ISO 26000, Leitfaden zur ISO 26000, Leitfaden zur Gesellschaftlichen Gesellschaftlichen

VerantwortungVerantwortung

Stand Juni 2009Stand Juni 2009Eine IndustriesichtEine Industriesicht

Anwendungsaspekte

David Felinski, Vizepräsident IFAN (Internationale Föderation der Anwender von Normen und IFAN Experte in der ISO/TMB WG SR, and Guido Guertler, ICC Beobachter in der ISO/TMB WG SR

Verfügbare PräsentationenVerfügbare Präsentationen

1.Das Projekt2.ISO 26000, Inhalt, Interessenlagen3.Anwendungsaspekte 4.ISO 26000 CD-Abstimmung, März

20095.Erfolgsfaktoren6.Fehlschlagsrisiken7.Tool: Wirksamkeitsprüfung

Die aktuelle Präsentation ist in Fettschrift gekennzeichnet.

InhaltInhalt Was ist ein “Was ist ein “Guidance StandardGuidance Standard”?”? Stakeholder DefinitionStakeholder Definition Andere Standards und Codizes Andere Standards und Codizes Nutzergruppen, eine SchätzungNutzergruppen, eine Schätzung Anwendbarkeit bei Stakeholder GruppenAnwendbarkeit bei Stakeholder Gruppen Anwendbarkeit in Zertifizierungs-Anwendbarkeit in Zertifizierungs-

OrganisationenOrganisationen Wer entscheidet über die Wer entscheidet über die

Anwendbarkeit ?Anwendbarkeit ?

Er bietet:Er bietet:

Was ist ein “Was ist ein “Guidance StandardGuidance Standard”? ”? (1/5)(1/5)

Anleitung

Rat Empfehlungen

Der Nutzer entscheidet, Der Nutzer entscheidet, ob und ob und wie er den Leitfaden anwendet, oft wie er den Leitfaden anwendet, oft

im Dialog mit im Dialog mit betroffenen Kreisen betroffenen Kreisen (Stakeholdern)(Stakeholdern)

Orientierung

…zu Deutsch: ein „Leitfaden“

Er enthält Er enthält keinekeine

Was ist ein Was ist ein GuidanceGuidance Standard? Standard? (2/5)(2/5)

Er kann Er kann nichtnicht verwendet werden verwendet werden fürfür

Ausschrei-bungen

Verträge

Zertifizie-rung

…und was ist ISO 26000 nicht?

Der Leitfaden ISO 26000 ist

kein‘international

standard‘ im Sinne der

WTO-Vereinbarungen.

World Trade

Organization

Was ist ein Was ist ein GuidanceGuidance Standard? Standard? (3/5)(3/5)

This International Standard is intended to provide guidance to organizations concerning social responsibility and may used as part of public policy activities. However, for purposes of the Marrakesh Agreement establishing the World Trade Organization (WTO) it is not intended to be interpreted as an “international standard”, “guideline” or “recommendation”. Further, it is not intended to provide a basis for legal actions, complaints, defenses or other claims in any international, domestic, or other proceedings, nor is it intended to be cited as evidence of the evolution of customary international law.

Die Aufgabenstellung (vom19. Juni 2009) ist klar :

…und was ist ISO 26000 nicht?

Was ist ein Was ist ein GuidanceGuidance Standard? Standard? (4/5)(4/5)

Ein Leitfaden ist Ein Leitfaden ist freiwilligfreiwillig, er schreibt nichts vor:, er schreibt nichts vor:

Es gibt keine Konformität

mit einem “Leitfaden”*

Einen Leitfaden kann man nicht erfüllen wie Verträge oder

Gesetze*

Einem Leitfaden kann man folgen

* … selbst wenn manche Kreise einen das glauben machen wollen. Gesetze und Verträge kann man erfüllen, zu Anforderungen in Normen und Standards kann man Konformität dokumentieren; aber ein Leitfaden enthält keine Anforderungen

Was ist ein Was ist ein GuidanceGuidance Standard? Standard? (5/5)(5/5)

Die Definition vom Die Definition vom 19. Juni 2009 lautet**: 19. Juni 2009 lautet**: ““2.19 Stakeholder 2.19 Stakeholder Einzelperson oder Gruppe, Einzelperson oder Gruppe, die die Interesse* Interesse* an an irgend-irgend-welchen*welchen* Aktivitäten oder Aktivitäten oder Entscheidungen einer Entscheidungen einer Organisation hat”Organisation hat”

Stakeholder Definition (1/2)Stakeholder Definition (1/2)

* Solche undefinierten Begriffe sollten nicht vorkommen; bei dieser Definition ist jeder ein Stakeholder, der einfach sein Interesse erklärt!

Diese unrealistische Definition eines Schlüsselbegriffs kann der Akzeptanz des gesamten Dokuments nur schaden.

** vorbehaltlich der künftigen offiziellen Übersetzung

Die ICC-Antwort : Die ICC-Antwort :

“Einzelperson oder Gruppe, die von “Einzelperson oder Gruppe, die von den Aktivitäten einer Organisation den Aktivitäten einer Organisation aufauf entscheidende Weise betroffen entscheidende Weise betroffen

ist.”*ist.”*

Stakeholder Definition (2/2)Stakeholder Definition (2/2)

Nur practikable Definitionen machen den ISO 26000 anwendbar.

* “Individual or group significantly affected by an organization’s activities.”

ISO 26000 wird am “Markt” auf andere ISO 26000 wird am “Markt” auf andere Standards, Codizes und Regulierungen treffen, Standards, Codizes und Regulierungen treffen, die …die …

Andere Standards und Codizes Andere Standards und Codizes (1/4)(1/4)

…sich in täglicher Praxis bewährt haben und…

…kurz, präzise und frei von Wiederholungen und Überlappungen sind*

* Was „Standards“ normalerweise sind

Es gibt viele Dokumente Es gibt viele Dokumente ohne breiten Konsens*ohne breiten Konsens*, , wie z.B.wie z.B.

SA8000, AA1000, OHSAS 18000:SA8000, AA1000, OHSAS 18000:Beispiele privater Initiativen, die Beispiele privater Initiativen, die primärprimär zum Generieren von Zertifizierungs- zum Generieren von Zertifizierungs- einnahmen entwickelt wurdeneinnahmen entwickelt wurden

Nationale Gesetze und RegulierungenNationale Gesetze und Regulierungenverschiedener Länder mit verschiedener Länder mit unterschiedlicher Regelungstiefeunterschiedlicher Regelungstiefe

* ohne das Bestehen eines öffentlichen Einspruchsverfahrens

Andere Standards und Codizes Andere Standards und Codizes (2/4)(2/4)

Unternehmens-Richtlinien*:Unternehmens-Richtlinien*: größerer Organisationen, größerer Organisationen, selbstverpflichtend und in der Lieferkette selbstverpflichtend und in der Lieferkette verwendetverwendet

Verbands-Richtlinien*:Verbands-Richtlinien*:** zur Orientierung der Mitglieder, zur Orientierung der Mitglieder, * als Angebot, ihre Anwendung auf der * als Angebot, ihre Anwendung auf der Verbandswebsite zu dokumentieren Verbandswebsite zu dokumentieren* sehr wertvoll für kleine und mittlere * sehr wertvoll für kleine und mittlere Organisationen (SMOs, KMOs) Organisationen (SMOs, KMOs)

Andere Standards und Codizes Andere Standards und Codizes (3/4)(3/4)

* auch Codes of Conduct genannt

Da diese „anderen” Da diese „anderen” schon in der Praxis schon in der Praxis angewendet angewendet werden ….werden ….

……wird der wird der ““added valueadded value”* ”*

des ISO 26000 des ISO 26000 entscheidend sein fürentscheidend sein für

……seine seine globale globale Anwendung, Anwendung, seine seine Nützlichkeit Nützlichkeit undund seinenseinen letztlichen Erfolgletztlichen Erfolg

Andere Standards und Codizes Andere Standards und Codizes (4/4)(4/4)

* Zusatznutzen, Mehrwert

Nutzergruppen, SchätzungNutzergruppen, Schätzung 96% aller Nutzer werden aus Industrie und Dienstleistungen

kommen.

Nutzergruppen %Regierungen  1,5Arbeitnehmer  1Verbraucher  0,5NGOs  1Dienstleistung 36Industrie 60

36%

60%

Regierungen sind “Organisationen”: Regierungen sind “Organisationen”: wenn der ISO 26000 Leitfaden für wenn der ISO 26000 Leitfaden für ALLEALLE Organisationen sein soll, dann Organisationen sein soll, dann schließt das Regierungsorganisationen schließt das Regierungsorganisationen einein

RegierungsorganisationenRegierungsorganisationen lassen sich lassen sich unterscheidenunterscheiden::- Verfassungsorgane- Verfassungsorgane- Verwaltungen, Behörden - Verwaltungen, Behörden - Wirtschaftsbetriebe- Wirtschaftsbetriebe

Anwendung bei Regierungen Anwendung bei Regierungen (1/6)(1/6)

Auf Auf nationalernationaler Ebene gibt es primär diese Ebene gibt es primär diese OrganisationenOrganisationen::- nationale oder föderale Einheiten, Ministerien, - nationale oder föderale Einheiten, Ministerien, Behörden, etc. Behörden, etc. - sub-nationale Einheiten („Länder“)- sub-nationale Einheiten („Länder“)

- Nationale Standardisierungs-Organisationen- Nationale Standardisierungs-Organisationen

- regierungseigene oder –geführte Beratungs- oder - regierungseigene oder –geführte Beratungs- oder Forschungseinrichtungen, Laboratorien Forschungseinrichtungen, Laboratorien

Auf Auf regionalerregionaler Ebene gibt es diese Ebene gibt es diese OrganisationenOrganisationen: : - regionale oder bundesstaatliche Behörden- regionale oder bundesstaatliche Behörden

Auf Auf internationalerinternationaler Ebene gibt es diese Ebene gibt es diese Organisationen Organisationen : : - Regierungsorganisationen (z.B. Vereinte Nationen, - Regierungsorganisationen (z.B. Vereinte Nationen, OECD, und andere) OECD, und andere)

Anwendung bei Regierungen Anwendung bei Regierungen (2/6)(2/6)

……Wirtschafts-Wirtschafts-betriebenbetrieben??**

JA! JA!

Anwendung bei Regierungen Anwendung bei Regierungen (3/6)(3/6) Ist ISO 26000 anwendbar bei …

…Verfassungsorganen?

NEIN*, …

Verwaltungen, Behörden?

JA!

* Anleitung zu geben zu gesetzlich geregelten Angelegenheiten ist niemals ISOs Rolle; ISO hat dazu in keinem Rechtssystem irgendeine Autorität* Global gesehen sind Regierungen (zu 100% oder weniger) Eigentümer einer unzähligen Menge von Wirtschaftsbetrieben

……Millionen Millionen WirtschaftsbetriebeWirtschaftsbetriebe

Anwendung bei Regierungen Anwendung bei Regierungen (4/6)(4/6) In globalen Zahlen betreiben/besitzen Regierungen folgende Organisationen…

…Tausende Verwaltungseinheiten

ISO 26000 muss klarstellen, dass derBegriff „ALLE Organisationen“

behördliche Verwaltungseinheiten und Wirtschaftsbetriebe einschließt,

unabhängig vom staatlichen Eigentumsanteil

3.4 Der Staat und gesellschaftliche Verant-3.4 Der Staat und gesellschaftliche Verant-wortung wortung (im Text vom 19. Juni 2009 heißt es*): (im Text vom 19. Juni 2009 heißt es*):

““Der Staat kann Organisationen in ihrem Bemühen Der Staat kann Organisationen in ihrem Bemühen um praktizierte gesellschaftliche Verantwortung um praktizierte gesellschaftliche Verantwortung auf vielfäl-tige Weise unterstützen, besonders auf vielfäl-tige Weise unterstützen, besonders indem er die Anwen-dung von Gesetzen und indem er die Anwen-dung von Gesetzen und Verordnungen sicherstellt und damit Verordnungen sicherstellt und damit eine Kultur eine Kultur der Gesetzeseinhaltung stärktder Gesetzeseinhaltung stärkt.“.“

Anwendung bei Regierungen Anwendung bei Regierungen (5/6)(5/6)

ISO 26000 muss besser klarstellen, dass gut funktionierende Rechtssysteme eine Voraus-setzung sind für die nachhaltige Entwicklung von Aktivitäten des privaten Sektors.

* Vorbehaltlich der offiziellen Übersetzung

Anwendung bei Regierungen Anwendung bei Regierungen (6/6)(6/6)

Es wird interessant sein, wie Regierungen nicht nur andere

unterstützen sondern den ISO 26000 selbst anwenden und wie sie die

Wahrnehmung ihrer gesellschaftlichen Verantwortung vermitteln.

3.4 Der Staat und gesellschaftliche Verant-3.4 Der Staat und gesellschaftliche Verant-wortung wortung (im Text vom 19. Juni 2009 heißt es*): (im Text vom 19. Juni 2009 heißt es*):

““Der Staat Der Staat kann Organisationen in ihrem Bemühen kann Organisationen in ihrem Bemühen um praktizierte gesellschaftliche Verantwortung um praktizierte gesellschaftliche Verantwortung auf vielfäl-tige Weise auf vielfäl-tige Weise unterstützenunterstützen, besonders , besonders indem er die Anwen-dung von Gesetzen und indem er die Anwen-dung von Gesetzen und Verordnungen sicherstellt und damit eine Kultur Verordnungen sicherstellt und damit eine Kultur der Gesetzeseinhaltung stärkt.“der Gesetzeseinhaltung stärkt.“

* Vorbehaltlich der offiziellen Übersetzung

Das sind im Wesentlichen Das sind im Wesentlichen GewerkschaftenGewerkschaften. Sie haben viele . Sie haben viele Beschäftigte und sind Eigentümer vieler Beschäftigte und sind Eigentümer vieler Wirtschaftsbetriebe. Wirtschaftsbetriebe.

Anwendung bei ArbeitsorganisationenAnwendung bei Arbeitsorganisationen

Es wird interessant sein, wieGewerkschaften und gewerkschaftseigene

Organisationen den ISO 26000 selbst anwenden und die

Wahrnehmung ihrer gesellschaftlichen Verantwortung vermitteln.

Remember: ISO COPOLCO, the Remember: ISO COPOLCO, the CoConsumer nsumer PolPolicy icy CoCommittee, was mmittee, was the the initiatorinitiator of the project of the project

Anwendung bei Anwendung bei Verbraucherorganisationen (1/2)Verbraucherorganisationen (1/2)

Es wird interessant sein, wieVerbraucherorganisationen wie CI (Consumers International) den ISO 26000 selbst anwenden und

die Wahrnehmung ihrer gesellschaftlichen Verantwortung

vermitteln.

ISO COPOLCO Mitglieder sind die ISO COPOLCO Mitglieder sind die Verbraucherorganisationen der Verbraucherorganisationen der 160 nationalen ISO-Mitglieder160 nationalen ISO-Mitglieder((http://www.consumersinternational.org/Templates/Internal.asp?NodeID=96556 21 June 2009) 21 June 2009)

Es wird interessant sein, wieISO-Mitgliedsorganisationen

wie ANSI, AFNOR, BSI, DIN, etc. den ISO 26000 selbst anwenden und wie

sie dies vermitteln.

Anwendung bei Anwendung bei Verbraucherorganisationen (2/2)Verbraucherorganisationen (2/2)

NGOs sind „Organisationen“ im Sinne des ISO NGOs sind „Organisationen“ im Sinne des ISO 26000. Im Allgemeinen kultivieren sie das 26000. Im Allgemeinen kultivieren sie das Image, das Allgemeininteresse am Verhalten Image, das Allgemeininteresse am Verhalten anderer Organisationen wahrzunehmen.anderer Organisationen wahrzunehmen.

Mehrere NGOs sind Mitglieder der ISO 26000 Mehrere NGOs sind Mitglieder der ISO 26000 Arbeitsgruppe.Arbeitsgruppe.

Anwendung bei NGOs*Anwendung bei NGOs*

* Nicht-Regierungsorganisationen

Es wird interessant sein, wieNGOs den

ISO 26000 selbst anwenden und wie sie dies vermitteln.

Anwendung bei Anwendung bei Zertifizierungsorganisationen (1/3Zertifizierungsorganisationen (1/3))

ZertifizierungsorganisationenZertifizierungsorganisationen sind sind kommerzielle Organisationenkommerzielle Organisationen unabhängig davon, ob sie: unabhängig davon, ob sie:- international agieren wie DNV oder TÜV- international agieren wie DNV oder TÜV- eigene Rechtskörper sind oder - eigene Rechtskörper sind oder - Teile anderer Organisationen wie z.B. der- Teile anderer Organisationen wie z.B. der ISO-Mitgliedsorganisationen sind ISO-Mitgliedsorganisationen sind- - technische Produkte testen oder technische Produkte testen oder “Manage-“Manage- ment Systeme” auditieren und zertifizieren ment Systeme” auditieren und zertifizieren

Im Anwendungsbereich des ISO 26000 (Text vom 19. Im Anwendungsbereich des ISO 26000 (Text vom 19. Juni 2009) steht*: “…ist Juni 2009) steht*: “…ist weder für weder für ZertifizierungszweckeZertifizierungszwecke noch für (behördlich) regelnde noch für (behördlich) regelnde oder vertragliche Anwen-dung oder vertragliche Anwen-dung vorgesehen oder vorgesehen oder geeignetgeeignet. . Zertifizierungsangebote oder Aussagen, Zertifizierungsangebote oder Aussagen, nach ISO 26000 zertifiziert zu sein, sind die nach ISO 26000 zertifiziert zu sein, sind die Vorspiegelung einer falschen Zielsetzung Vorspiegelung einer falschen Zielsetzung der der Internationalen NormInternationalen Norm.“.“

Dieser klare Wortlaut wurde aufgenommen, nach-dem die ersten

Zertifizierungsangebote bereits vor der Veröffentlichung des ISO 26000

aufkamen.

Anwendung bei Anwendung bei Zertifizierungsorganisationen (2/3Zertifizierungsorganisationen (2/3))

* Vorbehaltlich der offiziellen Übersetzung

Im Kontext des ISO 26000 sind Im Kontext des ISO 26000 sind

ZertifizierungsorganisationenZertifizierungsorganisationen Organisationen wie alle anderen auch. Organisationen wie alle anderen auch.

Anwendung bei Anwendung bei Zertifizierungsorganisationen (3/3Zertifizierungsorganisationen (3/3))

Es wird interessant sein, wieZertifizierer den

ISO 26000 selbst anwenden und

wie sie dies vermitteln.

……sind kommerzielle Organisationen und sind kommerzielle Organisationen und stellen ca. stellen ca. 96% 96% aller möglichen Nutzer.aller möglichen Nutzer.

Etwa Etwa 98% 98% dieser 96% sind KMOs*; die dieser 96% sind KMOs*; die restlichen restlichen 2% 2% sind “große” sind “große” Organisationen.Organisationen.

Etwa Etwa 3% 3% der KMO mögen der KMO mögen mittleremittlere, etwa , etwa 97% kleine 97% kleine oder oder MikroMikro--Organisationen Organisationen sein.sein.

Anwendung bei Industrie und Anwendung bei Industrie und Dienstleistungen (I&D) (1/5)Dienstleistungen (I&D) (1/5)

Die möglichen I&D-Nutzer…

KMO = Kleine und Mittlere Organisationen

Normalerweise haben sie “ihre” eigenenNormalerweise haben sie “ihre” eigenen““VerhaltensrichtlinienVerhaltensrichtlinien” und befolgen sie.” und befolgen sie.

Große Organisationen (über 250 Personen*):

ISO 26000 kann eine Quelle zur ISO 26000 kann eine Quelle zur Weiter-entwicklung dieser Weiter-entwicklung dieser Richtlinien sein Richtlinien sein

*Mikro bis zu 10, klein bis zu 50, mittel bis zu 250, groß über 250: diese Einteilung folgt europäischer Praxis; andere Regionen können andere Einteilungen verwenden

Anwendung bei Industrie und Anwendung bei Industrie und Dienstleistungen (I&D) (2/5)Dienstleistungen (I&D) (2/5)

Ihr Beitrag zur Wirtschaft ist viel größer als Ihr Beitrag zur Wirtschaft ist viel größer als der der “großen”der der “großen”

Oft folgen sie den Richtlinien ihrer VerbändeOft folgen sie den Richtlinien ihrer Verbände

Mittlere Organisationen (zwischen 50 and 250 Personen):

ISO 26000 kann eine Quelle sein für ISO 26000 kann eine Quelle sein für die Entwicklung oder Verbesserung die Entwicklung oder Verbesserung ihrer eigenen Richtlinien oder der ihrer eigenen Richtlinien oder der ihrer Verbändeihrer Verbände

Anwendung bei Industrie und Anwendung bei Industrie und Dienstleistungen (I&D) (3/5)Dienstleistungen (I&D) (3/5)

Sie sind die Haupttreiber der Wirtschaft, meist in Sie sind die Haupttreiber der Wirtschaft, meist in privatem Eigentum privatem Eigentum oderoder vom Eigentümer geführt vom Eigentümer geführt

Sie arbeiten meist nur Sie arbeiten meist nur lokallokal oder oder nationalnational, und , und folgen den Vorschlägen ihrer Kundenfolgen den Vorschlägen ihrer Kunden

Kleine Organisationen(bis zu 50 Personen):

ISO 26000 kann “interessant” sein, ist ISO 26000 kann “interessant” sein, ist aber ein „Nennwert“ und kein aber ein „Nennwert“ und kein besonderer Grund für besonderer Grund für direktedirekte Änderungen der PraxisÄnderungen der Praxis

Anwendung bei Industrie und Anwendung bei Industrie und Dienstleistungen (I&D) (4/5)Dienstleistungen (I&D) (4/5)

Generell in Generell in privater Hand privater Hand undund selbstselbst geführtgeführt Normalerweise nur Normalerweise nur lokallokal tätigtätig Folgen den Folgen den Richtlinien ihrer KundenRichtlinien ihrer Kunden Existenzkämpfe Existenzkämpfe haben Vorrang vor allem andernhaben Vorrang vor allem andern

Mikro- Organisationen (bis zu 10 Personen):

ISO 26000 ist von vernach-ISO 26000 ist von vernach-lässigbarem Wertlässigbarem Wert

Anwendung bei Industrie und Anwendung bei Industrie und Dienstleistungen (I&D) (5/5)Dienstleistungen (I&D) (5/5)

Wer entscheidet letztlich Wer entscheidet letztlich über über

die Anwendbarkeit ?die Anwendbarkeit ?

Nicht ISONicht ISO Nicht die Nicht die Arbeits-Arbeits-Gruppe*Gruppe*

……allein der allein der

““MarktMarkt””

* …unabhängig davon, wer auch immer erklärt, dass der Leitfaden im “Konsens” verabschiedet wurde.