Gemeinwesendiakonie und Soziale Stadt in... Herausforderung und Chance nicht nur in der Stadt Tagung der Diakonie in..... 21. Nov. 08 in.... Reinhard Thies,

Gemeinwesendiakonie und Soziale Stadt in...

Herausforderung und Chancenicht nur in der Stadt

Tagung der

Diakonie in.....21. Nov. 08 in ....

Reinhard Thies, Servicestelle Soziale StadtDW der EKD, Berlin

Diakonie Texte Positionspapier 12.2007

Städte

bestehen nicht aus Häusern und Straßen,

sondern

aus Menschen und ihren Hoffnungen

Augustinus (um 400 n.Chr.)

Herausforderung: „Soziale Stadt“Herausforderung: „Soziale Stadt“

Zentrale Herausforderungenin Städten und Gemeinden

• Folgen der Globalisierung

• Demografischer Wandel

• Mangelnde Teilhabe

• (Räumliche) Segregation


Zentrale Themen im Gemeinwesen

• Armutsbekämpfung

• Überwindung von Arbeitslosigkeit

• Integration von MigrantInnen

• Verbesserung der Bildungschancen

• etc.

auch in sozialräumlicher Dimension


• Diakonie und Soziale Diakonie und Soziale StadtentwicklungStadtentwicklung

• Diakonie und Diakonie und GemeinwesenarbeitGemeinwesenarbeit

• B-L-Programm „Soziale Stadt“B-L-Programm „Soziale Stadt“

Handlungsoption Gemeinwesendiakonie

Die Gemeinschaftsinitiative Soziale Stadt als Herausforderung und Chance für Kirche und Diakonie

Herausforderung an Diakonie/Kirche

Mitgestalter des sozialen Gemeinwesensim Spannungsfeld:

Diakonie zwischen Dienstleistung und Sozialpolitik

Diakonische Gemeinde zwischen Verkündigung, Seelsorge u. Gemeindediakonie

Diakonie und Soziale StadtentwicklungDiakonie und Soziale Stadtentwicklung

Sozialer Dienstleister• spezialisierte Fachdienste

und

• Allgemeiner Sozialer Dienst

Gefahr der Versäulung der Fachdienste nach ausdifferenzierten Handlungsfeldern/Zielgruppen


Gesellschaftlich relevanter (Sozial-)Partner• Mitgestalter des (kommunalen) Sozialstaates

• Träger öffentlicher Belange

• Träger der freien Wohlfahrtspflege

• Fachlobby gegen Armut u. Ausgrenzung

• Akteur der Sozialwirtschaft

Probleme bei der Wahrnehmung sich darausergebender Aufgaben


Akteur der Zivilgesellschaft• Partner/ Unterstützer der Kirchengemeinden

• Stärkung bürgerschaftlichen Engagements

• Initiator von Lobby mit Armutsbevölkerung

• Initiator von Partizipation

• Teil der sozialen Bewegung

Chancen zur sozialpolitischen Einflussnahme


Diakonie und GemeinwesenarbeitDiakonie und Gemeinwesenarbeit

Herausforderung an Diakonie/Kirche

Profilierung von Gemeinwesenarbeitin Diakonie/ diakonischer Gemeinde

Schaffung geeigneter Arbeitsstrukturen (Bundes-/Länder-/ Gemeindeebene)

Aufgaben von Diakonie mit Kirche vor Ort

>> Soziale Arbeit im Gemeinwesen

• GW-orientierte Arbeit mit Zielgruppen

• GW-orientierte Arbeit in Handlungsfeldern

• Ganzheitliche GWA in Sozialräumen


Sozialraumorientierung -„Vom Fall zum Feld“

• Gemeinwesenorient. Einzelfall- u. Gruppenarbeit

(fall-/gruppenübergreifend/ -unspezifisch)

• Aktivierende, partizipative Gemeinwesenarbeit

• Planung und Steuerung im Sozialraum

Orientierung an Problemlagen u. Herausforderungen aber auch an Ressourcen im Sozialraum



Bereitstellung bedarfsgerechter Beratung und Treffpunkte

GEMEINWESEN-ARBEIT

Aktivierung/Unterstützungvon Selbstorganisation u. Bewohnerbeteiligung

Arbeit mit Zielgruppen

Förderung von Kommunikation, Vernetzung u. Kooperation Entwicklung von Strategien zur

Verbesserung der Lebenslagen

Lobby für das Gemeinwesen

Arbeitsprinzip: Gemeinwesenarbeit

Gemeinwesenarbeit im Quartiermanagement• Verankerung im Quartier/Stadtteil/Gemeinde

• Aktivierung von Nachbarschaften

• Partnerin für Akteure im Stadtteil

• Moderation, Kooperation und Vernetzung

• Projektentwicklung zur Gestaltung des Gemeinwesens

• Partnerschaft im kooperativen Stadtteilmanagement

Öffnung von der Einzelfallarbeit hin zur Gemeinde/Gemeinwesenarbeit


Stadtteile – Wohngebiete – Quartiere mit besonderem städtebaulichen und sozialen Entwicklungsbedarf

Sozial-kulturellem Infrastrukturbedarf Integrationsbedarf Beschäftigungs- und Qualifikationsbedarf Kinder- u. Jugendhilfebedarf Bildungsbedarf Gesundheitsbedarf usw.

B-L-Programm „Soziale Stadt“B-L-Programm „Soziale Stadt“

Integrativer Ansatz der “Sozialen Stadt”

• Integriertes Entwicklungskonzept

• Lokaler Aktionsplan

• Stadtteilmanagement

• Koproduktion/Vernetzung

• Partizipation/Empowerment



Strategische Handlungsfelder

• Ressourcenbündelung

• Integrierte Entwicklungskonzepte

• Quartiermanagement

• Aktivierung und Beteiligung

• Evaluierung

• Monitoring

Inhaltliche Handlungsfelder

• Beschäftigung• Qualifizierung und Ausbildung• Wertschöpfung im Gebiet • Soziale Aktivitäten u. Infrastruktur • Schule und Bildung• Gesundheitsförderung• Umwelt und Verkehr• Stadtteilkultur• Sport und Freizeit• Zusammenleben unterschiedlicher

sozialer u. ethnischer Gruppen• Wohnungsmarkt u. Wohnungsbewirtsch.• Wohnumfeld und öffentlicher Raum • Imageverbesserung/Öffentlichkeitsarbeit• Altenhilfe• weitere


Soziale Stadt: Konzeption der Koproduktion• Kooperation der Akteure (1. , 2. u. 3. Sektor)

• Bündelung verschiedener Politikansätze (Mehrfelder-Ansatz)

• Überwindung der Dominanz der Akteure des Städtebaus

• Stärkung der Akteure der Sozial- und Jugendhilfe

• Etablierung von lokalen Entwicklungspartnerschaften

• Sicherung der Nachhaltigkeit der Strategie „Soziale Stadt

Kooperatives Stadtteilmanagement

als „Tandem“-Ansatz• Stadtteilbüro: Scharnier von Sozialarbeit u. Stadtplanung

• „Tandem“ von Gemeinwesen- und Planungsbeauftragten

• Träger- und Akteursnetzwerk als Forum für den Stadtteil

• Selbstorganisation von BürgerInnen- Foren

• Ämter-Koordination und Lenkung bei Sozialverwaltung

• „Stadtteilbeirat“ als Bindeglied von Bürgerschaft u. Politik


B-L-Programm „Soziale Stadt“B-L-Programm „Soziale Stadt“Kooperative Stadtteilentwicklung

in Partnerschaft von Kommune, Wohnungswirtschaft, Freien Trägern der Sozialarbeit, Stadteilakteuren u. BürgerInnen

StadtteilbüroGemeinwesenarbeit-

und Planungsbeauftragter

Tandem

PARLAMENT/ ORTSBEIRAT Grundsatzbeschluß für ein Stadtteilentwicklungskonzept

Stadtteilbeirat- Politik und StadtteilakteurInnen -

(Anteil BürgerInnen 51 %)

Dezernats- und ämterübergreifende

Lenkungsgruppe komm. Koordinationsstelle

Träger- und Akteursnetzwerk

(z.B.Trägerverbund, Stadtteilkonferenz)

(Selbst-)Organisation der BürgerInnen

(Inis, Räte, Foren, Gruppen)

Erweiterte Lenkung • Stadtteilbüro

• Wohnunternehmen• Träger etc

Lokale Wirtschaft u.a. Wohnunternehmen


Förderansätze im Rahmen der „Sozialen Stadt“:• B-L-Programm Soziale Stadt des BMVBS (+1/3 Länder, +1/3 Gem.) 70 Mio. Euro, städtebaul. Kernbudget des Bundes

plus

Neu in 2006/07/08: 40/35/20 Mio. Euro sozial-kult. Modellvorhaben

• ESF-Programm Soziale Stadt des BMVBSNeu in 2007/08: 17 Mio. Euro "Beschäftigung, Bildung u. Teilhabe vor Ort”Neu weiter in 2008-13: 160 Mio. Euro in zwei Förderrunden

• LOS-Programm des BMFSFJ aus ESF (bis 2008, neu weiter bis 2013)je Standort pro Jahr 100 TSEuro für Mikroprojekte (100% Förd.)

• E&C-Programm des BMFSFJ aus KJPModellförderung: KuQ, FSTJ u.a. + Qualifizierung der Aktuere

• weitere Förderprogrammeu.a. Integrationsfördung / Stiftungsmittel

Auszug aus Verwaltungsvereinbarung von Bund und Ländern 2006:

Ursprüngliche und zusätzliche Bundesmittel (in TSD €), die auch für Modellvorhaben eingesetzt werden können:

Baden-Württemberg 8.591 4.881

Bayern 9.839 5.590Berlin 3.630 2.062

Brandenburg 2.318 1.317Bremen 663 377

Hamburg 1.616 918

Hessen 5.143 2.922

Meck-Vorpommern 1.590 904

Niedersachsen 6.517 3.703Nordrhein-Westfalen 15.698 8.919

Rheinland-Pfalz 3.184 1.809Saarland 867 493

Sachsen 4.016 2.282

Sachsen-Anhalt 2.366 1.344Schleswig-Holstein 2.287 1.300

Thüringen 2.075 1.179

Insgesamt 70.400 40.000



Programmgebiete Thüringen : (Stand: 2006)

Bad Langensalza Süd ab 2003Bad Salzungen Allendorf ab 1999Erfurt Magdeburger Allee ab 2000Gera Bieblach-Ost ab 2000Gotha West ab 2004Greiz Südliche Vorstadt ab 2004Jena Lobeda ab 1999Jena Winzerla ab 2003Leinefelde Südstadt ab 1999Meiningen Kiliansberg/Jerusalem ab 2005Rudolstadt Schwarza-Nord /Volkstedt-West ab 2003Sondershausen Hasenholz-Östertal ab 1999Sondershausen Wippertor/Einzelstandorte ab 2004Sonneberg Wolkenrasen ab 2006Suhl Nord ab 2005Sömmerda Neue Zeit ab 2003Sömmerda Salzmannstraße ab 2005Tabarz Am Mönchhof ab 2004Weimar Weimar-West ab 2000

Städtebauförderung 2007 kann frühzeitig starten !• Bund sichert Städten und Gemeinden 540 Millionen Euro zu

Stadtentwicklungsprogramme


•www.sozialestadt.de

•www.eundc.de

•www.los-online.de

Zentrale Infos:Zentrale Infos:

•Leitlinien Leitlinien

Handlungsoption Gemeinwesendiakonie

Die Gemeinschaftsinitiative Soziale Stadt als Herausforderung und Chance für Kirche und Diakonie

•Optionen Optionen

•Arbeitsstrukturen Arbeitsstrukturen

•Aktionsplan Aktionsplan

(1) Kirche mit Diakonie - Diakonie mit Kirche

(2) Vorrangige Option für die Armen

(3) Notlagenprävention durch Gemeinwesendiakonie

(4) Von „Kirche für andere“ zu „Kirche mit anderen“

(5) Ganzheitliches diakonisches Profilim Gemeinwesen

Leitlinien für GemeinwesendiakonieLeitlinien für Gemeinwesendiakonie

I. Option für benachteiligteGemeinwesen/ Sozialräume

(1) Soziale Verantwortung für Soziale Brennpunkte u. Armutsquartiere

(2) Anwaltschaft für Quartiere u. ausgegrenzte Gruppen

(3) Aktivierung von Betroffenen

(4) Einbindung von Akteuren

Optionen der GemeinwesendiakonieOptionen der Gemeinwesendiakonie

II. Option für Gemeinwesenarbeit (GWA)

(1) Implementierung und Sicherung des Arbeitsprinzips GWA in der Beratungsarbeit

(2) GWA im Quartiermanagement

(3) Partizipative Sozialraumplanung

(4) Bereitstellung/Öffnung lokaler Zentren

(5) Entwicklung von Bürgerorganisationen

(6) Erarbeitung von Entwicklungskonzepten


III. Option für Kooperation

(1) Gestaltung von Entwicklungsstrategien

(2) Aufbau von Entwicklungspartnerschaften

(3) Umsetzung von Projekten

(4) Respektierung trägerspezifischer Profile

(5) Einbindung von „Graswurzelinitiativen“

(6) Förderung des interkulturellen,-religiösen Dialogs


IV. Option für Nachhaltigkeit

(1) Einbeziehung und Weiterentwicklung von Regelstrukturen

(2) Implementierung in bestehende Strukturen

(3) Entwicklung von Gemeinwesenökonomie

(4) Verstetigung der Finanz-Akquise

(5) Motor für Gemeinwesenpolitik

(6) Verlässlichkeit von Gemeinwesendiakonie


Arbeitsebene: Lokales Gemeinwesen Etablierung eines lokalen evangelischen

Netzwerkes

Beauftragung zur Koordination von Gemeinwesendiakonie („Kümmerer“)

Aufbau einer AG der Koordinatoren von Gemeinwesendiakonie

Initiierung von / Mitarbeit in / Zusammenarbeit mit

lokaler Netzwerkagentur („Stadtteilbüro“)

trägerübergreifendendem AK Soziale Stadt

kommunaler Planungsgruppe

Bürgergruppen, -initiativen, foren

Arbeitsstrukturen der GemeinwesendiakonieArbeitsstrukturen der Gemeinwesendiakonie

Arbeitsebene: Diakonie und Kirche Implementierung des Arbeitsprinzips für Gemeinwesendiakonie

in regionalen diakonischen u. kirchlichen Strukturen, Diensten u. Arbeitsfeldern (z.B. KASA/DW, Profil- u. Fachstellen/EK

Konstituierung, Nutzung und Weiterentwicklung gemeinsamer Arbeitsstrukturen für Kirche und Diakonie zur

• Profilierung „Diakonische Gemeinde“

• Stärkung der Zivilgesellschaft in Sozialen Brennpunkten

• Förderung des lokalen interkulturellen/-religiösen Dialogs

• Durchführung von Kampagnen/ Fundraising

• Entwicklung von Innovationsprojekten/ -strategien


Arbeitsebene: Land und Bund Implementierung des Arbeitsprinzips für

Gemeinwesendiakonie/ Festlegung von Verantwortlichkeit

Beauftragung von geeigneten Landes-/Bundes-Strukturen für Gemeinwesendiakonie

Akquise von Service-/Regiestellen

Mitarbeit in:

Trägerübergreifendenden Fachverbandstrukturen(LAGs/BAG SozStadt/GWA)

Landes- bzw. Bundes-Service-Stellen Soziale Stadt

Landes- bzw. Bundes-Lenkungsgruppe Soziale Stadt (erweiterter Interministerieller Arbeitskreis)


Arbeitsebene: Fach- u. Hochschulen/ FOBI-Träger/

Fachverbände

Implementierung des Arbeitsprinzips GW-Diakoniein Forschung, Lehre u. diakonischer Praxis

Bildung von Organisationseinheiten zur

• Profilierung der Gemeinwesendiakonie

• Stärkung von trägerübergreifenden Fachverbandsstrukturen(z.B. LAG/BAG SozStadt/GWA) zur Stärkung des Arbeitsprinzips

• Weiterentwicklung der Qualifizierung interdisziplinärer Stadt- u. Gemeindeentwicklung

• Grundlagen- u. Begleitforschung


„Servicestelle“ für Gemeinwesendiakonie (DW EKD)

Unterstützung der Landesverbände bei:

• Aufbau von Gemeinwesendiakonie

• Informationsstellen für Standorte

• Durchführung von GW-Diakonieforen

Durchführung von GW-Diakonie Bundesworkshops

Kooperation mit Hochschul-, Fobi-Instituten

Trägerübergreifende Fachlobby mit BAG/LAGs

Weiterentwicklung des B-L-Programms SozStadt

Aktionsplan für mehr GemeinwesendiakonieAktionsplan für mehr Gemeinwesendiakonie

„AG Gemeinwesendiakonie“ (DW EKD)

Übergreifender Fachdiskurs

Positionierung zur GW-Diakonie/SozStadt

Ressourcenbündelung

Gemeinsame Mittelakquise

Planung interdisziplinärer Fachtagung


„Bestandsaufnahme Soziale Stadt u. Gemeinwesendiakonie“

• in allen Bundesländern

• durch LVs/ mit Einbindung der Standorte

„ Länderkonferenzen Gemeinwesendiakonie“ • Kooperationsveranstaltungen Landesverbänden und

Landeskirchen in Bundesländern

• Einbindung der Fachverbände

Bundeskonferenz Gemeinwesendiakonie

• (jährl.) Kooperationsveranstaltung DW u. EKD

• unter Einbeziehung der LVs u. FVs


„Leuchtturmförderung“ für Gemeinwesendiakonie

Entwicklung von Innovationsförderprogrammin Kooperation mit EKD/ Stiftungen

Prüfung einer Förderlinie „Aktion Gemeinwesen“

Beteiligung an Auslobung des trägerüber-greifenden „Preises Soziale Stadt“

Würdigung von besonderem Bürgerengagementund Gemeinwesendiakonie in „Sozialen Brennpunkten“/ „Sozialer Stadt“


Wer die Ränder nicht stärkt verliert die Mitte !!

Motto der Gemeinwesendiakonie:Motto der Gemeinwesendiakonie:

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