบยน อบตเหตทาง นน ครวเรอนทมโทรทศน ประชากรทมโทรศพทมอ อ และประชากรทเขา งอนเทอรเน ต

การคมนาคมและการสอสาร

• ประกอบดวย ตวช วด คอ ผไป ชสทธเลอกต ง จ านวนองคกรชมชน ครวเรอนทเป นสมาชกกลม องคกร นทอง น และครวเรอนทมสวนรวมท ากจกรรมสาธาร ะของหมบานการมสวนรวม



หวงโซมลคาทวไปแบบท 7 (Generic Value Chain : GVC 7) การจดการโครงสรางพ นฐานเมองนาอย

โครงสรางพนฐาน เปนปจจยส าคญในการเปนฐานการพฒนาตอยอดไปยงเรองอน ๆ ทงในดานเศรษฐกจ คณภาพชวต ความปลอดภย เปนตน ในการพฒนาจงหวด/กลมจงหวดนน ความตองการโครงสรางพนฐานมทงในรปแบบของ

1) ปรบปรงเสนทางคมนาคมทงทางสายหลกและรอง พฒนาเสนทางคมนาคมใหม รวมถงเสนทางทเขาสแหลงทองเทยวในพนท

2) การปรบปรงระบบสาธารณปโภค ขยายการใหบรการสาธารณปโภค ไฟฟา น าประปา ใหสามารถเขาถงทกครวเรอน รวมถงระบบไฟฟาสาธารณะทจะเกยวของกบความปลอดภยในชวตและทรพยสนของคนในชมชน

3) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ทงในดานการปรบปรงพฒนาคณภาพของเทคโนโลย และการขยายพนทใหบรการเพอใหประชาชนในพนทเขาถงซงขอมลขาวสาร หรอการสอสารตางๆ ไดอยางทวถง เพราะขอมลขาวสารเปนปจจยส าคญปจจยหนงในการพฒนาคน

4) การพฒนาพนทสาธารณประโยชนสวนกลาง เพอใหชมชนไดอาศยเปนพนทสนทนาการรวมกน

ซงกรอบการพฒนาตางๆ เหลาน จะเปนกรอบในการก าหนดแนวทางการวางกลยทธหรอโครงการเพอวางแผนการพฒนาโครงสรางพนฐานใหพนทดงกลาวไดรบการพฒนาใหเปนเมอง ทนาอย มความสะดวกปลอดภย ในการเดนทาง รวมถงคณภาพชวตพนฐานทดขนตอไปได ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการจดการโครงสรางพนฐานเมองนาอย แบงไดเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 8

แผนภาพท 8 : GVC 7 การจดการโครงสรางพนฐานเมองนาอย

• การพฒนาเสนทางสายหลก

• การปรบปรงเสนทางสายหลก

• การพฒนาเสนทางสายรอง

• การปรบปรงเสนทางสายรอง

• การเชอมเสนทางการสนบสนนการขนสง/ทองเทยว

• การขยายระบบน าประปา

• การปรบปรงระบบน าประปา

• การขยายระบบไฟฟา• การขยายระบบ

ใหบรการโทรศพท• การปรบปรงระบบ

ใหบรการโทรศพท• การใหบรการไฟฟา

สาธารณะ

• พฒนาปรบปรงพนทสนทนาการของชมชน

• การดแลบรหารจดการพนทส าหรบสนทนาการของชมชน

• ปรบปรงระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหมประสทธภาพ

• ขยายพนทใหบรการเทคโนโลยสารสนเทศ

• สงเสรมใหประชาชนมโอกาสเขาถงเทคโนโลยสารสนเทศ

พ นา ปรบปรงเสนทางคมนาคม

พ นาสาธาร ะส านสวนกลางเพอ ช

ประโยชน นชมชน

ขยาย ปรบปรงระบบสาธาร ปโภค

พ นาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

1 2 3 4



หวงโซมลคาทวไปแบบท 8 (Generic Value Chain : GVC 8) การพ นาสขภาวะ

ถงแมวาประเทศไทยจะมนโยบายหลกประกนสขภาพถวนหนา ซงท าใหเกดการเขาถงซงการรบบรการ ดานสาธารณสขเพมมากขน แตอยางไรกตามไมไดหมายความวาประชาชนจะอยในสภาวะสขภาพดในทกคน หรอทกพนท เนองจากปจจบนโรคภยไขเจบมววฒนาการแปรเปลยน ในหลายรปแบบ เนองจากสงแวดลอมและรปแบบการใชชวตของคนในสงคมไทยเปลยนแปลงไป อกทงการเขาสสงคมผสงอาย ซงจะมนยทส าคญตอการเขาสความมนคงดานสขภาพ ดงนน ประเดนหลกในดานสขภาวะคอ

1) การดแลผเจบปวยใหสามารถเขาถงซงการรกษาและฟนคนสการม สขภาพด อยางครบถวน รวมถงผพการใหสามารถใชชวตไดเสมอเหมอนประชาชนคนปกต

2) การสงเสรมใหประชาชนมสขภาพทดในทกชวงวย ปองกนใหประชาชนมโอกาส ในการเจบปวยใหนอยทสด

3) การเฝาระวง ปองกน หรอมแนวทางบรหารจดการดานโรคระบาดหรอโรคตดตอ ทจะเขามาโดยไมคาดคด ใหพรอมรบกบสถานการณไดทนทวงท

4) นอกจากสขภาพกายแลว สขภาพจตกเปนปจจยชวดถงสขภาวะทดของประชาชนปจจยหนง ดงนนการสงเสรมสขภาพจตทดในชมชนหรอการปองกนไมใหเกดปญหาดานสขภาพจต นบเปนประเดนหนงในการดแลสขภาวะของประชาชนใหครบวงจร

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาดานการพฒนาสขภาวะ แบงออกไดเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 9

แผนภาพท 9 : GVC 8 การพฒนาสขภาวะ

หวงโซมลคาทวไปแบบท 9 (Generic Value Chain : GVC 9) การสรางสงคมการเรยนร

จากแผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 11 พ.ศ. 2555 - 2559 ทจดท าขนภายใตกรอบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2555 - 2559 และสอดคลองเชอมโยงกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 แผนการศกษาแหงชาตฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552 - 2559) ตลอดจนสภาพปญหาจากการจดและพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการในระยะทผานมา พบวาปจจบนระบบการศกษาทงในเดก เยาวชน และประชาชนของไทย ยงมปญหาทจ าเปนตองปรบปรงและพฒนาทงดานการสงเสรมโอกาสทางการศกษา ดาน

• ดแลผปวยใหสามารถเขาถงซงบรการสขภาพไดสะดวก รวดเรว

• การดแลชวยเหลอผพการ

• การสงเสรม ความรทกษะการเลยงดและสขอนามยทารก

• การสงเสรมความร ทกษะกจกรรมและสขภาวะทดส าหรบเดกและเยาวชน

• การปองกนมใหประชาชนปวยเปนโรคพนฐานทวไป

• การดแลสขภาวะ และปองกนโรค ส าหรบผสงอาย

• เฝาระวงโรคตดตอในพนท

• การปองกนโรคตดตอ• การรบมอ ดแลรกษา

เมอมโรคตดตอระบาด• การบรหารจดการเมอม

โรคตดตอระบาด

• สงเสรมการพฒนาความร ในการดแลสขภาพจต

• กจกรรมสงเสรมสขภาพจตทดในพนท

• ปองกนไมใหเกดปญหาดานสขภาพจต

• ชวยเหลอผทมปญหาดานสขภาพจต

ดแลรกษาผเจ บป วย พการ สงเสรมสขภาพจต

สงเสรมการพ นาสขภาวะของประชาชน

ทกระดบวย

การเ าระวง ป องกน แกป หา การจดการโรค

ระบาด ตดตอ

1 2 3 4



คณภาพการศกษา โดยเฉพาะระดบการศกษาขนพนฐาน ดานขดความสามารถในการแขงขนของประเทศทยงอยในระดบต า ตลอดจนการสงเสรมใหเกดการศกษาเรยนรนอกหองเรยนตลอดชวต ทงในเดก เยาวชน และประชาชนทวไป ดงนนปจจยทจะเปนองคประกอบของกลยทธ ใหเกดการตอยอด ในการพฒนาการศกษาในบทบาทของพนท จงไมควรละเวนในประเดนตางๆ เหลาน เพอกอใหเกด การพฒนาสงคมแหงการเรยนรอยางเทาเทยมกนในทกพนท

1) ลดปญหาเดกขาดโอกาสทางการศกษา ยงมปญหาเดกและเยาวชนขาดโอกาส ทางการศกษาเนองจากปญหาครอบครวและปญหาเศรษฐกจในหลายๆ พนท การสงเสรมใหเดก มโอกาสเขาถงซงการศกษาและสรางความเทาเทยมกนทางการศกษา จงยงเปนประเดนส าคญ ในปญหาเดกและเยาวชน

2) ยกระดบคณภาพการศกษา ใหมคณภาพทดขน ดวยการบรหารจดการฐานขอมล ดานการศกษาของเดกและเยาวชนในพนทเพอใหทราบถงศกยภาพของเดกและเยาวชนในพนท เมอมขอมลดานการศกษาของเดกและเยาวชนในพนทแลว การเตรยมความพรอมพนฐานทางการศกษากอนวยเรยนกจะเปนการสรางพนฐานทดใหกบเดกกอนเขาสวยเรยน ประเดนส าคญตอไป คอ การพฒนาคณภาพการศกษาในพนทรวมกบหนวยงานทมความรบผดชอบโดยตรง เนองจากในพนทจะมประเดนปญหาคณภาพการศกษาปลกยอยทไมเหมอนกน นอกจากนการสรางโอกาสและแนวทางในการเขาสการศกษาในระดบสงหรอสรางชองทางอาชพส าหรบเยาวชนทจะจบการศกษากเปนปจจยหนง ทจะท าใหเยาวชนทผานจากระบบการศกษาแลวออกไปเปนบคลากรทส าคญในการเขาสการประกอบอาชพการงานตอไปในอนาคต

3) สงเสรมการเรยนรนอกหองเรยนของเยาวชน/ชมชน เปนปจจยหนงทจะชวยยกระดบศกยภาพของคนในพนท กจกรรมเสรมการเรยนรเพมเตมตามหลกสตรการศกษา การสงเสรมกจกรรมสรางเสรมประสบการณชวตส าหรบเดกและเยาวชน การพฒนาแหลงเรยนรนอกหองเรยนในชมชน ซงไมเพยงแตเดกและเยาวชนเทานน ประชาชนทวไปกควรไดรบการสงเสรม ใหไดมโอกาสเรยนร อยตลอดเวลา และสงทส าคญอกประการหนงคอ ตองสรางการมสวนรวมของเดก เยาวชน ชมชน ในการเรยนรรวมกนอยางสรางสรรค

4) วฒนธรรมทองถนเปนสวนหนงในการด ารงอยของชมชน การสบสานเรยนรวฒนธรรมทองถนหรอชมชน เปนประเดนหนงทชวยสรางความสามคคผานการมกจกรรมจากวฒนธรรมทองถนรวมกน รวมถงเปนการสรางการเรยนรถายทอดประสบการณ ความร จากรนสรนในทองถน ดงนนจงควรม การบรหารจดการฐานขอมลวฒนธรรมของแตละทองถนเพออนรกษรกษาไว และสรางจตส านก ใหความรความเขาใจเรองวฒนธรรมทองถนโดยเฉพาะในชมชน การมกจกรรมเพออนรกษ สบทอดวฒนธรรมทองถน ดวยการมสวนรวมของชมชนทกระดบวย จะเปนปจจยหนง ทชวยใหเกดสงคมแหงการเรยนรรวมกนได

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการสรางสงคมแหงการเรยนร แบงออกได 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 10



แผนภาพท 10 : GVC 9 การสรางสงคมการเรยนร

หวงโซมลคาทวไปแบบท 10 (Generic Value Chain : GVC 10) การพ นาค ภาพชวตและครอบครว

ตวชวดดานคณภาพชวตทส าคญทเปนปจจยพนฐานไปสเรองอน ๆ คอ ปจจย 4 โดยองคประกอบส าคญของปจจย 4 นน มพนฐานมาจากเรองของเศรษฐกจ และความปลอดภย ทงดานรางกายและทรพยสน นอกจากนนแลวการมรากฐานของครอบครวทอบอนกเปนปจจยหนง ทจะชวยใหปจเจกชนมชวตทมคณภาพไดอยางสมบรณ ส าหรบประเดนส าคญทจะสะทอนคณภาพชวตและครอบครวนน ประกอบไปดวย

1) การจดการแรงงานในพนท เปนตวชวดดานรายไดของประชาชน ดงนน การเขาไปเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจใหประชาชนในพนท ประกอบไปดวย การลดปญหาการวางงาน ในพนท ลดปญหาการขาดแคลนแรงงานในพนท เนองจากบางพนทอาจม ปญหาการวางงาน และการขาดแคลนแรงงานไปพรอมกน เนองจากความรความสามารถของแรงงานไมสอดคลองกบความตองการของตลาด การดแลสขภาวะของแรงงานในสถานประกอบการ การลดอบตเหตของแรงงานในสถานประกอบการ นอกจากน การสงเสรมกจกรรมเสรมสรางรายไดแรงงานกเปนแนวทางหนงทท าใหเกดรายไดทเพมขนใหกบแรงงานในชมชนได

2) การสงเสรมพฒนาอาชพและรายได การใหความรและทกษะใหชมชนมอาชพเสรมเพอสรางรายได หรอการสรางอาชพทเหมาะสมกบชมชนวถชวตความเปนอย สงแวดลอมกจะท าใหชมชนสามารถน าไปประกอบอาชพไดอยางสอดคลองกบความสามารถ ชวต และความเปนอยได นอกจากนการใหความรดานการบรหารจดการทางการเงนหรอจดกจกรรมสงเสรมการออมในชมชน กจะเปนแนวทางหนงทจะชวยใหประชานในชมชนสามารถมสถานภาพทางเศรษฐกจทมเสถยรภาพได

3) การสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนเปนตวชวดส าคญในดานคณภาพชวต ของคน ส าหรบประเทศไทยปญหาความไมปลอดภยในประเดนชวตและทรพยสนในดานตางๆ ทเปนประเดนส าคญ ไดแก อบตเหตบนทองถนน อาชญากรรม ยาเสพตด ดงนน การใหประชาชนเขามา มสวนรวมและมบทบาทในการดแลรกษาความปลอดภยชวตและทรพยสนในชมชนรวมกน จงเปนสวนส าคญทจะสรางความสามคคและรบผดชอบ ในสงคมรวมกน รวมถงการมแผนงานปองกน รบมอ

• สงเสรมใหเดกและเยาวชนสามารถเขาถงโอกาสทางการศกษา

• กจกรรมเพอชวยเหลอ/สนบสนนเดกและเยาวชนทดอยโอกาสทางการศกษา

• บรหารจดการฐานขอมลดานการศกษาของเดกและเยาวชนในพนท

• เตรยมความพรอมพนฐานการศกษากอนวยเรยน

• พฒนาคณภาพการศกษาทกระดบในพนท

• สรางโอกาส/แนวทางในการเขาสการศกษาในระดบสง/ชองทางอาชพส าหรบเยาวชนทจะจบการศกษา

• สงเสรมกจกรรมเสรมการเรยนรเพมเตมตามหลกสตรการศกษา

• สงเสรมกจกรรมสรางเสรมประสบการณชวตส าหรบเดกและเยาวชน

• พฒนาแหลงเรยนรนอกหองเรยนในชมชน

• สรางการมสวนรวมของเดก เยาวชน ชมชนในการเรยนรรวมกนอยางสรางสรรค

• บรหารจดการฐานขอมลวฒนธรรมทองถน

• สรางจตส านก ใหความร/ความเขาใจเรองวฒนธรรมทองถนโดยเฉพาะในชมชน

• กจกรรมเพออนรกษ สบทอดวฒนธรรมทองถน ดวยการมสวนรวมของชมชน

ลดป หาเด กขาดโอกาสทางการศ กษา

การสบสานเรยนรว นธรรมทอง น

ชมชน

ยกระดบค ภาพการศ กษา

สงเสรมการเรยนรนอกหองเรยนของเยาวชน

ชมชน

1 2 3 4



บรหารจดการดานภยพบตหรอกรณฉกเฉนตางๆ ในชมชน เชน น าทวม ไฟไหม ฯลฯ ทอาจเกดขนไดโดยไมสามารถทราบลวงหนา กเปนประเดนส าคญประเดนหนง ทสะทอนใหเหนถงการวางแผน เพอคณภาพชวตของคนในพนท

4) การสงเสรมความอบอนในครอบครวนนเปนปจจยสรางเสรมใหคณภาพชวตในระดบปจเจกมคณภาพยงขน ดงนน การสงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธในครอบครว การสงเสรมกจกรรมสรางศลธรรม จรยธรรมในครอบครว สรางเสรมความสามคคในครอบครวและชมชน รวมถงการปลกฝงจตส านกและความรบผดชอบตอครอบครวใหคนในชมชน จงเปนประเดนทไมควรละเลยเพอสรางคณภาพชวตทดใหกบประชาชนในพนท

ซงจากการศกษาทบทวน สามารถจดท าหวงโซมลคาการพฒนาคณภาพชวตและครอบครว แบงออกไดเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 11

แผนภาพท 11 : GVC 10 การพฒนาคณภาพชวตและครอบครว

หวงโซมลคาทวไปแบบท 11 (Generic Value Chain : GVC 11) การสรางความมนคงชายแดน

ในประเดนทางสงคมของพนทจงหวดทเปนพนทชายแดนตดตอกบประเทศเพอนบานนน นอกจากประเดนดานเศรษฐกจทจะสามารถเปนชองทางการคากบประเทศเพอนบานแลว ประเดนดานสงคม ไมวาจะเปนเชงพนท แรงงาน หรอความปลอดภย กเปนสงส าคญทตองมการวางยทธศาสตรเพอสรางความมนคงและปลอดภย รวมถง การรกษาระดบความสมพนธกบประเทศเพอนบานใหราบรนและรวมกนพฒนาใหเกดประโยชนรวมกนได

1) การบรหารจดการพนทชายแดน โดยการแบงพนททมปญหาความมนคงตามระดบความรนแรงของปญหา เพอด าเนนการพฒนาใหสอดคลองตามลกษณะปญหาของพนท สรางระบบการปองกนโดยขบวนการพฒนาในรปแบบของหมบานอาสาพฒนาและปองกนตนเองเพอความมนคง จดระบบปองกนและสอสารเพอจดระเบยบพนทชายแดน อาท การจดระเบยบการสญจรขามแดน การลาดตระเวน เฝาตรวจ เปนตน

• ลดปญหาการวางงานในพนท

• ลดปญหาการขาดแคลนแรงงานในพนท

• พฒนาคณภาพฝมอแรงงานในสาขาทจ าเปน

• สขภาวะของแรงงานในสถานประกอบการ

• การลดอบตเหตของแรงงานในสถานประกอบการ

• สงเสรมกจกรรมเสรมรายไดแรงงาน

• ใหความร ทกษะใหชมชนมอาชพเสรมเพอสรางรายได

• สรางอาชพทเหมาะสมกบชมชน

• จดกจกรรมสงเสรมการออมในชมชน

• ลดอบตเหตบนทองถนน• ลดปญหาอาชญากรรม• ปองกน/ปราบปราม

ยาเสพตด• การใหประชาชนเขามาม

สวนรวมและบทบาทในการดแลรกษาความปลอดภยชวตและทรพยสนในชมชนรวมกน

• การปองกน รบมอ บรหารจดการดานภยพบตหรอกรณฉกเฉนตางๆ ในชมชน เชน น าทวม ไฟไหม ฯลฯ

• สงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธในครอบครว

• สงเสรมกจกรรมสรางศลธรรม จรยธรรมในครอบครว

• สรางเสรมความสามคคในครอบครวและชมชน

• ปลกฝงจตส านกและความรบผดชอบตอครอบครวใหคนในชมชน

การจดการแรงงาน นพ นท การสงเสรมความอบอน นครอบครว

การสงเสรมพ นาอาชพ รายได

การสรางความปลอดภย นชวตและทรพยสน

1 2 3 4



2) การพฒนาศกยภาพโครงสรางพนฐานและคนในพนทชายแดน โดยการพฒนาคน ชมชน พนท ดวยการมสวนรวม การสรางเครอขายระหวางชมชน หมบานชายแดน เพอรวมกนสอดสองดแลพนทชายแดน เรงรดการแกไขปญหาสถานะและสทธของบคคลในกรณของแรงงาน หรอการเขามาอาศยอยในเขตแดนไทยของประชาชนจากประเทศเพอนบาน การจดระบบ/ระเบยบ พนทท ากนในบรเวณพนททบซอนหรอพนทใกลเขตแดน

3) ประเดนสดทายคอ การสรางความสมพนธระดบทองถนกบประเทศเพอนบาน โดยการสรางความสมพนธอนดและความรวมมอดานตางๆ ใหเหมาะสมกบสภาพพนทชายแดน การพฒนาความรวมมอเศรษฐกจและการคา โดยเฉพาะการคาระดบประชาชน การสรางความเขมแขงกลไกระดบทองถนทง 2 ประเทศ เพอกระชบความรวมมอ ซงประเดนตางๆ เหลานจะเปนยทธศาสตรส าคญในการลดปญหาพนทชายแดนและเสรมสรางความสมพนธอนดทจะน าไปสการแกไขปญหาชายแดนตางๆ รวมกนในระดบทองถนไดเปนอยางด

ซงจากการศกษาทบทวน สามารถจดท าหวงโซมลคาการสรางความมนคงชายแดน แบงออกได 5 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 12

แผนภาพท 12 : GVC 11 การสรางความมนคงชายแดน

การบรหารจดการพ นทชายแดน

(โครงสรางพ นฐาน)

การพ นาศกยภาพชมชน นพ นทชายแดน

การพ นาเศรษฐกจ ความอยดกนดของ

ชมชน

การรกษาความปลอดภย ความสงบ

เรยบรอย

ความเขา จอนดระหวางจงหวดชายแดน และประเทศเพอนบาน

• การแบงพนททมปญหาความมนคงตามระดบความรนแรงของปญหา เพอด าเนนการพฒนาใหสอดคลองตามลกษณะปญหาของพนท

• การตดตงกลองวงจรป ดบรเวณดานชายแดน ทาเทยบเรอ เขตชมชนหนาแนน สถานทส าคญจดลอแหลม

• การสรางเสนทางสนบสนนและปองกนเมอเกดปญหา

• การสรางอางเกบน าเพอเปนฉากสกดกนปองกนพนทและยงเปนประโยชนทจะใชน าเพอการบรโภค อปโภค

• ปลกปาในบางพนทตามแนวชายแดน เพอเปนเครองกดขวางธรรมชาต

• การจดระบบปองกนและสอสารเพอจดระเบยบพนทชายแดน อาท การจดระเบยบการสญจรขามแดน การลาดตระเวน เฝาตรวจ

• การสรางระบบการปองกนโดยขบวนการพฒนาในรปแบบของหมบานอาสาพฒนาและปองกนตนเองเพอความมนคง (จดตงหมบานปองกนตนเองชายแดน)

• วางแผนจดการแกไจปญหาความมนคงเพอขจดขดขวางและลดอทธพลหรอการแทรกซมของฝายตรงขาม

• การสรางความเชอมนใหประชาชนรสกถงความปลอดภยในชวตและทรพยสน

• การลงนามในขอตกลงความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมกบประเทศเพอนบาน

• การสรางความเขมแขงกลไกระดบทองถนทง 2 ประเทศ เพอกระชบความรวมมอ

• การสงเสรมการประชาสมพนธในทกมตเพอสรางภาพลกษณทดของจงหวดทงในและตางประเทศ

• การสนบสนนสถาบนการศกษาในการพฒนาบคลากรและสงเสรมผประกอบการรายยอย เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

• การยกระดบการพฒนาพนทเปนเขตเศรษฐกจพเศษ

• การสงเสรมอาชพบนพนฐานขององครดานภมปญญาทองถนใหสามารถสรางรายไดแกชมชน

• การสงเสรมใหเดกและเยาวชนไดรบการศกษาตามเกณฑมาตรฐานอยางทวถง มคณภาพและสอดคลองกบวถชมชน

• การสรางภมคมกนใหกบเยาวชน สตร และผดอยโอกาส และสนบสนนใหสถาบนครอบครวเขามามสวนรวมในการแกปญหาและพฒนาชมชน

1 2 3 4 5





ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม



รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ส าหรบการวเคราะหประเดนดานสงแวดลอมนน ตวชวดภายใตประเดนตางๆ ของดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI) ในรายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 โดยส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย ไดกลาวถงความมนคงดานสงแวดลอมวาเปนหนงในประเดนพนฐานทส าคญตอการพฒนาทงในระดบบคคล และระดบพนท ซงปจจยคกคามตอความมนคงดานสงแวดลอม ไดแก ภยธรรมชาต ปาไม ทะเล น า มลภาวะของเสย อนจ าเปนตองอาศยการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเปนระบบบนพนฐานการด าเนนงานแบบบรณาการ

การวางแนวทางจดกลมของหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ในดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมครงน จงไดยดเอากรอบจากรายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 ดงกลาว1 เปนฐานในการวเคราะหหาประเดนส าคญ รวมถง ใหความส าคญกบ การประยกตใชขอมลระดบยทธศาสตรจากหนวยงานหลกในการบรหารจดการทรพยากรของประเทศ คอ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อาท

1) แผนแมบทการฟนฟและอนรกษปาและระบบนเวศ (25 ลมน า) (ภายใตยทธศาสตรเพอการฟนฟและสรางอนาคตประเทศ ดานการบรหารจดการทรพยากรน า เงนก 350,000 ลานบาท)

2) ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรทางทะเลและชายฝง พ.ศ. 2555 - 2559 3) แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2555 - 2559

หวงโซมลคาทวไปแบบท 12 (Generic Value Chain : GVC 12) การอนรกษและพ นาทรพยากรธรรมชาต (ดน ป าไม ชาย ง ทะเล)

กรอบห วง โซม ลคา ทวไป ( Generic Value Chain : GVC) ของ ดน ปาไม และทรพยากรธรรมชาตทะเลและชายฝง เปนแนวทางปฏบตเดยวกน ดงน

1) การปองกนและแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาต ดวยการปองกนและแกไขปญหาการตดไมท าลายปา ปองกนการพงทลายของดน ปองกนการกดเซาะชายฝงทะเล เพมประสทธภาพการปองกน ดแลปาไม พนดน และทรพยากรธรรมชาตทางทะเล ทงชายฝงและใตน าทะเล ปองกนการบกรกพนปา และทรพยากรชายฝงทะเลไมใหเสอมโทรม

2) การฟนฟและปรบปรงคณภาพดนโดยเฉพาะในพนทเกษตรกรรม การฟนฟสภาพปา ระบบนเวศเพอใหทรพยากรสามารถพงพาอาศยกนไดอยางยงยน สงเสรมเกษตรและภาคเครอขาย

1 รายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 โดยส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย (หรอ UNDP) ไดกลาวสรปถงความส าคญของ “ ว สย ว น ด นส แวดล ” วา “ความเสยงเหลานเกดขนไดหลายรปแบบ บางเกดจากความไมมนคงทางกายภาพของสงแวดลอม รวมถงภยธรรมชาต เชน แผนดนไหว คลนสนาม และ การเปลยนแปลงอนๆ เชน การเปลยนแปลงของภมอากาศในแตละป ซงท าใหเกดภยแลง น าทวม และอนๆ ความเสยงรปแบบ ทสอง คอ การเปลยนแปลงอปสงคอปทานของทรพยากรอนเนองมาจากการเตบโตของประชากรและเทคโนโลยใหม และ การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ เชน พนทปาไมลดลง น าสะอาดหายากขน และการตกตวงใชทรพยากรทมอยอยางจ ากด เชน ปลาในทะเล ในอตราทมากเกนไป ความเสยงรปแบบทสาม เกดจากการเปลยนแปลงของเศรษฐกจและสงคมซงมผลกระทบตอสงแวดลอม เชน การพฒนาเปนชมชนเมองท าใหเกดปญหามลพษทางอากาศ หรออตสาหกรรมกอใหเกดของเสยปรมาณมหาศาล สดทาย คอ ความเสยงทเกดจากความขดแยงในการแยงชงทรพยากรท มอยอยางจ ากด จากการขยายตวของความเปนเมอง” กรอบแนวคดเหลานเปนหนงในกรอบความคดของคณะท างานทปรกษาในการก าหนดรปแบบหวงโซมลคาทวไปใหครอบคลมประเดนส าคญทงหมด



ในชมชนใหมสวนรวมกนอนรกษดน การเพมพนทสเขยวของปาไมและตนไมในชมชน ฟนฟและสรางทรพยากรทางทะเลและชายฝงใหมความสมบรณมากขน

3) การสงเสรมและสนบสนนใหเกดความรวมมอในการอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาต โดยเรมจากการเผยแพรองคความรและสรางจตส านกดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตใหชมชน ในพนท สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนชายฝง โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน สงเสรมเกษตรและภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดน อนรกษปา สรางความมสวนรวมของประชาชนในการดแลพนทสเขยว จดท าระบบบรหารจดการพนทสเขยวในชมชน

4) พฒนาจดสรรทรพยากรธรรมชาตเพอการใชประโยชนอยางยงยน โดยเฉพาะการสรางและพฒนาระบบโครงสรางการท างานเชงบรณาการของหนวยงานและชมชนทเกยวของ พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศและองคความร เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงเสรมการใชประโยชนทรพยากรทางทะเลและชายฝงอยางคมคา รวมถงการสงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนเพอการใชทรพยากรอยางยงยน โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต (ดน ปาไม ชายฝง ทะเล) โดยแบงออกเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 13

แผนภาพท 13 : GVC 12 การอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต (ดน ปาไม ชายฝง ทะเล)

หวงโซมลคาทวไปแบบท 13 (Generic Value Chain : GVC 13) การบรหารจดการน า

ทรพยากรน านอกจากปญหาน าเสย ซงเปนปญหาส าคญส าหรบทรพยากรน าของไทยทมการสะสมกนมานาน จากปจจยทางดานโรงงานอตสาหกรรม บานพกอาศยและชมชน หรอในภาคเกษตรเองกตาม ปจจบนยงมอกประเดนหนงทตองใหความส าคญในการแกไขอยางจรงจง คอ ปญหาน าทวมและภยแลง ซงทผานมาไดพสจนใหเหนแลววาประเทศไทยตองมแผนส าหรบการบรหารจดการน าอยางจรงจงและบรณาการทกภาคสวน เนองจากเรองแหลงน านนเปนประเดนทครอบคลม ในหลายภาคสวนทงในเชงพนทและเชงภารกจ หนาทความรบผดชอบของแตละหนวยงาน แนวทางของหวงโซมลคาการบรหารจดการน าทยงยนนน ในกรอบการศกษาครงน มดงน

การป องกนและแกไขป หาการทรพยากรธรรมชาต

การอนรกษ น ทรพยากรธรรมชาต

การสงเสรมและสนบสนน หเกดความรวมมออนรกษ น ทรพยากรธรรมชาต

การพ นาการจดสรรทรพยากรธรรมชาต เพอ

การ ชประโยชนอยางยงยน

• ปองกนและแกไขปญหาการตดไมท าลายปา

• ปองกนการพงทลายของดน• เพมประสทธภาพการ

ปองกน ดแลปาไม• ปองกนการบกรกท าลาย

ทรพยากรทางทะเลและชายฝง ไมใหเสอมโทรม

• ฟนฟและปรบปรงคณภาพดนโดยเฉพาะในพนทเกษตรกรรม

• ฟนฟสภาพปา/ระบบนเวศน

• สงเสรมเกษตรและภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดน

• เพมพนทสเขยวในชมชน• ฟนฟ/สราง ทรพยากรทาง

ทะเลและชายฝงใหมความสมบรณมากขน

• เผยแพรองคความร/สรางจตส านก ดานการอนรกษดน ใหชมชนในพนท

• สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนชายฝง โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

• สงเสรมเกษตรและภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดน อนรกษปา

• สรางความมสวนรวมของประชาชนในการดแลพนทสเขยว จดท าระบบบรหารจดการพนทสเขยวในชมชน

• พฒนาระบบโครงสรางการท างานเชงบรณาการของหนวยงานและชมชนทเกยวของ

• พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศและองคความร เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

• สงเสรมการใชประโยชนทรพยากรทางทะเลและชายฝงอยางคมคา

• สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนเพอการใชทรพยากรอยางยงยน โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

1 2 3 4



1) การปองกนและแกไขปญหาน าเสย ดวยการจดการน าเสยชมชน/เกษตร/อตสาหกรรม การปองกนโดยการเสรมสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนรวมถงใหความรและความเขาใจในการจดการน าเสยชมชน เกษตรกรรม และอตสาหกรรม รวมถงการบงคบใชกฎหมายในการปลอยของเสย และน าเสยจากแหลงก าเนด

2) การพฒนาและปรบปรงแหลงน าเพอเกษตรกรรม อตสาหกรรม และชมชน ในหลายๆ รปแบบ อาทการพฒนา ปรบปรงแหลงเกบกกน า ระบบระบายน า และการผนน า ปรบปรงและพฒนาระบบกระจายน าใหกบพนททยงขาดแคลน เพมประสทธภาพการใชน าเพออปโภค บรโภค ในการเกษตร และอตสาหกรรม เปนตน

3) การจดระบบบรหารจดการน าดวยการมสวนรวมอยางบรณาการ ดวยการพฒนาเครองมอ ตรวจวดและเตอนภยคณภาพน า การจดการทรพยากรน าระดบลมน าแบบบรณาการกบพนทใกลเคยง การปองกนและจดการพนททถกน ากดเซาะ การสรางความมสวนรวมในทกภาคสวนเกยวกบการบรหารจดการน ารวมกน

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการบรหารจดการน า แบงออกเปน 3 กระบวนงานหลก แสดงดงภาพแผนท 14

แผนภาพท 14 : GVC 13 การบรหารจดการน า

หวงโซมลคาทวไปแบบท 14 (Generic Value Chain : GVC 14) การสรางค ภาพสงแวดลอมทด

การบรหารจดการเพอใหเกดสงแวดลอมทดนนมหลายประเดนทส าคญ ทงในเรองของมลพษทางอากาศ เสยง กลน และเพอใหการด าเนนงานครอบคลมทงในดานการปองกนและพฒนา จงไดวางกรอบการศกษา ดงน

1) การบรหารจดการสงแวดลอม เพอใหเกดการบรหารจดการทมประสทธภาพและบรณาการในทกมต ควรเรมจากการจดการมลพษ (คณภาพอากาศ/ขยะ และของเสยอนตรายชมชนและอตสาหกรรม) การจดการสงแวดลอมเมองและชมชน (พนทสเขยวและภมทศน) การจดการสงแวดลอมของแหลงธรรมชาต แหลงธรณวทยาแหลงศลปกรรม และแหลงมรดกทางธรรมชาตและศลปวฒนธรรม และแหลงทองเทยว เปนตน

การป องกนและแกป หาน าเสย

การพ นาและปรบปรงแหลงน าเพอเกษตร อตสาหกรรม

และชมชน

การจดระบบบรหารจดการน าแบบมสวนรวมอยางบร าการ

• การจดการน าเสยชมชน• การจดการน าเสยเกษตร• การจดการน าเสยอตสาหกรรม• เสรมสรางการมสวนรวมของ

ทกภาคสวนรวมถงใหความรและความเขาใจในการจดการน าเสยชมชน เกษตรกรรม และอตสาหกรรม

• การบงคบใชกฎหมายในการปลอยของเสยและน าเสยจากแหลงก าเนด

• พฒนา ปรบปรงแหลงเกบกกน า ระบบระบายน า และผนน า

• ปรบปรงและพฒนาระบบกระจายน าใหกบพนททยงขาดแคลน

• เพมประสทธภาพการใชน าเพออปโภค และบรโภค/เกษตร/อตสาหกรรม

• การพฒนาเครองมอ ตรวจวดและเตอนภยคณภาพน า

• การจดการทรพยากรน าระดบลมน าแบบบรณาการ กบพนทใกลเคยง

• การปองกนและจดการพนททถกน ากดเซาะ

• สรางความมสวนรวมในทกภาคสวนเกยวกบการบรหารจดการน ารวมกน

1 2 3



2) สรางความมสวนรวมในการบรหารจดการทด จากทกภาคสวน ดวยการสรางจตส านกรบผดชอบของทกภาคสวนตอสงแวดลอม การพฒนาและกระตนบทบาทของภาคเครอขายในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอใหเกดการเรยนรและรบผดชอบรวมกน

3) การพฒนาระบบก ากบ ปองกนปญหา การตดตาม/ประเมนผล ตรวจสอบ และควบคมการด าเนนงาน ดวยการก าหนดและจ าแนกเขตพนทปญหาและ/หรอมแนวโนมทจะเกดปญหาขน ในอนาคต จากนนคดเลอกมาตรการจดการปองกน แกไข หรอฟนฟพนทตามความเหมาะสม วางแผนปองกนพนทเสยงตอการเกดปญหาซ า และทายทสดคอการปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของ ใหเหมาะสมและมประสทธภาพในการบงคบใช โดยเฉพาะในพนทวกฤต/เรงดวน ก าหนดมาตรการเชงรกในการตดตามและตรวจสอบสถานการณการเปลยนแปลงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอใหทราบสถานะและวางแผนรบมอกบการเปลยนแปลงไดตลอดเวลา และเพอใหเกดการแกปญหาและพฒนาอยางบรณาการและยงยนควรจดท าระบบประเมนผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาในระดบพนท

ซ งสามารถจดท าหวงโซมลคาการสรางคณภาพสงแวดลอมทด แบงออกเปน 3 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 15

แผนภาพท 15 : GVC 14 การสรางคณภาพสงแวดลอมทด

การบรหารจดการสงแวดลอม

• การจดการมลพษ (คณภาพอากาศ/ ขยะและของเสยอนตรายชมชนและอตสาหกรรม)

• การจดการสงแวดลอมเมองและชมชน (พนทสเขยวและภมทศน)

• การจดการสงแวดลอมของแหลงธรรมชาต แหลงธรณวทยา แหลงศลปกรรม และแหลงมรดกทางธรรมชาตและศลปวฒนธรรม และแหลงทองเทยว

การพ นาระบบก ากบ ป องกนป หา การตดตามประเมนผล ตรวจสอบ

และควบคมการด าเนนงาน

การสรางความมสวนรวม นการบรหารจดการทด จากทกภาคสวน

• การสรางจตส านกรบผดชอบของทกภาคสวนตอสงแวดลอม

• การพฒนาและกระตนบทบาทของภาคเครอขายในการจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

• ก าหนดและจ าแนกเขตพนทปญหาและ/หรอมแนวโนมทจะเกดปญหาขนในอนาคต

• คดเลอกมาตรการจดการปองกน แกไข หรอฟนฟพนทตามความเหมาะสม

• ปองกนพนทเสยงตอการเกดปญหาซ า• ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของให

เหมาะสมและมประสทธภาพในการบงคบใชโดยเฉพาะในพนทวกฤต - เรงดวน

• ก าหนดมาตรการเชงรกในการตดตามและตรวจสอบสถานการณการเปลยนแปลงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

• จดท าระบบประเมนผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาการในระดบพนท

1 2 3

ภาคผนวก ข ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ

(Smart Province)

ภาคผนวก ข

1

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

ตวชวดคณภาพชวต (PIDHE)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 1. ผลผลตมวลรวมของจงหวดตองเพมขน (P : Gross Provincial Product) ตวชวดท 1 : ผลผลตมวลรวมเพมขน 1. การลงทนภาครฐเพมขน (สวนกลาง, ภมภาค, ทองถน) 2. การลงทนภาคเอกชนเพมขน อยธยา รอยละทเพมขนของการลงทน

ภาคอตสาหกรรมการคา และบรการ นนทบร มลคาการคาการลงทนเพมขน นครพนม อตราการขยายตวภาคการคาการลงทน

ในจงหวด 3. คนยายเขามาอยเพมขน อตราการยายถน อตราการยายถนสทธ รอยละของการยายถน จ าแนกตามสาเหตการยายถน 2. รายไดประชากรตอหวตอป ของจงหวดตองเพมขน (I : Per Capita Income) ตวชวดท 2 : รายไดประชากรตอหวตอป เพมขน 1. ประชาชนพงพาตนเองได รายไดเฉลยตอเดอนตอครวเรอน (บาท) สมทรปราการ รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยครวเรอน

จากการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.)

ราชบร รายไดครวเรอนเพมขน นราธวาส รายไดครวเรอนเพมขน รายไดเฉลยตอคนตอเดอน (บาท) รอยเอด รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยของ

ประชาชน


2



จงหวด รายการ/ตวชวด 1. ประชาชนพงพาตนเองได อตราการมสวนรวมในก าลงแรงงาน (รอยละ) (ตอ) รอยละของผท างาน สดสวนครวเรอนทไมเปนหน รอยละของครวเรอนทมการออม 2. การจางงานเพมขน (ภาครฐและเอกชน) จ านวนอาคารโรงเรอนทไดรบอนญาตกอสรางใหม (หลง) อตราการขยายตวของผทไดรบอนมตใหกอสรางอาคาร

โรงเรอนใหม

อตราการขยายตวของสงกอสรางอาคารโรงเรอนใหม (รอยละ)

อตราการขยายตวของพนทกอสรางอาคารโรงเรอนใหม (รอยละ)

อตราการมสวนรวมในก าลงแรงงาน 3. การซอขายสนคาและบรการเพมขน รอยละของประชากร 6 ปขนไปทเคยจองหรอซอสนคา และ

บรการทางอนเทอรเนต

มลคาพาณชยอเลกทรอนกส (ลานบาท) มลคารายรบของการประกอบธรกจทางการคาและธรกจ

ทางการบรการ บงกาฬ รอยละทเพมขนของมลคาการคา

อยธยา 4. จ านวนนกทองเทยวและผมาเยอนเพมขน รอยละของประชาชนอาย 15 ปขนไปทเดนทางทองเทยว จ านวนครง/ทรปเฉลยตอคนตอปทเดนทางทองเทยว คาใชจายในการเดนทางตอครง/ทรปเฉลยตอคน สงหบร รอยละทเพมขนของคาใชจายเฉลยตอหวของ

นกทองเทยว 5. จ านวนผเสยภาษเพมขน


3



จงหวด รายการ/ตวชวด 3. การกระจายรายไดของประชาชนในจงหวดตองดขน (D : Distribution of Income ตวชวดท 3 : การกระจายรายไดเพมขน 1. ประชาชนพงพาซงกนและกนในรปแบบสหกรณต าบล สหกรณเทศบาล และสหกรณจงหวด

2. การผลตสนคาและบรการของสหกรณเพมขน 3. การซอสนคา บรการ และการจางงานของสหกรณเพมขน

4. การสนบสนนทรพยากรการผลต ลางสบน และบนสลางเพมขน

5. การพงพาซงกนและกน ระหวางสหกรณจงหวดแตละจงหวด และภมภาคอาเซยน เพมขน

4. ความผาสกมวลรวมของประชาชนในจงหวดตองดขน (H : Gross Happiness Index) ตวชวดท 4 : ดชนความผาสกเพมขน 1. สขภาพแขงแรง

สขภาพกาย รอยละของผปวยหรอรสกไมสบายระหวาง 1 เดอนกอนวนสมภาษณ

จ านวนครงเฉลยทปวยหรอรสกไมสบายระหวาง 1 เดอนกอนวนสมภาษณ

รอยละของผไดรบบาดเจบระหวาง 1 เดอนกอนวนสมภาษณ รอยละของประชากรอายตงแต 15 ปขนไปทตอบสมภาษณดวยตนเองทเปนโรคเบาหวาน

รอยละของประชากรอายตงแต 15 ปขนไปทตอบสมภาษณดวยตนเองทเปนโรคความดนโลหตสง

รอยละของประชากรทมการตรวจสขภาพประจ าป อายคาดเฉลยของประชากรทอาย 60 ป


4



จงหวด รายการ/ตวชวด 1. สขภาพแขงแรง อายคาดเฉลยของประชากรแรกเกด (ตอ) รอยละของผสงอายทสามารถท ากจกรรมตางๆ ไดดวยตนเอง

โดยไมตองมคน/อปกรณชวย จ าแนกตามประเภทกจกรรม

สขภาพจต คะแนนสขภาพจตคนไทยอาย 15 ปขนไป

(มาตรฐานคนทวไป 27.01 - 34 คะแนน)

พฤตกรรมสขภาพ รอยละของผสบบหร - กลมเยาวชน - กลมวยท างาน - กลมสงอาย อายเฉลยทเรมสบบหร (ป) จ านวนบหรทสบเฉลยตอวนตอคน (มวน) รอยละของผดมสรา - กลมเยาวชน - กลมวยท างาน - กลมสงอาย รอยละของประชากรอาย 11 ปขนไป ทออกก าลงกาย จ านวนวนเฉลยทออกก าลงกายตอสปดาห

(ไมรวมไมสม าเสมอ)

รอยละของประชากรอาย 6 ปขนไป จ าแนกตามความถ ในการทานอาหารในแตละกลมตอสปดาห (มประโยชน)

รอยละของประชากรอาย 6 ปขนไป ทบรโภคอาหารมอหลกครบ 3 มอ


5



จงหวด รายการ/ตวชวด 2. มความรสอดคลองกบทกษะ รอยละของผจบดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทท างาน

ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

รอยละของผท างานต ากวาระดบดานการศกษา 3. ใชชวตแบบพอเพยง รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทไมใชจายฟมเฟอย 4. ประกอบอาชพพงพาตนเองได

อตราการมสวนรวมในก าลงแรงงาน (รอยละ) รายไดเฉลยตอเดอนตอครวเรอน (บาท) ราชบร รายไดครวเรอนเพมขน

รอยเอด รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยของประชาชน

สมทรปราการ รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยครวเรอนจากการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.)

นราธวาส รายไดครวเรอนเพมขน รายไดเฉลยตอคนตอเดอน (บาท) สดสวนครวเรอนทไมเปนหน รอยละของครวเรอนทมการออม

5. มปจจย 4 และสงอ านวยความสะดวกตามความจ าเปน รอยละของครวเรอนทมทอยอาศยเปนวสดถาวร รอยละของครวเรอนทเปนเจาของทอยอาศย รอยละของครวเรอนทมสวมถกสขลกษณะ รอยละของครวเรอนทมน าดมสะอาด สดสวนครวเรอนทมไฟฟาใช ระนอง รอยละของครวเรอนทเขาถงไฟฟาภมภาค เลย การเขาถงไฟฟา (รอยละ) รอยละของครวเรอนทมความมนคงในทอยอาศย รอยละของประชากรทมสวสดการคารกษาพยาบาล 6. มเงนออมไวใชในยามจ าเปน รอยละของผสงอายทมเงนออม รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไปทเกบออมเงน


6



จงหวด รายการ/ตวชวด 7. ไมมหนสน สดสวนครวเรอนทเปนหน อตราสวนหนสนตอรายได 8. มทรพยสนสบทอดวงศตระกลตามสถานะ รอยละของประชากรทเปนเจาของทอยอาศย และทดน รอยละของผถอครองท าการเกษตรทเปนเจาของเนอท

ถอครอง

9. มสาธารณปโภค สาธารณปการพอเพยง สดสวนของครวเรอนทมเครองโทรศพทพนฐาน (ตอ 100 ครวเรอน)

รอยละของครวเรอนทมไฟฟา รอยละของครวเรอนทมน าประปา เลย การเขาถงน าประปา บรรมย ครวเรอนทเขาถงน าประปาเพมขน ระนอง รอยละของครวเรอนทเขาถงน าประปา 10. มความปลอดภยในชวตและทรพยสน รอยละของประชาชนทระบวามปญหาการแพรระบาดยาเสพ

ตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนทระบวามแหลงมวสม/การแพรระบาดยาเสพตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนระบวามการหาซอยาเสพตดไดงายในชมชน/หมบาน

11. อยในสภาพสงแวดลอมด 12. มกลยาณมตรและพงพาซงกนและกน 13. ไมมความผด 14. ไดรบการยอมรบในสงคมมากขน


7



จงหวด รายการ/ตวชวด 15. ไดรบการบรการของรฐทด รอยละของประชากรทมสวสดการคารกษาพยาบาล - บตรประกนสขภาพ (บตรทอง) - ประกนสงคม/กองทนเงนทดแทน ปตตาน รอยละของสดสวนผอยในระบบประกนสงคม

เพมขน เลย สดสวนของผอยในระบบประกนสงคม บรรมย สดสวนของผอยในระบบประกนสงคม สรนทร รอยละของประชาชนทอยในระบบ

ประกนสงคม ก าแพงเพชร สดสวนของผอยในระบบประกนสงคม อทยธาน รอยละของก าลงแรงงานทอยในระบบ

ประกนสงคม - สวสดการขาราชการ/รฐวสาหกจ สดสวนของครวเรอนทมเครองโทรศพทพนฐาน

(ตอ 100 ครวเรอน)

16. ไดรบการคมครองรกษาสทธ รอยละของผสงอายทไดรบเบยยงชพ รอยละของคนพการทไดเบยคนพการ รอยละของประชากรอาย 6 - 15 ป ทเขารบการศกษา

ภาคบงคบ (ม.ตน)

17. มจตอาสา รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทใหความชวยเหลอคนทตองการความชวยเหลอแมไมใชญาต

18. เลยงลกไดด ขณะตงครรภ รอยละของสตรทฝากครรภ รอยละของสตรอาย 15 - 49 ป ทไดรบการดแลระหวาง

ตงครรภโดยผมความช านาญ


8



จงหวด รายการ/ตวชวด 18. เลยงลกไดด (ตอ)

รอยละของสตรตงครรภทไดรบการตรวจครรภอยางนอย 1 ครง

รอยละของหญงเคยสมรสอาย 15 - 49 ป ทฝากครรภ ขณะตงครรภบตรคนสดทอง (ทมชวตอยอายต ากวา 1 ป) และไดรบประทานยาบ ารงเลอด (ยาธาตเหลก) ตามแพทยสง

รอยละของหญงเคยสมรสอาย 15 - 49 ป ทฝากครรภ ขณะตงครรภบตรคนสดทอง (ทยงมชวตอยอายต ากวา 1 ป) และไดรบการตรวจเลอดเพอหาการตดเชอ HIV

รอยละของหญงเคยสมรสอาย 15 - 49 ป ทฝากครรภ ขณะตงครรภบตรคนสดทอง (ทยงมชวตอยอายต ากวา 1 ป) ทสามไดรบค าแนะน าและความรเกยวกบการดแลแมและบตรจากบคลากรสาธารณสข

การคลอด รอยละของสตรสมรสอาย 15 - 49 ป ทคลอดโดย ผมความช านาญ

รอยละของสตรทคลอดบตรโดยบคลากรทางสาธารณสข รอยละของหญงอาย 15 - 49 ป ทมบตรคนสดทองทยงมชวตอยอาย 2 - 11 เดอนไดรบการดแลหลงคลอดครบ 2 ครงตามเกณฑ

วยทารก รอยละของทารกทมน าหนกแรกคลอดต า รอยละของทารกอาย 0 - 5 เดอน ทดมนมแมอยางเดยว รอยละของเดกอาย 0 - 59 เดอน ทถกปลอยทงไวโดยไมได

รบการเลยงดทดพอ


9



จงหวด รายการ/ตวชวด 18. เลยงลกไดด (ตอ)

รอยละของเดกอาย 0 - 59 เดอน ทสมาชกในครวเรอน ท ากจกรรมรวมกบเดก

รอยละของเดกอาย 0 - 59 เดอน ทพอท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของทารกแรกเกดอาย 2 - 11 เดอน ทรบการดแล หลงคลอด 2 ครงตามเกณฑ

อตราการเลยงลกดวยนมแมอยางเดยว (เฉพาะเดกอาย ต ากวา 6 เดอน)

รอยละของเดกอาย 12 - 23 เดอนทไดรบวคซนปองกนโรค รอยละของสตรทใหนมลกภายในชวโมงแรกหลงคลอด วยเดก/วยรน รอยละของเดกและเยาวชนอาย 3 - 24 ป ทก าลงเรยน ในระบบ

รอยละของเดกและเยาวชนทไมเรยนตอ อตราการอานหนงสอของประชากร รอยละของเดกทถกปลอยทงไวโดยไมไดรบการเลยงดทดพอ

รอยละของเดกทสมาชกในครวเรอนท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกทพอท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกอาย 0 - 17 ปทไมไดอยกบพอและแม รอยละของเดกอาย 0 - 17 ปทเปนเดกก าพรา ดชนพฒนาการของเดกปฐมวย 19. ครอบครวอบอน รอยละของเดกทสมาชกในครวเรอนท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกทพอท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกทถกปลอยทงไวโดยไมไดรบการเลยงดทดพอ รอยละของเดกอาย 0 - 17 ป ทอยอาศยกบพอแม


10



จงหวด รายการ/ตวชวด 20. จตใจเบกบาน คะแนนสขภาพจตคนไทยอาย 15 ปขนไป

(มาตรฐานคนทวไป 27.01 - 34 คะแนน)

รอยละของประชากรทมคะแนนสขภาพจตสงกวาคนทวไป 5. คาใชจายในการบรหารงานภาครฐของจงหวดตองลดลง (E : Government Expense) ตวชวดท 5 : คาใชจายการบรหารงานลดลง 1. บรณาการ 2. มอบอ านาจและกระจายอ านาจ 3. ใหประชาชนสามารถบรการตนเอง 4. ลดการใชครภณฑวสดอปกรณ 5. ลดการเดนทาง 6. ลดเวลาการปฏบต 7. จางงานผานสหกรณและภาคเอกชน (Outsource - Contact out - PPP) 8. ปรบเปลยนและลดบคลากร


11


ตวชวดสงคมอดมปญญา (PARKS)


จงหวด รายการ/ตวชวด 1. สนตภาพและสนตสข คอ เปาหมายรวม : Peaceful 1. P : สนตสข คอ เปาหมาย 1. เขาใจในสจธรรมทกคนเปนเพอนทกข เกด แก เจบ ตายดวยกนทงหมดทงสน

2. เชอในกฎแหงกรรม 3. ยอมรบความแตกตางในสถานะ 4. สามคคและความพรอมเพรยงกน 5. โอบออมอาร ชวยเหลอซงกนและกน รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทใหความชวยเหลอ

คนทตองการความชวยเหลอแมไมใชญาต

6. ปลอดยาเสพตด และอบายมข

รอยละของประชาชนทระบวามปญหาการแพรระบาด ยาเสพตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนทระบวามแหลงมวสม/การแพรระบาดยาเสพตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนระบวามการหาซอยาเสพตดไดงายในชมชน/หมบาน

7. ปลอดอาชญากรรม และโจรผราย รอยละของการประสบเหตอาชญากรรม ลพบร รอยละของการจบกมผกระท าผดในคดรายแรง 8. มความกตญญ และรกถน รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทตอบแทน

ผมพระคณหรอชวยเหลอเรา

9. รวมกนรบผดชอบใหสงคมอยได เราจงจะอยได

รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทไมทงขยะ ในทสาธารณะ

รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทไดเขารวมกจกรรมทเปนประโยชนตอชมชน/หมบาน

10. ตระหนกถงการไมเบยดเบยนซงกนและกน รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไปทไมแซงคว


12



จงหวด รายการ/ตวชวด 2. ปรบตว คอ สงทตองกระท า : Adjustment 2. A : ทกคนตองปรบตวเพอรกษาสนตสข 1. ก าหนดกฎและวฒนธรรมในการอยรวมกน 2. ยอมรบผดและแกไขปรบปรง 3. มความกรณาและใหอภย รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทยกโทษและใหอภย

อยางจรงใจ

4. มความเมตตาและใหความชวยเหลอ คาใชจายเฉลยเกยวกบเงนบรจาคเพอสาธารณกศลของศาสนาพทธตอคนตอป (บาท)

5. ชนชมยนดในความส าเรจของเพอนบาน 6. มความสงบกาย สงบใจ และยมรบกบทกขภยทประสบ รอยละของประชากรทเขารวมกจกรรมทางศาสนา 7. เอาใจเขามาใสใจเรา ไมเอาแตใจตนเอง 8. มการประนประนอมและใชสนตวธ 9. ไมหเบา กลาเผชญความจรง ทกอยางพดจากนได 10. ทกปญหามทางออกดวยสนตวธ ถอยกนคนละกาว 3. เหตผลและสจธรรม คอ จตใจของทกคน : Reason 3. R : ใชเหตผลยดความถกตอง 1. ยดประโยชนสวนรวมเปนหลก 2. ใชหลกประชาธปไตยเคารพเสยงสวนใหญ 3. ไมละเลยเสยงสวนนอย ปรบความเขาใจ ใหความชวยเหลอเยยวยา

4. คนหาสาเหต แกไขปญหาใหตรงจด 5. ยอมรบความเหนทแตกตาง 6. คนหาขอมล วเคราะห หาทางออก และประเมน ผลกระทบ

7. ใหความรและโอกาสแกทกฝายโดยเทาเทยมกน


13



จงหวด รายการ/ตวชวด 8. เคารพในสทธของแตละบคคล 9. ประเมนสถานการณและวเคราะหปญหาอปสรรค อยตลอด

10. ชแจงขอมลและประชมรวมกนอยเปนเนองนจ 4. เรยนรและสรางสรรค คอ หลกด าเนนชวต : Knowledge 4. K : หมนศกษาหาความรและเปนผใฝการเรยนร 1. จ านวนและระดบการอานออกเขยนไดภาษาไทย รอยละของประชากรทอานออกเขยนได 2. จ านวนและระดบการศกษาในแตละชน รอยละของประชากร จ าแนกตามระดบการศกษา 3. จ านวนและระดบการพด อาน เขยน ภาษาองกฤษ

รอยละของประชากรทสามารถพดภาษาองกฤษได รอยละของประชากรทสามารถอาน และเขยนภาษาองกฤษได

4. จ านวนและระดบการใช Internet รอยละของประชากรทใชอนเทอรเนต นครนายก อตราการเขาถงอนเตอรเนตของประชาชนเพมขน

ระนอง รอยละของประชากรทเชอมตออนเทอรเนต เลย อตราการเชอมตออนเตอรเนตของประชากร

(รอยละ) 5. จ านวนและระดบการศกษาตอผานทางระบบอนเทอรเนต 6. จ านวนและระดบการเปนผรกการอาน 7. จ านวนและระดบรกการคดและเขยน 8. จ านวนและระดบการคนหาขอมลประกอบการตดสนใจ 9. จ านวนและระดบการเขาฝกอบรมเพมเตม 10. จ านวนและระดบการศกษาดงานเพมเตม


14



จงหวด รายการ/ตวชวด 5. พอเพยง คอ วถชวตและอาชพ : Sufficiency 5. S : การใชชวตอยางพอเพยงและกาวสชวตทเจรญ 1. มอาชพเหมาะสมกบความร รอยละของผจบดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทท างาน

ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

รอยละของผท างานต าระดบดานการศกษา 2. มการลงทนประกอบอาชพสอดคลองกบทรพยสนทมอย 3. ประกอบอาชพทถกกฎหมายและสอดคลองกบ ความตองการของสงคม

4. มรายรบสทธเหมาะสมกบการด ารงชพ สดสวนคนจน 5. มเงนออมไวใชในยามจ าเปน รอยละของผสงอายทมเงนออม รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทเกบออมเงน 6. เปนสมาชกวสาหกจชมชนและสหกรณ เพอท าธรกจรวมกน

7. ใหอภยและปลอดศตร รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทยกโทษและใหอภยอยางจรงใจ

8. เลยงลกดวยปญญา 9. จดท ามรดกไวอยางเหมาะสม 10. ระลกถงความตายและเตรยมพรอมสความตาย

ภาคผนวก ค รายละเอยดสถตทางการ

(Official Statistics Metadata : OS Metadata)

ภาคผนวก ค : รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata : OS Metadata)

ภาคผนวก ค 1

รายละเอยดสถตทางการ

(Official Statistics Metadata : OS Metadata)

อยระหวางการจดท าโดยสถตจงหวด



แบบฟอรม OS Metadata

รายละเอยดสถตทางการ

1. สถตทางการและรายการสถตทางการ ดาน : ............................................................................................ สาขา : .......................................................................................... หมวด : ......................................................................................... หม (ถาม) : ................................................................................. หมยอย (ถาม) : ........................................................................... ชอสถตทางการ : ........................................................................

รายการสถตทางการ หนวยนบ วธการค านวณสถตทางการ (ถาม)

1. 2. 3.

ปเรมตนทมการจดท าขอมล : ........................................................... ระดบการน าเสนอ :

ประเทศ ภาค จงหวด อ าเภอ ต าบล เขตการปกครอง อนๆ (ระบ) .................................

2. การเผยแพร

1) ความถในการเผยแพร (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) รายชวโมง รายวน รายสปดาห รายเดอน รายไตรมาส ราย 6 เดอน รายป ราย 2 ป

ราย 3 ป ราย 5 ป ราย 10 ป อนๆ (ระบ)...................... 2) เงอนไขการเผยแพร

เผยแพรได เผยแพรไดเมอมค าขอและอนมต 3) วน/เดอน/ป ทคาดวาจะเผยแพร (ระบ) ………......................... 4) วธการเผยแพร (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) เอกสาร/รายงาน/สงพมพ (ระบ)……….....................................

เวบไซต/URL ทเขาถงขอมลไดโดยตรง (ระบ) ………………………… อนๆ (ระบ) …………………………

5) ภาษาทใชในการเผยแพร ไทย องกฤษ ไทย - องกฤษ



6) นยามทเกยวของ ค านยาม ความหมาย กฎหมาย/กฎระเบยบ/มาตรฐานทอางอง

กฎหมาย กฎระเบยบ ระบ .............. มาตรฐานทอางอง ระบ .............. ก าหนดเอง

3. การผลต/การจดท าขอมล 1) ชองาน/รายงาน/ทะเบยน/โครงการ …………………………................................................... 2) วธการเกบรวบรวมขอมล ส ามะโน ส ารวจ (ใหระบรายการดงตอไปน ดวย) ระเบยบวธทางสถต (ระบระเบยบวธในการเลอกตวอยาง)...................... ขนาดตวอยาง.......................................................................................... อนๆ (เชน วธประมาณคา......................................................................) ทะเบยน รายงาน อนๆ (ระบ) ………………………….............

3) รายละเอยดวธการเกบรวบรวมขอมล คมรวม/ขอบเขตของประชากร............................................................... คาบเวลาอางอง/วนทสรปขอมล.............................................................

4) ความถในการเกบรวบรวมขอมล (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) รายชวโมง รายวน รายสปดาห รายเดอน รายไตรมาส ราย 6 เดอน รายป ราย 2 ป ราย 3 ป ราย 5 ป ราย 10 ป อนๆ (ระบ)…

5) ความถในการประมวลผลขอมล (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) รายชวโมง รายวน รายสปดาห รายเดอน รายไตรมาส ราย 6 เดอน รายป ราย 2 ป ราย 3 ป ราย 5 ป ราย 10 ป อนๆ (ระบ).. 6) รปแบบการจดเกบขอมล (ตอบไดมากกวา 1 ขอ)

จดเกบในรปเอกสาร/รายงาน (ระบ) ............................................................. จดเกบในรปแบบไฟลขอมล (เชน doc, xls, pdf, txt ฯลฯ) .doc, docx .xls, .xlsx .csv .pdf .txt อนๆ (ระบ) ……… ฐานขอมล (ชนดของฐานขอมล เชน oracle, MySQL ฯลฯ) Oracle DB2 MS SQL My SQL อนๆ (ระบชอ) ………................................................. รปแบบอนๆ (ระบ) ……….......................................................



4. หนวยงานรบผดชอบ กระทรวง : ...................................................................... กรม/หนวยงาน : ............................................................................... ส านก/ศนย/กอง : .................................................... กลม/ฝาย : ......................................................................... ชอผรบผดชอบ : ...................................................................................... ต าแหนง : ................................................................................. โทรศพท : ................................................................... โทรสาร : ...................................................................... E-mail address : .................................................................... 5. รายละเอยดมาตรฐานการจดจ าแนกทเกยวของ

ตวแปรทมการจดจ าแนก

รายการรหสการจดจ าแนก (Code list)*

มาตรฐานการจดจ าแนกทน ามาอางอง

ชอมาตรฐานทอางใช หนวยงานทรบผดชอบในการจดท ามาตรฐาน

อางอง ลกษณะการใชงาน

ตารางเปรยบเทยบระหวางการจ าแนกทใชกบมาตรฐานทอางอง *

(Mapping Table) 1) ไมม

ม (ระบมาตรฐานการจดจ าแนกทงหมดทใช เชน TSIC 2009, ISO-316) ............................................................................................................

ระบชอหนวยงาน : ………………................... โทรศพท : ………………. เวบไซต : ………………. e-mail :……………….

ใชเหมอนมาตรฐานทอางองโดยไมเปลยนแปลง

น ามาตรฐานทอางองมาปรบบางสวนแตสามารถเปรยบเทยบไดทงหมด

น ามาตรฐานมาปรบโดยไมสามารถเปรยบเทยบได

2)

หมายเหต * แนบเอกสารหรอ Attach file

ตดตอสอบถาม : ส านกงานสถตแหงชาต ส านกบรหารจดการระบบสถต ดาน Email โทรศพท

กลมประสานสถตดานสงคม (สาขาสถตดานสงคม และ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม)

[email protected], [email protected], [email protected]

02-141-7445-6 091-774-6962

กลมประสานสถตดานเศรษฐกจ (สาขาสถตดานเศรษฐกจ)

[email protected], [email protected], [email protected]

02-141-7443 02-142-1311 091-774-7309

กลมมาตรฐานสถต [email protected] 02-141-7447

ภาคผนวก ง CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

– ค าสงแตงตงคณะกรรมการสถตจงหวด – เอกสารประกอบการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – รายงานการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – ประมวลภาพการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด

ภาคผนวก ง : CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

ภาคผนวก ง 1

CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

อยระหวางรอไฟลขอมลเพอบนทกลง CD

Documents

osthailand.nic.go.th › masterplan_area › userfiles › file... แผนพัฒนาสถิติระดับพื้นที่แผนพ ฒนาสถ ต ระด