Das Interkommunale GIS für den Landkreis Cham · 1 Dr.-Ing. Ulrich Huber Das Interkommunale GIS für den Landkreis Cham Dr. U. Huber, Landratsamt Cham

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Dr.-Ing. Ulrich Huber

Das Interkommunale GIS für den Landkreis Cham

Das Interkommunale GIS für Das Interkommunale GIS für den Landkreis Chamden Landkreis Cham

Dr. U. Huber, Landratsamt Cham

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Teil 1: Einführung, Anforderungen und Realisierungskonzept

Teil 1:Teil 1: Einführung, Einführung, Anforderungen und Anforderungen und RealisierungskonzeptRealisierungskonzept

Teil 2: Technisches Konzept / Stand der Entwicklungen

Teil 2:Teil 2: Technisches Konzept / Technisches Konzept / Stand der EntwicklungenStand der Entwicklungen

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Teil 1: Einführung, Anforderungen und Realisierungskonzept

Teil 1:Teil 1: Einführung, Einführung, Anforderungen und Anforderungen und RealisierungskonzeptRealisierungskonzept

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Projektrückblick„Interkommunales GIS Cham“

ProjektrückblickProjektrückblick„Interkommunales GIS Cham“„Interkommunales GIS Cham“

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MilestonesMilestonesMilestones07.200207.2002:: StellenbesetzungStellenbesetzung08.200208.2002:: Vertrag zur Datennutzung mit dem Bayerischen Vertrag zur Datennutzung mit dem Bayerischen

LandesvermessungsamtLandesvermessungsamt09.200209.2002:: Entwicklung eines Entwicklung eines flexiblen Geoflexiblen Geo--DatenmodellsDatenmodells10.200210.2002:: SystemSystem-- und Datentechnische Vorarbeitenund Datentechnische Vorarbeiten11.200211.2002:: Kooperationsvereinbarung mit der Fa. ESRIKooperationsvereinbarung mit der Fa. ESRI

Kooperation mit der Fa. Microsoft Kooperation mit der Fa. Microsoft SystembeschaffungSystembeschaffung

12.200212.2002:: Einrichtung des IkGISEinrichtung des IkGIS--GeodatenserversGeodatenservers01.200301.2003:: Verhandlungen mit der Bayerischen Verhandlungen mit der Bayerischen

VermessungsverwaltungVermessungsverwaltung

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MilestonesMilestonesMilestones02.200302.2003:: Beginn Beginn Produktivbetrieb der GeodatenbankProduktivbetrieb der GeodatenbankLaufendLaufend:: Installation der IkGISInstallation der IkGIS--ZugängeZugänge06.200306.2003:: Landkreis Cham ist Preisträger beim Landkreis Cham ist Preisträger beim

bayerischen Wettbewerb "Innovative bayerischen Wettbewerb "Innovative Verwaltung / EVerwaltung / E--Government"Government"

07.200307.2003:: DFK liegt erstmalig für den gesamten DFK liegt erstmalig für den gesamten Landkreis flächendeckend vorLandkreis flächendeckend vor

08.200308.2003:: Testdatenvereinbarung für die Testdatenvereinbarung für die kreisangehörigen Kommunenkreisangehörigen Kommunen mit der mit der Bayerischen VermessungsverwaltungBayerischen Vermessungsverwaltung

08.200308.2003:: RahmenvereinbarungRahmenvereinbarung zwischen Bayer. zwischen Bayer. Gemeindetag und VermessungsverwaltungGemeindetag und Vermessungsverwaltung

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MilestonesMilestonesMilestones12.200312.2003:: Anschluss aller beteiligten Stellen an das Anschluss aller beteiligten Stellen an das

IkGISIkGIS--ChamCham (mehr als 200 Arbeitsplätze)(mehr als 200 Arbeitsplätze)12.200412.2004:: Einführung des Einführung des ALBALB--OnlinezugriffsOnlinezugriffs für das für das

LandratsamtLandratsamt--ChamCham02.200402.2004:: 1. IkGIS1. IkGIS--SchulungsblockSchulungsblock mit 150 Teilnehmernmit 150 Teilnehmern

(Basisschulung)(Basisschulung)03.200403.2004:: Abschluss einer Diplomarbeit zum IkGISAbschluss einer Diplomarbeit zum IkGIS--Cham Cham

in Kooperation mit der TU Münchenin Kooperation mit der TU München03.200403.2004:: Fertigstellung des „Leitfadens für kommunale Fertigstellung des „Leitfadens für kommunale

GISGIS--Einsteiger“Einsteiger“07.200407.2004:: Alle kreisangehörigen Kommunen beteiligen Alle kreisangehörigen Kommunen beteiligen

sich am IkGISsich am IkGIS--ChamCham

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MilestonesMilestonesMilestones08.200408.2004:: RahmenvereinbarungRahmenvereinbarung zwischen Bayer. zwischen Bayer.

Landkreistag und VermessungsverwaltungLandkreistag und Vermessungsverwaltung09.200409.2004:: Kooperationsvereinbarung mit der Fa. CAS Kooperationsvereinbarung mit der Fa. CAS

Ingenieurbüro für DatentechnikIngenieurbüro für DatentechnikFachschalenbeschaffungFachschalenbeschaffung

10.200410.2004:: Erarbeitung und Abschluss einer Erarbeitung und Abschluss einer 1010--jährigen jährigen GISGIS--VereinbarungVereinbarung mit den beteiligten Stellenmit den beteiligten Stellen

11.200411.2004:: 2. IkGIS2. IkGIS--SchulungsblockSchulungsblock mit 90 Teilnehmernmit 90 Teilnehmern(Basis(Basis-- und Aufbauschulung)und Aufbauschulung)

01.200501.2005:: Ende des Pilotprojektes IkGISEnde des Pilotprojektes IkGIS--ChamChamÜbergang zum ProduktivbetriebÜbergang zum Produktivbetrieb

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MilestonesMilestonesMilestonesSeit 01.2005Seit 01.2005:: Diplomarbeit zum IkGISDiplomarbeit zum IkGIS--Cham in Kooperation Cham in Kooperation

mit der TU Münchenmit der TU München02.200502.2005:: Aktualisierung der Daten des Bayerischen Aktualisierung der Daten des Bayerischen

Landesvermessungsamtes (jetzt LVG)Landesvermessungsamtes (jetzt LVG)05.200505.2005:: Entwicklung eines benutzerabhängigen, Entwicklung eines benutzerabhängigen,

datenbankbasiertendatenbankbasierten ALBALB--Zugriffs für die Zugriffs für die IkGISIkGIS--Partner via ADSPartner via ADS

Pilot fPilot füür kr küünftiges ALBnftiges ALB--HostingHosting10.200510.2005:: Betrieb eines OGCBetrieb eines OGC--WMSWMS für die Integration für die Integration

kommunaler Fachinformationen kommunaler Fachinformationen

… to … to bebe continuedcontinued !!

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Kooperationen statt FörderungKooperationen statt FörderungKooperationen statt Förderung

IndustrieIndustrie

VerwaltungVerwaltung

Forschung & LehreForschung & Lehre

http://www.microsoft.com/germany/

http://www.esri-germany.de/

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Globales Ziel:One Stop Government

Globales Ziel:Globales Ziel:One One StopStop GovernmentGovernment

Gemeinsamkeiten aller Teilprojekte:Gemeinsamkeiten aller Teilprojekte:

Gemeinde = Gemeinde = FFrontofficerontoffice

Landratsamt = BackofficeLandratsamt = Backoffice _

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Landkreise und GemeindenLandkreise und GemeindenLandkreise und Gemeinden

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Definition: LandkreisDefinition: LandkreisDefinition: LandkreisDie 71 bayerischen Landkreise mit Einwohnerzahlen

zwischen rd. 71.000 und 283.000 sind als Gebietskörperschaften mit dem

Recht der Selbstverwaltung institutionell garantiert.

Man definiert die Landkreise näher als „Gebietskörperschaften mit dem Recht,

überörtliche Angelegenheiten, deren Bedeutung

über das Kreisgebiet nicht hinausgeht, im Rahmen der Gesetze zu ordnen und zu verwalten“.

Die 71 bayerischen Landkreise mit Einwohnerzahlen Die 71 bayerischen Landkreise mit Einwohnerzahlen zwischen rd. 71.000 und 283.000 sind als zwischen rd. 71.000 und 283.000 sind als

Gebietskörperschaften mit dem Gebietskörperschaften mit dem Recht der SelbstverwaltungRecht der Selbstverwaltung institutionell garantiert.institutionell garantiert.

Man definiert die Landkreise näher Man definiert die Landkreise näher als als „„Gebietskörperschaften mit dem Recht, Gebietskörperschaften mit dem Recht,

überörtliche Angelegenheiten, überörtliche Angelegenheiten, deren Bedeutung deren Bedeutung

über das Kreisgebiet nicht hinausgeht, über das Kreisgebiet nicht hinausgeht, im Rahmen der Gesetze zu ordnen und zu verwaltenim Rahmen der Gesetze zu ordnen und zu verwalten““..

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Definition: LandratsamtDefinition: LandratsamtDefinition: LandratsamtDas Landratsamt ist nicht nur Kreisbehörde, also die

Behörde für den Vollzug der Selbstverwaltungsaufgaben des Landkreises.

Es ist in Doppelnatur zugleich auch untere staatliche Verwaltungsbehörde.

(z.B.: Bauaufsicht, Kraftfahrzeugzulassung, Straßenverkehrswesen, etc.)

Der eigene Wirkungskreis ist der Kernbereich der kommunalen Selbstverwaltung. Dabei ist zu

unterscheiden zwischen Erfüllung von Pflichtaufgaben und freiwilligen Aufgaben.

Das Landratsamt ist nicht nur Das Landratsamt ist nicht nur KreisbehördeKreisbehörde, also die , also die Behörde für den Vollzug der Selbstverwaltungsaufgaben Behörde für den Vollzug der Selbstverwaltungsaufgaben

des Landkreises.des Landkreises.

Es ist in Doppelnatur zugleich auch untere Es ist in Doppelnatur zugleich auch untere staatliche Verwaltungsbehördestaatliche Verwaltungsbehörde..

(z.B.: Bauaufsicht, Kraftfahrzeugzulassung, (z.B.: Bauaufsicht, Kraftfahrzeugzulassung, Straßenverkehrswesen, etc.)Straßenverkehrswesen, etc.)

Der Der eigene Wirkungskreiseigene Wirkungskreis ist der Kernbereich der ist der Kernbereich der kommunalen Selbstverwaltung. Dabei ist zu kommunalen Selbstverwaltung. Dabei ist zu

unterscheiden zwischen Erfüllung von unterscheiden zwischen Erfüllung von PflichtaufgabenPflichtaufgaben und und freiwilligen Aufgabenfreiwilligen Aufgaben..

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Charakterisierung: Landkreis/LRACharakterisierung: Landkreis/LRACharakterisierung: Landkreis/LRA•• Organe des Landkreises: Organe des Landkreises:

Kreistag und Landrat, die auf 6 Jahre gewählt sind (Art. 12, 31 Kreistag und Landrat, die auf 6 Jahre gewählt sind (Art. 12, 31 LKrOLKrO))

•• Aufgabenbereiche im Landratsamt:Aufgabenbereiche im Landratsamt:-- BauordnungBauordnung-- Umweltschutz/NaturschutzUmweltschutz/Naturschutz-- WasserrechtWasserrecht-- Öffentliche Sicherheit und OrdnungÖffentliche Sicherheit und Ordnung-- VerkehrswesenVerkehrswesen-- Veterinärwesen und VerbraucherschutzVeterinärwesen und Verbraucherschutz-- AusländerwesenAusländerwesen-- Kommunale AngelegenheitenKommunale Angelegenheiten-- Gesundheitswesen und SozialwesenGesundheitswesen und Sozialwesen-- KreisjugendamtKreisjugendamt-- Hochbau, Tiefbau, GebäudemanagementHochbau, Tiefbau, Gebäudemanagement-- KreisfinanzenKreisfinanzen-- SchulenSchulen-- GutachterausschussGutachterausschuss

•• Landratsämter sind Aufsichtsbehörden für die kreisangehörigen GeLandratsämter sind Aufsichtsbehörden für die kreisangehörigen Gemeinden. meinden.

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Charakterisierung: GemeindeCharakterisierung: GemeindeCharakterisierung: Gemeinde•• Gemeinden sind GebietskGemeinden sind Gebietsköörperschaften des rperschaften des ööffentlichen Rechts.ffentlichen Rechts.•• Anzahl der Gemeinden in Bayern: Anzahl der Gemeinden in Bayern: 20562056

(davon knapp die H(davon knapp die Häälfte in 319 Verwaltungsgemeinschaften organisiert)lfte in 319 Verwaltungsgemeinschaften organisiert)•• Mitgliedsgemeinden von Verwaltungsgemeinschaften (Mitgliedsgemeinden von Verwaltungsgemeinschaften (VGsVGs) sind zwar grundsätzlich ) sind zwar grundsätzlich

selbständig, verwalten sich aber mit gemeinsamen Ressourcen von selbständig, verwalten sich aber mit gemeinsamen Ressourcen von zentraler Stelle zentraler Stelle aus (dem Sitz der VG).aus (dem Sitz der VG).

•• Organe (Entscheider) der Gemeinde: Organe (Entscheider) der Gemeinde: Gemeinderat und BGemeinderat und Büürgermeister, die auf 6 Jahre gewrgermeister, die auf 6 Jahre gewäählt sindhlt sind

•• Gemeindliche Aufgaben im eigenen Wirkungskreis (Art. 57 GO): Gemeindliche Aufgaben im eigenen Wirkungskreis (Art. 57 GO): Gemeindeverwaltung, VermGemeindeverwaltung, Vermöögensgens-- und Haushaltswirtschaft, Bauleitplanung, und Haushaltswirtschaft, Bauleitplanung, Trinkwasserversorgung, AbwasserbeseitigungTrinkwasserversorgung, Abwasserbeseitigung

•• Gemeindliche Aufgaben im Gemeindliche Aufgaben im üübertragenen Wirkungskreis (Art. 58 GO): bertragenen Wirkungskreis (Art. 58 GO): StraStraßßenverkehrsrecht, Gewerberecht, Personenstandsrecht, Wasserrechtenverkehrsrecht, Gewerberecht, Personenstandsrecht, Wasserrecht

•• Gemeinden und Landkreise arbeiten in den Bereichen Baurecht, WasGemeinden und Landkreise arbeiten in den Bereichen Baurecht, Wasserrecht und serrecht und Naturschutz eng zusammen.Naturschutz eng zusammen.

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Kommunale Geoinformationssysteme

Kommunale Kommunale GeoinformationssystemeGeoinformationssysteme

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Kommunale GIS?Kommunale GIS?Kommunale GIS?

Bei etwa 80% aller kommunalen Bei etwa 80% aller kommunalen Verwaltungshandlungen spielt der geographischeVerwaltungshandlungen spielt der geographische

Raumbezug eine entscheidende Rolle.Raumbezug eine entscheidende Rolle.

eGovernmenteGovernment ist daher ist daher ohne GIS nicht vorstellbar!ohne GIS nicht vorstellbar!

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Raumbezogene Aufgaben in Kommunen

Raumbezogene Aufgaben in Raumbezogene Aufgaben in KommunenKommunen

Flächennutzungsplan

Rahmenplan

Verkehrsplanung

Bebauungsplan

Grünplanung,Natur,Landschaft

UmweltbelangeEmissionskataster

GrundstückeGebäude

Ver- und Entsorgung

Bevölkerungsentwicklung . . .

KommunalesGIS

KommunalesKommunalesGISGIS

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Das interkommunale Geoinformationssystemdes Landkreises Cham

– ein GIS für Landratsamt, Gemeinden und Zweckverbände

Das interkommunale Das interkommunale GeoinformationssystemGeoinformationssystemdes Landkreises Chamdes Landkreises Cham

–– ein GIS fein GIS füür Landratsamt, r Landratsamt, Gemeinden und ZweckverbGemeinden und Zweckverbäändende

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Technische GIS-GrundlagenTechnische GISTechnische GIS--GrundlagenGrundlagen

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VoraussetzungenVoraussetzungenVoraussetzungen

•• Adäquate lokale EDVAdäquate lokale EDV--InfrastrukturInfrastruktur

•• Vorhandensein eines kommunalen Vorhandensein eines kommunalen Behördennetzes für LRA und GemeindenBehördennetzes für LRA und Gemeinden(Cham: seit 1996 (Cham: seit 1996 1. bayerisches kommunales Behördennetz in Cham)1. bayerisches kommunales Behördennetz in Cham)

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Netz-technische VoraussetzungenNetzNetz--technische Voraussetzungentechnische Voraussetzungen

WWW

Landratsamt

Gemeinde A

Stadt CMarkt B

Touristinfo

Bayerisches BehördennetzBAYKOM

firewall

Aufbau eines Aufbau eines INTRANETSINTRANETSzwischen dem Landratsamt zwischen dem Landratsamt und sämtlichenund sämtlichenkreisangehörigenkreisangehörigenGemeindenGemeinden(Cham: (Cham: LaGIsLaGIs))

Anschluss des Kommunalen Behördennetzes an das Anschluss des Kommunalen Behördennetzes an das Bayerische Behördennetz (BAYKOM); Bayerische Behördennetz (BAYKOM); Schaffung einer lückenlosen kommunikativen VerbindungSchaffung einer lückenlosen kommunikativen Verbindung

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InternetInternet

KomBN (4-Stufenkonzept)KomBN (4KomBN (4--Stufenkonzept)Stufenkonzept)

BayerischesBayerischesBehördennetzBehördennetzBAYKOMBAYKOM

GemeindenMärkteStädte

GemeindenGemeindenMärkteMärkteStädteStädteLandrats

amtLandratsLandrats

amtamt

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KomBN:Vorteile für LRA und Gemeinden

KomBN:KomBN:Vorteile für LRA und GemeindenVorteile für LRA und Gemeinden• Schnelle und sichere Kommunikation

Landratsamt ↔ Gemeinde

• Kommunikationsmöglichkeiten zu staatl. Stellen(Gemeinsamer Zugang zum Bayer. Behördennetz)

• Über Firewall abgesicherter Internetzugang incl. Viren- und Spam-Schutz

• Landkreisweite elektronische Dienste(Verzeichnisse, Formulare, Behördenwegweiser, ...)

• Nutzen für die Gemeinden als Service-Center

• Aufteilung der Kosten zwischen LRA und Gemeinden

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GIS-Ausgangslage vor Ortund sonstige Voraussetzungen

GISGIS--Ausgangslage vor OrtAusgangslage vor Ortund sonstige Voraussetzungenund sonstige Voraussetzungen

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GIS-Ausgangslage in KommunenGISGIS--Ausgangslage in KommunenAusgangslage in KommunenDer Mitarbeiterwill ein einfach zu bedienendesSystem, das auch wechselnde Anforderungen bedient und seine Arbeit beschleunigt.

Der DV-Betreuerkommt den wachsenden An-sprüchen nur mühsam nach.Updates, Anpassungen undNutzerbetreuung verbrauchenalle verfügbaren Kapazitäten.

GIS- und Daten-Herstellerkönnen mit Einzellösungen keine Umsätze machen. Sie bieten stattdessen Werkzeuge und Roh-Daten aber keine fertigen GIS-Lösungen.

Die Verwaltunghat ständige Geldnot. Sie muss die Investitionen und die laufenden Kosten verringern.

Der Landrat/Bürgermeistermuss mit immer weniger Leuten immer mehr Aufgaben erledigen.Er fordert mehr Effizienz in der Durchführung.

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Leitsätze des Deutschen Landkreistages

Leitsätze des Deutschen Leitsätze des Deutschen LandkreistagesLandkreistages

In lIn läändlichen Rndlichen Rääumen mit umen mit üüberwiegend kleinen berwiegend kleinen Verwaltungseinheiten kVerwaltungseinheiten köönnen nnen die die Landkreise als Landkreise als KompetenzzentrenKompetenzzentren wirken und wirken und dem Prozess der Umgestaltung dem Prozess der Umgestaltung der Verwaltung zu einem der Verwaltung zu einem modernen modernen Dienstleistungsunternehmen Dienstleistungsunternehmen auch fauch füür den gemeindlichen r den gemeindlichen Bereich durch Bereich durch gemeinsame gemeinsame VorhaltungenVorhaltungen entscheidende entscheidende Impulse geben.Impulse geben.

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Fazit der kommunalen UmfrageFazit der kommunalen UmfrageFazit der kommunalen Umfrage

Bei den meisten Kommunen des Landkreises Bei den meisten Kommunen des Landkreises ließe eine selbständige GISließe eine selbständige GIS--Einführung Einführung

noch längere Zeit auf sich warten.noch längere Zeit auf sich warten.

Das Das Landratsamt als WegbereiterLandratsamt als Wegbereiter kann diesen kann diesen Vorgang flächendeckend erheblich beschleunigen !Vorgang flächendeckend erheblich beschleunigen !

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Das IkGIS-Cham ein GIS für Landkreis, Gemeinden und

Zweckverbände

Das IkGISDas IkGIS--Cham ein GIS für Cham ein GIS für Landkreis, Gemeinden und Landkreis, Gemeinden und

ZweckverbändeZweckverbände

Das Landratsamt Cham bezieht neben einer Das Landratsamt Cham bezieht neben einer hausinternen, hausinternen, sachgebietsübergreifendensachgebietsübergreifenden GISGIS--LLöösung sung

auch die kreisangehauch die kreisangehöörigen rigen Gemeinden und ZweckverbGemeinden und Zweckverbäände nde

in ein landkreisweites, in ein landkreisweites, interkommunalesinterkommunalesGISGIS--Gesamtkonzept (Gesamtkonzept (IkGISIkGIS--ChamCham) mit ein.) mit ein.

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Optimierung der Organisationsstrukturen

Optimierung der Optimierung der OrganisationsstrukturenOrganisationsstrukturen

•• BeratungsfunktionenBeratungsfunktionen(Beratung, Schulung und Consulting)(Beratung, Schulung und Consulting)

•• Clearingstelle fClearingstelle füür Hardwarer Hardware--, Software, Software--und Datenbezug/und Datenbezug/--ErfassungErfassung

•• Koordination von technischen ProblemstellungenKoordination von technischen Problemstellungen(Datenformate, Schnittstellen, etc.)(Datenformate, Schnittstellen, etc.)

•• Koordination von GISKoordination von GIS--Projekten und Projekten und --AnwendungenAnwendungen•• GeoGeo--BasisdatenBasisdaten--DienstleisterDienstleister

(Daten(Daten--Servicestelle)Servicestelle)

•• FachFach--Daten und FachDaten und Fach--AnwendungsAnwendungs--DienstleisterDienstleister(GIS(GIS--Servicestelle)Servicestelle)

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Womit hat man es zu tun?Womit hat man es zu tun?Womit hat man es zu tun?1.1. StädteStädte2.2. MärkteMärkte3.3. VerwaltungsgemeinschaftenVerwaltungsgemeinschaften4.4. GemeindenGemeinden5.5. Gemeindeteile / OrteGemeindeteile / Orte6.6. ZweckverbändeZweckverbände7.7. Kreiswerke für den EigenbetriebKreiswerke für den Eigenbetrieb8.8. StadtwerkeStadtwerke9.9. Sachgebiete des LRASachgebiete des LRA

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Beteiligte Gemeinden: 39 von 39Beteiligte Gemeinden: 39 von 39

Landkreis ChamLandkreis Cham

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Weitere BeteiligungenWeitere BeteiligungenWeitere Beteiligungen

•• Eigenbetrieb Kreiswerke ChamEigenbetrieb Kreiswerke Cham(Wasserversorgung, Abfallentsorgung)(Wasserversorgung, Abfallentsorgung)

•• Zweckverband zur Wasserversorgung Zweckverband zur Wasserversorgung der Chamer Gruppeder Chamer Gruppe

•• Zweckverband zur Unterhaltung von Zweckverband zur Unterhaltung von GewGewäässern III. Ordnungssern III. Ordnung

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10-jährigeGIS-Vereinbarungen

1010--jährigejährigeGISGIS--VereinbarungenVereinbarungen

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Leistungspakete für PartnerLeistungspakete für PartnerLeistungspakete für PartnerObligates BasispaketObligates Basispaket::

GISGIS--Technologie und Technologie und --DatenDaten--GrundversorgungGrundversorgung

Optionales Paket „50/50“Optionales Paket „50/50“::Kooperative Aufgaben, die Landkreis (50%) und Kooperative Aufgaben, die Landkreis (50%) und Gemeinden (50%) gleichermaßen betreffenGemeinden (50%) gleichermaßen betreffen

Optionales Paket „W/K“Optionales Paket „W/K“::Aufgaben der kommunalen VerAufgaben der kommunalen Ver-- und Entsorgung,und Entsorgung,die Kommunen zu 100% betreffendie Kommunen zu 100% betreffen

Sonderleistungen und EinzelprojekteSonderleistungen und Einzelprojekte::Individuelle, projektbezogene GISIndividuelle, projektbezogene GIS--DienstleistungenDienstleistungen

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Nutzen des GIS-Einsatzes vor OrtNutzen des GISNutzen des GIS--Einsatzes vor OrtEinsatzes vor Ort• Verbesserung der Informationsverarbeitung:

EffizienzsteigerungEffizienzsteigerung

• Verbesserte Entscheidungsfindung: QualitQualitäätssteigerungtssteigerung

• Verbesserung der Informationsweitergabe:BBüürgerservicergerservice

• Aufbau einer Kommunalen Geo-Dateninfrastruktur (KomGDI)NachhaltigkeitNachhaltigkeit

• Verbesserung der interkommunalen ZusammenarbeiteGovernmenteGovernment

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Personalstruktur(Cham)

PersonalstrukturPersonalstruktur(Cham)(Cham)

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StammpersonalStammpersonalStammpersonal

GISGIS--Mitarbeiterin (BauMitarbeiterin (Bau--Techniker)Techniker)• Datenerfassung und -Fortführung• Dokumentation und Archivierung• Vertretung, Betreuung und Consulting

GISGIS--Beauftragter (Dipl.Beauftragter (Dipl.--Ing. Verm.)Ing. Verm.)• Konzeption und Entwicklung• Koordination, Beratung und Betreuung• Datenbeschaffung, -Erfassung,

-Integration und -Aktualisierung• Schulung, Qualifizierung und Consulting• Administration und Systembetrieb• Qualitätssicherung, etc.

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SupportpersonalSupportpersonalSupportpersonal

Diplomanden und PraktikantenDiplomanden und Praktikanten• Datenerfassung• Entwicklung von Systemkomponenten• Dokumentation

EDV des LandratsamtesEDV des Landratsamtes• Betrieb und Ausbau des KomBN• Beschaffung und Betrieb der

Server, Arbeitsplätze und Peripherie• EDV-Problemmanagement

im Haus und bei den Kommunen

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FachanwenderFachanwenderFachanwenderMitarbeiter des LandratsamtesMitarbeiter des Landratsamtes• Auskunft und Plot• Fach-Datenerfassung für den Landkreis

(Naturschutz, Tiefbau, Öffentliche Sicherheit und Ordnung, Veterinärwesen, ...)

Dienstleister (Ingenieurbüros)Dienstleister (Ingenieurbüros)• Fach-Datenerfassung für Gemeinden

(Wasser, Kanal, Bauleitplanung, ...)

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Fragen zu Teil 1Fragen zu Teil 1Fragen zu Teil 11.1. Welche kommunalen GISWelche kommunalen GIS--Anwendungen sind besonders relevant für …Anwendungen sind besonders relevant für …

a) Gemeindeverwaltungen?a) Gemeindeverwaltungen? b) Landratsämter?b) Landratsämter?Welche gemeinsamen GISWelche gemeinsamen GIS--Anwendungen gibt es? Beschreiben Sie sowohl Inhalte als auch Anwendungen gibt es? Beschreiben Sie sowohl Inhalte als auch Zielsetzungen. Wo sehen Sie den jeweilige Nutzen, wo die SchwierZielsetzungen. Wo sehen Sie den jeweilige Nutzen, wo die Schwierigkeiten?igkeiten?

2.2. Was ist das Bayerische Behördennetz. Wer sind die Nutzer, was diWas ist das Bayerische Behördennetz. Wer sind die Nutzer, was die Dienste und wo liegen e Dienste und wo liegen die Potentiale? Erarbeiten Sie daraus die Philosophie eines kommdie Potentiale? Erarbeiten Sie daraus die Philosophie eines kommunalen Behördennetzes unalen Behördennetzes und beschreiben Sie dessen grundlegenden Aufbau. Welche Alternatund beschreiben Sie dessen grundlegenden Aufbau. Welche Alternativen zu einem KomBN iven zu einem KomBN könnten in Gemeindeverwaltungen in Erwägung gezogen werden? Wo skönnten in Gemeindeverwaltungen in Erwägung gezogen werden? Wo sehen Sie hier ehen Sie hier Schwierigkeiten?Schwierigkeiten?

3.3. Was ist eine Firewall? Was leistet Sie? Welche Bereiche einer KoWas ist eine Firewall? Was leistet Sie? Welche Bereiche einer Kommunalverwaltung können mmunalverwaltung können dadurch wie geschützt werden? Welche Bedeutung hat sie für ein Kdadurch wie geschützt werden? Welche Bedeutung hat sie für ein KomBN? Wo liegen omBN? Wo liegen mögliche Nachteile? Was würde der Verzicht auf eine Firewall bedmögliche Nachteile? Was würde der Verzicht auf eine Firewall bedeuten für …euten für …a) Gemeindeverwaltungen?a) Gemeindeverwaltungen? b) Landratsämter?b) Landratsämter?

4.4. Beschreiben Sie die allgemeine GISBeschreiben Sie die allgemeine GIS--Situation in Landkreisen und Gemeinden. Arbeiten Sie Situation in Landkreisen und Gemeinden. Arbeiten Sie hier Gemeinsamkeiten und Unterschiede heraus. Wo sehen Sie die ahier Gemeinsamkeiten und Unterschiede heraus. Wo sehen Sie die aktuellen ktuellen Hauptprobleme? Was ist im Landkreis Cham möglicherweise anders aHauptprobleme? Was ist im Landkreis Cham möglicherweise anders als beim Gros der ls beim Gros der Bayerischen Landkreise?Bayerischen Landkreise?

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Teil 2: Technisches Konzept / Stand der Entwicklungen

Teil 2: Technisches Konzept / Teil 2: Technisches Konzept / Stand der EntwicklungenStand der Entwicklungen

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Wahl eines BetreibermodellsWahl eines BetreibermodellsWahl eines Betreibermodells

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KooperationsmodellKooperationsmodell

LandkreisLandkreis

1.1. LandratsamtLandratsamt

2.2. Landratsamt Landratsamt im Verbund im Verbund mit Gemeindenmit Gemeinden

3.3. Externe BetreiberExterne Betreiber

GISGIS--BetriebsformBetriebsform

RessourcenRessourcen--BBüündelungndelungvs. vs. höherer Aufwandhöherer Aufwand

Spezialisierung statt Privatisierung!Spezialisierung statt Privatisierung!

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Konzeption des IkGIS-ChamKonzeption des IkGISKonzeption des IkGIS--ChamCham

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Warum ist der Einsatz einer Geo-Datenbank grundsätzlich sinnvoll?Warum ist der Einsatz einer GeoWarum ist der Einsatz einer Geo--

Datenbank grundsätzlich sinnvoll?Datenbank grundsätzlich sinnvoll?Die meisten GISDie meisten GIS--Anwendungen wachsen stetig, Anwendungen wachsen stetig,

nehmen an Komplexität zu und nehmen an Komplexität zu und müssen hohe Benutzerzahlen unterstützen.müssen hohe Benutzerzahlen unterstützen.

•• Hohe Performance und SkalierbarkeitHohe Performance und Skalierbarkeit•• Erhöhte VerfügbarkeitErhöhte Verfügbarkeit•• Verbesserte SicherheitVerbesserte Sicherheit•• Sofortige WiederherstellbarkeitSofortige Wiederherstellbarkeit•• Zuverlässig verteilte Daten und TransaktionenZuverlässig verteilte Daten und Transaktionen•• Serverbasierte VerarbeitungServerbasierte Verarbeitung

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Warum ist der Einsatz einer Geo-Datenbank grundsätzlich sinnvoll?Warum ist der Einsatz einer GeoWarum ist der Einsatz einer Geo--

Datenbank grundsätzlich sinnvoll?Datenbank grundsätzlich sinnvoll?

Und: „Technisches k.o.Und: „Technisches k.o.--Kriterium“:Kriterium“:

Eine DB erlaubt den Datenzugriff innerhalb des Eine DB erlaubt den Datenzugriff innerhalb des KomBN via DatenbankKomBN via Datenbank--Port.Port.

Ein sicherheitstechnisch bedenklicher Zugriff durch die Ein sicherheitstechnisch bedenklicher Zugriff durch die Firewall auf das Dateisystem des GeoFirewall auf das Dateisystem des Geo--Servers fällt dadurch Servers fällt dadurch

weg, so dass das GISweg, so dass das GIS--Konzept mit den Grundsätzen des Konzept mit den Grundsätzen des BAYKOM und damit des Bayerischen Datenschutzes BAYKOM und damit des Bayerischen Datenschutzes

konform ist.konform ist.

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Konzeptansatz (LRA)Konzeptansatz (LRA)Konzeptansatz (LRA)

GISGIS--ServerServer(zentral)(zentral)

User 1User 1 User 2User 2 User 3User 3 User 4User 4

WebWeb--GISGIS DesktopDesktop--GISGIS HighEndHighEnd--GISGISTerminalTerminal--GISGIS

r / wread-only

seltene Basis-Auskunft

regelmäßige Fach-Auskunft

Fach-Anwendungen,Datenerfassung

Aufbau, Administration,Datenerfassung

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Konzeptansatz für PartnerKonzeptansatz für PartnerKonzeptansatz für Partner

GISGIS--ServerServer(zentral)(zentral)

Typ 1Typ 1 Typ 2Typ 2 Typ 3Typ 3 Typ 4Typ 4

WEBWEB--GISGIS TerminalTerminal--GISGIS

DesktopDesktop--GISGISextern

intern

Geo-Basisdaten

Geo-Basis-und Fachdaten

read-only

Geo-Basis-und Fachdaten

read-only

read-only

Geo-Fachdaten r / w

Kommunales BehördennetzKommunales Behördennetz

MapMap-- und und FeatureFeature--Service,Service,

Export/ImportExport/Import

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Zentrale Zentrale EDVEDV--InfrastrukturInfrastruktur

InternetInternet(Alle + Bürger)(Alle + Bürger)

GIS-Anbindung via KomBNGISGIS--Anbindung via KomBNAnbindung via KomBN

MehrbenutzerMehrbenutzer--DatenbankDatenbank

geometrgeometr..--räumlicheräumlicheErweiterungErweiterung

Kommunales Kommunales BehördennetzBehördennetz(Landratsamt)(Landratsamt)

FirewallFirewall

CitrixCitrix--TerminalTerminal--ServerServer--FarmFarm

GeoGeo--DatenDaten-- zentralzentral-- redundanzfreiredundanzfrei

KommunalesKommunalesBehördennetzBehördennetz(Gemeinden)(Gemeinden)


WebMapWebMap--ServerServer

WebWeb--BrowserBrowser

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KommunalesKommunalesBehördennetzBehördennetz

(Gemeinden/ZV‘s)(Gemeinden/ZV‘s)


Anbindung via Terminal ServerAnbindung via Terminal ServerAnbindung via Terminal Server


Kommunales Kommunales BehördennetzBehördennetz(Landratsamt)(Landratsamt)



95 xGIS-Viewer

95 x95 xGISGIS--ViewerViewer

140 xGIS-Viewer

140 x140 xGISGIS--ViewerViewer



FirewallFirewall

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InternetInternet(Bürger)(Bürger)


Anbindung via WebMapServerAnbindung via Anbindung via WebMapServerWebMapServer


Kommunales Kommunales BehördennetzBehördennetz(alle Beteiligten)(alle Beteiligten)


(noch) nichtgeplant

(noch) nicht(noch) nichtgeplantgeplant

WebMapServerWebMapServer


FirewallFirewall

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KommunalesKommunalesBehördennetzBehördennetz

(DSL(DSL--/LAN/LAN--Nutzer)Nutzer)


Anbindung via DataAccessAnbindung via Anbindung via DataAccessDataAccess


Kommunales Kommunales BehördennetzBehördennetz(ISDN(ISDN--/DSL/DSL--Nutzer)Nutzer)


WebMapWebMap-- undundWebFeatureServerWebFeatureServer


FirewallFirewall

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AnwendungsgebieteAnwendungsgebieteAnwendungsgebiete

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Anwendungsgebiete „Cham“Anwendungsgebiete „Cham“Anwendungsgebiete „Cham“•• KatasterinformationssystemKatasterinformationssystem

Digitale Flurkarte & Automatisiertes Liegenschaftsbuch, Digitale Flurkarte & Automatisiertes Liegenschaftsbuch, Digitale OrthophotosDigitale Orthophotos

•• Topographisches InformationssystemTopographisches InformationssystemAmtliches TopographischAmtliches Topographisch--Kartographisches Informationssystem,Kartographisches Informationssystem,Digitale Topographische Karte und Digitales GeländemodellDigitale Topographische Karte und Digitales Geländemodell

•• WasserWasser-- und Kanalund Kanal--KatasterKatasterFachinformationssystem Sparte „WasserFachinformationssystem Sparte „Wasser--VerVer-- und Entsorgung“und Entsorgung“

•• UmweltinformationssystemUmweltinformationssystemFachinformationssystem NaturschutzFachinformationssystem Naturschutz

•• PlanungsinformationssystemPlanungsinformationssystemDigitale BebauungsDigitale Bebauungs-- und Flächennutzungspläneund Flächennutzungspläne

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Anwendungsgebiete „Cham“Anwendungsgebiete „Cham“Anwendungsgebiete „Cham“•• Touristisches InformationssystemTouristisches Informationssystem

Ortspläne und Wanderkarten, RadwegeOrtspläne und Wanderkarten, Radwege-- und Loipenpläneund Loipenpläne

•• Gewerbliches InformationssystemGewerbliches InformationssystemGewerbeflächenkatasterGewerbeflächenkataster

•• Forstliches InformationssystemForstliches InformationssystemForstliche Übersichtskarte, WaldfunktionskarteForstliche Übersichtskarte, Waldfunktionskarte

•• RaumordnungsinformationssystemRaumordnungsinformationssystemLandesLandes-- und Regionalplanung des Bayer. Raumordnungskatastersund Regionalplanung des Bayer. Raumordnungskatasters

•• Points of InterestPoints of InterestDenkmalkataster, Geotope, Ausflugsziele, Sehenswürdigkeiten, etcDenkmalkataster, Geotope, Ausflugsziele, Sehenswürdigkeiten, etc..

•• Geologisches InformationssystemGeologisches InformationssystemGeologische Karte von BayernGeologische Karte von Bayern

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Anwendungsgebiete „Cham“(weitere)

Anwendungsgebiete „Cham“Anwendungsgebiete „Cham“(weitere)(weitere)

•• Kommunales LiegenschaftsKommunales Liegenschafts--Informationssystem Informationssystem

•• FlächennutzungsFlächennutzungs--, Bebauungs, Bebauungs-- und und RahmenRahmen--Pläne Pläne

•• GrünflächenGrünflächen-- und Baumund Baum--Kataster Kataster •• FriedhofsFriedhofs-- und Spielplatzund Spielplatz--Kataster Kataster •• BodenBoden-- und Altlasteninformationssystem und Altlasteninformationssystem •• GrundwasserGrundwasser-- und Oberflächenwasserund Oberflächenwasser--

Kataster Kataster •• LärmLärm-- und Schadstoffund Schadstoff--Kataster Kataster •• KlärschlammKlärschlamm-- und Indirekteinleiterund Indirekteinleiter--

Kataster Kataster •• GeotopGeotop--Kataster Kataster •• Bauantragsbearbeitung Bauantragsbearbeitung

•• BauwerkeBauwerke-- und Brückenund Brücken--Kataster Kataster •• KanalKanal-- und Versiegelungsund Versiegelungs--Kataster Kataster •• Kommunales Abwassermanagement Kommunales Abwassermanagement •• StraßenbeleuchtungStraßenbeleuchtung-- und und --Möblierung Möblierung •• GewerbeflächenGewerbeflächen--Kataster Kataster •• Digitaler Standortkatalog Digitaler Standortkatalog •• NetzNetz--Informationssysteme für Strom, Informationssysteme für Strom,

Gas, Fernwärme, etc. Gas, Fernwärme, etc. •• RaumordnungsRaumordnungs--Kataster Kataster •• Regionalplanung Regionalplanung •• etc.etc.

Stoff für Jahrzehnte !Stoff für Jahrzehnte !

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Mehr InfosMehr InfosMehr Infos

http://www.landkreishttp://www.landkreis--cham.de/cham.de/

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Fragen zu Teil 2Fragen zu Teil 2Fragen zu Teil 21.1. Diskutieren Sie die Vor und Nachteile einer verwaltungsinternen Diskutieren Sie die Vor und Nachteile einer verwaltungsinternen sowie die einer landkreisweiten sowie die einer landkreisweiten

GISGIS--Lösung. Stellen Sie die erarbeiteten Aspekte einander kritisch gLösung. Stellen Sie die erarbeiteten Aspekte einander kritisch gegenüber. Beachten Sie hier egenüber. Beachten Sie hier die individuellen Sichten der verschiedenen Behördenformen (kurzdie individuellen Sichten der verschiedenen Behördenformen (kurz--, mittel, mittel-- und langfristig).und langfristig).

2.2. Welche datenschutzrechtlichen Fragestellungen beschäftigen derzeWelche datenschutzrechtlichen Fragestellungen beschäftigen derzeit die it die Kreisverwaltungsbehörden in Bayern? Welchen Nutzen könnten LandkKreisverwaltungsbehörden in Bayern? Welchen Nutzen könnten Landkreise im Falle einer reise im Falle einer Lösung erzielen? Wo liegen die Risiken? Zeigen Sie technische LöLösung erzielen? Wo liegen die Risiken? Zeigen Sie technische Lösungsansätze auf. Welche sungsansätze auf. Welche Brisanz sehen Sie bei einem Vergleich von kreisfreien Städten (zBrisanz sehen Sie bei einem Vergleich von kreisfreien Städten (zugleich Kreisugleich Kreis-- und und Gemeindeverwaltung) und „normalen“ Landkreisen?Gemeindeverwaltung) und „normalen“ Landkreisen?

3.3. Welche Rolle übernehmen die kommunalen Spitzenverbände (GemeindeWelche Rolle übernehmen die kommunalen Spitzenverbände (Gemeinde-- und Landkreistag) in und Landkreistag) in Bezug auf die Bayerische Staatsregierung im Allgemeinen und auf Bezug auf die Bayerische Staatsregierung im Allgemeinen und auf die Bayerische die Bayerische Vermessungsverwaltung im Besonderen? Was kann auf dieser Ebene eVermessungsverwaltung im Besonderen? Was kann auf dieser Ebene erarbeitet und erreicht rarbeitet und erreicht werden? Wo liegen die Grenzen?werden? Wo liegen die Grenzen?

4.4. Welche Vorteile haben zentralisierte, DBWelche Vorteile haben zentralisierte, DB--basierte Konzepte in kommunalen GIS …basierte Konzepte in kommunalen GIS …a) grundsätzlich?a) grundsätzlich? b) in Bezug auf ein b) in Bezug auf ein KomBNKomBN??Wo liegen die Nachteile? Beachten Sie hierbei die verschiedenen Wo liegen die Nachteile? Beachten Sie hierbei die verschiedenen Betriebsformen für kommunale Betriebsformen für kommunale GIS in Landkreisen und Gemeinden.GIS in Landkreisen und Gemeinden.

5.5. Diskutieren Sie die technischen Konzeptansätze „Diskutieren Sie die technischen Konzeptansätze „GISGIS--ViewerViewer“ vs. „Desktop“ vs. „Desktop--GIS“ vs. „HighGIS“ vs. „High--endend--GIS“ sowie „WebGIS“ sowie „Web--GIS“ vs. „TerminalGIS“ vs. „Terminal--GIS“. Beachten Sie hierbei die Punkte „Kosten“, „Aufwand“, GIS“. Beachten Sie hierbei die Punkte „Kosten“, „Aufwand“, „Personal“, „Schulung“, „Anwendungsgebiete“ und „Dateninhalte“ i„Personal“, „Schulung“, „Anwendungsgebiete“ und „Dateninhalte“ in Hinblick auf die möglichen n Hinblick auf die möglichen Betriebsformen für kommunale GIS in Landkreisen und Gemeinden.Betriebsformen für kommunale GIS in Landkreisen und Gemeinden.

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Das Interkommunale GIS für den Landkreis Cham · 1 Dr.-Ing. Ulrich Huber Das Interkommunale GIS für den Landkreis Cham Dr. U. Huber, Landratsamt Cham