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Bilanz der UN-Konferenz
COP21 und Entstehung einer
europäischen Energiepolitik
Beitrag zum Energie-Kolloquium
vom 26. – 27. September in Paris
PARIS, 26.09.2016
Philipp Litz
Agora Energiewende – Wer wir sind
Think Tank mit 20 Experten
unabhängig und überparteilich
Projektdauer 2012-2017
Finanziert mit rund 14 Mio. Euro durch
die Stiftung Mercator & ECF
Aufgabe: Die Energiewende in
Deutschland zur Erfolgsgeschichte
machen
Methoden: Analysen, Studien,
Expertenaustausch, Dialog der
Entscheidungsträger, Rat der Agora
2
Das Klima- und
Energiepaket 2030
der Europäischen
Union
Die Europäische Union erarbeitet derzeit den maßgeblichen
Rahmen für die Entwicklung des europäischen Energiesektors
der nächsten Jahre - das Klima- und Energiepaket 2030
4
Illustrative Übersicht über das Klima- und Energiepaket 2030
Eigene Darstellung
Energie-
effizienz
ETS /
Burden Sharing
Erneuerbare
Energien
Klima- und Energiepaket 2030:
Ziele – Strategien - Instrumente
Energy Union
Versorgungssicherheit, Binnenmarkt
Die wichtigsten
Beschlüsse der
COP21
Zwischen 1,5- und 2-Grad-Ziel: Das Paris Abkommen bedeutet,
dass die Dekarbonisierung weltweit zum zentralen Treiber der
Energiepolitik wird
6
Historische Entwicklung der energiebedingten CO2-Emisisonen, 1965 - 2015
BP (2016)
Zur Erreichung des Langfrist-Ziels ist zeitnah eine deutliche
Trendumkehr bei der Entwicklung der globalen Treibhausgas-
Emissionen notwendig
7IPCC (2016)
Ratcheting Up: Die Beiträge der Vertragspartner sollen
regelmäßig überprüft und gegebenenfalls angepasst werden
8Carbon Brief (2016)
Welche
Auswirkungen hat die
COP21 auf die
europäische Energie-
und Klimapolitik?
(1) Langfristig wird es keine Senkung des Ambitionsniveaus,
sondern mindestens eine Orientierung am oberen Rand des
Korridors geben
10
Historische Entwicklung der Treibhausgasemissionen der EU28 und die derzeit vereinbarten Klimaschutzziele
EEA (2016), eigene Berechnungen
(2) Aufgrund der regelmäßigen Überprüfung der
Minderungsbeiträge braucht es eine angemessene Flexibilität
innerhalb des Rahmens
11
Eigene Darstellung
(3) Die notwendige Transformation des Energiesektors
erfordert eine pragmatische Herangehensweise an den
Energie- und Klimarahmen 2030
12
Beispiel: Power Market Pentagon
Agora Energiewende (2016)
Welchen Beitrag
kann ein CO2-Preis
leisten?
Aus volkswirtschaftlicher Sicht wäre die Internalisierung
extern Kosten in Form eines einheitlichen, weltweiten CO2-
Preises die effizienteste Lösung
14Energiewirtschaftliche Tagesfragen (2015)
Allerdings: Hinter der (ökonomischen) Frage nach der Effizienz
steht die (politische) Verteilungsfrage
15IPCC (2016)
Die Verteilungsfrage stellt sich jedoch nicht nur im
internationalen Kontext, sondern immer auch innerhalb der EU
(Bsp.: Reform der Marktstabilitätsreserve)
16
Erwartete Entwicklung der Emissionshandels-Überschussmengen und der Marktstabilitätsreserve
Eigene Darstellung
2,1
2,0
1,9
2,0
2,0
1,8
1,6
1,4
1,2
1,0
0,8
0,7
-0,9
-2,0
-2,3
-2,5
-2,8
-3,0
-3,0
-4,0
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Mrd
. To
nn
en
CO
2
Überschuss MSR Oberer Schwellenwert Unterer Schwellenwert
Deshalb braucht es einen cleveren Mix aus verschiedenen
Instrumenten - mit einem starken CO2-Preissignal im Zentrum
17
Schwerpunktsetzung in der Instrumentierung bei verschiedenen Vermeidungspotentialen
Eigene Darstellung nach Öko-Institut (2010)
Vermeidungspotential
Ve
rme
idu
ng
sk
os
ten Gehemmte Potentiale
Ordnungspolitik,
FörderungInfrastrukturabhängige
Potentiale
Infrastrukturplanung,
Förderung
Marktnahe Potentiale
Bepreisung, z.B. ETS,
CO2-Steuer
Innovations-Potentiale
Ordnungspolitik, Förderung,
Infrastrukturplanung
Beispiel:
Der europäische
Strommarkt 2030
Wie sieht der Europäische Strommarkt basierend auf dem
Klima- und Energierahmen im Jahr 2030 aus?
(1) 50% Prozent Erneuerbare Energien
19
Projizierte EU-Stromerzeugung 2030
Fraunhofer IWES (2015)
Wie sieht der Europäische Strommarkt basierend auf dem
Klima- und Energierahmen im Jahr 2030 aus?
(2) Absenkung der Kohleerzeugung um fast 70 Prozent
20
Projizierte EU-Stromerzeugung Kohle und Gas, 2010 - 2030
Europäische Kommission (2011)
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
2010 2015 2020 2025 2030
MT
OE
Gas Coal
Wie sieht der Europäische Strommarkt basierend auf dem
Klima- und Energierahmen im Jahr 2030 aus?
(3) Mehr flexible Kraftwerke am Markt
21
RAP 2014
Theoretisch wäre ein Energy-Only-Markt zusammen mit dem
Emissionshandel ausreichend, um die notwendige
Transformation einzuleiten
Agora Energiewende (2016)
22
Market design based on simple textbook economics
Matthias Buck, Christian Redl | Berlin, 28 April 2016
Energy-only market,
System adequacy through peak
pricing
Emissions Trading
(with CO2 price reflecting social
cost of carbon, i.e. > 60 EUR/t)
Aufgrund der bestehenden Überschüsse wird der
Emissionshandels jedoch mittelfristig kein ausreichendes
CO2-Preissignal liefern
Matthias Buck, Christian Redl | Berlin, 28 April 2016
Agora Energiewende (2016)
23
Market design based on simple textbook economics
Agora Energiewende (2016)
Kumulierte Überschüsse innerhalb der ETS
Energy-only market,
System adequacy through peak
pricing
Emissions Trading
(with CO2 price reflecting social
cost of carbon, i.e. > 60 EUR/t)
2,1
2,0
1,9
2,0
2,0
1,8
1,6
1,4
1,2
1,0
0,8
0,7
-0,9
-2,0
-2,3
-2,5
-2,8
-3,0
-3,0
-4,0
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
Mrd
. To
nn
en
CO
2
Überschuss MSROberer Schwellenwert Unterer Schwellenwert
Ein möglicher Lösungsvorschlag ist die Kombination aus
einem stabilen CO2-Mindestpreis sowie der gezielten
Stilllegung besonders emissionsintensiver Kraftwerke
24
Beispiel: Power Market Pentagon
Agora Energiewende (2016)
1
2
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