Vom eGovernment zu Open Government

– Mit finanzierbaren IT-Lösungen zu bürgernahen Kommunen

Dr. Norbert JesseQuinScape GmbHwww.quinscape.de

norbert.jesse@quinscape.de

Agenda

Einführung Vom eGov zum Open Gov Social Media und Open Gov Anforderungen an die Software Grundlagen: SAGA und OpenSAGA OpenGovernment Suite (OGS) Ausblick

QuinScape GmbH

Unternehmensdaten gegründet 2001 > 70 Mitarbeiter seit Gründung profitabel eigentümergeführt im deutschsprachigen Raum tätig

Tätigkeitsschwerpunkt Optimierung von Geschäftsprozessen („Vereinfachung“) Umweltdaten-Management für Länder und Unternehmen (IS) Voll-Automatisierung von Print-Produktionen „Mobilisierung“ (Kony, adesso, Intrexx)

VerwaltungKonzerneMittelstand

Über 100 Kunden vertrauen uns.

So viel Individualität wie nötig.So viel Standard wie möglich.

Aufwand

Grad der Individualität

Individual-Entwicklung

Sehr viel Individualität…

…mit relativ wenig

Aufwand

ModellbasierteEntwicklung

Standard-Produkt

Maßkonfektioniert: Günstig & Angepasst

Wunsch nach einfachen …. IT-Systemen, Agenda IS GmbH & Co. KG

IT-Komplexität behindert die Business-Dynamik, IBM D

Ein Auto, Millionen Varianten. Wie mittelständische , Unternehmen mit Komplexität umgehen …, Schuh Group

… indem wir Komplexität aus den Abläufen herausnehmen, CIO GM

Keep it simpel

Ausgangslage

Kommunen: Tragendes Element unserer Gesellschaft

Von genossenschaftlich geprägten „Gebilden“ zur kommunalen SV im 19. Jh.

§ 28 GG: „alle Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft … in eigener Verantwortung regeln“

Versorgungs-, Leistungs-, Fürsorge- und Planungsaufgaben

Probleme: finanzielle Engpässe, sozio-demographische Trends, Bildung, Umwelt, …

Wahlbeteiligung dramatisch gesunken

BundOnline 2005: - Umfassende Modernisierung von Verwaltungsdienstleistungen

- 350 Dienstleistungen in 100 Verwaltungseinheiten internet-ready

Offene Flanken, Europa und neue Leitprojekte- eGovernment-Gesetz

- P23R

- Open Government

Von E- zu Open Government

Dresdner Vereinbarung

Open Government• „… kann mit … Transparenz, Partizipation und Kooperation

den Zusammenhalt aller gesellschaftlichen Gruppen fördern und die Demokratie unterstützen.“

• „… bis 2013 der Aufbau einer zentral zugänglichen … Open-Data-Plattform ... … Plattformen von Bund, Ländern und Kommunen vernetzen ….“

• „Die Plattform soll einen Beitrag zum Zugang zu Daten und Informationen der Verwaltung sowie zum weiteren Ausbau des prozessorientierten E-Government leisten.“

5. IT-Gipfel, Dez. 2010

Social Media & Open Government

Private

Social M

edia

Business

Social M

edia

Social Media: Durchdringungsgrad steigt

Technologische Aspekte

Der SAGA-Standard des Bundes

SAGA beschreibt Standards, Technologien und Methoden

für den Einsatz von Informationstechnik in Bundesbehörden

und

gibt „dringende“ Empfehlungen, zur Entwicklung und Pflege von E-Government-Anwendungen der öffentlichen Verwaltung

In Entwicklung seit 2007

Open Source (GPL v2) seit 30.04.2010

Webplattform zur optimierten Entwicklung SAGA-konformer Webanwendungen

Einsatz sowohl in öffentlicher Verwaltung als auch Industrie

OpenSAGA

Die Plattform für die OGS

modellgetrieben: spart Kosten und Zeit

bausteinbasiert: kombiniert Stärken von Standardsoftware mit

Flexibilität von Individualentwicklung

Open Source-Ansatz: Flexibilität und Nachhaltigkeit

SAGA-Konformität: Interoperabilität, Barrierefreiheit und vieles

mehr

Unterschiedliche Bedarfe Bürger, Verwaltung, Politik

Unterschiedliche Technologien Drupal (CMS, PHP) CKAN (Open Data, Python) LDAP/DB (Benutzer & Rechtverwaltung) …

Unterschiedliche Anforderungsprofile SAP-Integration Skalierbarkeit von kleiner Kommune bis Großstadt Fachprofile (Linux vs. PHP vs. Python vs. Java vs. Oracle vs. MySQL) …

IT-Komplexität von Open Government

OpenGovernment Suite

InformationopenData

Informieren – Verarbeiten – Verknüpfen

PartizipationopenVote

Vorschlagen – Auswerten – Abstimmen

KommunikationActitvity Stream

Informiert bleiben – Finden – Ideen erzeugen

Die Module der OGS

Politikphase berücksichtigen

Initiieren: Bürger stärker in Gestaltung der politischen Agenda einbinden

Formulieren: Bürger und Verwaltung entwickeln gemeinsam neue Lösungsansätze und verbessern Ideen

Implementieren: offene Prozesse; Bürger und Experten begleiten

Evaluieren: Ergebnisse transparent analysieren

Anforderungen an die Technologie

Modular => flexibler Ansatz Integrationsbereit => Einzelangebote mit hohem

Integrationsgrad zu minimalen Kosten

aufeinander abstimmen Modern => Anpassung an die

„Gewohnheiten“

der Nutzer („usability“) Technologisch => funktional ausgereift & flexibel

beherrschbar konfigurierbar

In Entwicklung seit Q3/2011

Modulare Anwendungsplattform für Open-Government (Bürgerhaushalte, Open Data, Befragungen, usw.)

Demo-Version verfügbar 03/2012

Open-Source-Version frei downloadbar ab April unter AGPL

OpenGovernment Suite

Modul-übergreifende Elemente einheitliche, komfortable Bedienoberfläche Single-Sign-On einheitliches Administrationskonzept einheitliche Funktionsbausteine für

- Bewertung- Kommentierung - Verlinkung

SAGA-Konformität barrierefrei flexibel erweiter- & anpassbar

Modul „Datenkatalog“

Daten „ablegen“ und Referenzen auf Metadaten verwalten Unterschiedliche Dateitypen vordefiniert. Klares Oberflächenkonzept für den Benutzer - gezielt auf die Daten

zugreifen:

- Allgemeiner und spezifische Suchfilter auf Metadaten - Übersichtliche Tabelle - Mehrere Datenformate je Datenquelle - Externe und interne Speicherung der Daten - Freie Definition von Dateitypen

OpenVote

Bürgerhaushalt

Bürgerbefragung

Leitbilddiskussion…

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OpenGovernment Suite

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Alle Methoden, Daten und Katalogebasieren auf einem Fundament

OpenVote-Modul

Modul „Bürgerhaushalt“

Barrierefreiheit nach BITV optimiert administrative Oberfläche für Dokumentation, Auswertungen und

Protokollierung Vergabe von Stimmen und Punkten konfigurierbar Frei definierbare Kategorien (ÖPNV, Bildung, etc.) Trennung oder Verschmelzung der Vorschlags- und Abstimmphase Filterung der Vorschläge nach unterschiedlichen Kriterien Übernahme von Stammdaten Statistische Daten übergreifend über mehrere Bürgerhaushalte

Modul „Kollaboration “

Zentralen Ereignisstrom Leistungsstarke Filter Bedienung folgt etablierten Standards sozialer Netzwerke Vollständige Datenhoheit Automatisierte Benachrichtigung über Ereignisse Verlinkung zu den Ereignisquellen Nachrichtenbasierte Kommunikation zwischen Teilnehmern Tagging

Ausblick

Open Government auf der politischen Agenda Weiterhin vielfältige Experimente Social Media (+ andere IT-Technologien) stoßen Tür auf zu völlig

neuen Möglichkeiten Einzelfall basierte Lösungen ein guter Einstieg, aber nicht tragend

für flexible, breit ausgerollte Anwendungen SAGA wird an Bedeutung gewinnen OpenGovernment Suite ein Open-Source-Werkzeug für integrierte,

prozessorientierte Anwendungen

Danke für Ihre Aufmerksamkeit!

www.opensaga.orgwww.opengovernmentsuite.dewww.scoop.it/t/open-government